После нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 21 ноября, по израильской территории было выпущено более 9 500 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 225 человек, 8 822 ранены, 236 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа (в дополнение к 4 чел., плененным много лет назад), 5 чел. освобождены, от 100 до 200 чел. числятся пропавшими без вести. В ходе столкновений погибли 390 израильских военнослужащих[i]. Согласно палестинскому Министерству здравоохранения  на 20 ноября в секторе Газа и на Западном берегу р. Иордан израильские военные убили 12 916 палестинцев, около 32 850 ранены[ii].

Бригадный генерал в отставке Менахем Бахрах и Эфраим Инбар, президент Иерусалимского института стратегии и безопасности (JISS), анализируют сдерживание как важный компонент политики безопасности Израиля.

Они отмечают, что концепция безопасности Израиля (которая до сих пор не прописана, несмотря на несколько инициатив последних десятилетий) основана на трех принципах, которые офицеры и исследователи вывели из документа Бен-Гуриона, состоявшего из 18 пунктов (1953 г.).

Во-первых, это «сдерживание, предупреждение, решение (нанесение поражения)». Эти три принципа они называют «краеугольным камнем для создания вооруженных сил, организации армии и общества, а также оперативного планирования на начальном этапе израильской государственности». Они определялись необходимостью борьбы с экзистенциальной угрозой Государству Израиль со стороны арабских армий. Начиная со Второй ливанской войны (2006 г.) добавилась четвертая составляющая – самооборона. Эксперты также выделяют пятый элемент – предотвращение стратегической угрозы, как например, ликвидация ядерного реактора в Ираке (1981 г.) и Сирии (2007 г.), что получило название «Доктрина Бегина».

Во-вторых, все большее значение, в том числе и в таком документе как «Стратегия ЦАХАЛа» (2015 г.), имеет опора на союзнические отношения с США (которые тоже неформальные), и на элементы технологического превосходства Израиля.

В-третьих, в Израиле в вопросах национальной безопасности упор делается на инициативе и использовании военной силы. Так, в основе разработанной Генштабом израильской армии «кампании между войнами» лежит наступательная инициатива ЦАХАЛа, главным образом, посредством ВВС, которые пытаются предотвратить проникновение Ирана в Сирию и передачу технологий «Хизбалле».

В то же время анализ ответных действий Израиля на инциденты в сфере безопасности в последние десятилетия неожиданно наводит экспертов на мысль, что его поведение на протяжении многих лет отражает то, что называется «сдерживанием» (предполагающим уклонение от военного ответа на атаки или провокации противника) и что обычно не упоминается как часть первоначальной концепции национальной безопасности. Они предполагают, что военная операция «Железные мечи» в секторе Газа свидетельствует о тенденции возвращения к основам концепции безопасности Израиля.

Отмечается, что в контексте Израиля «решение (нанесение поражения) всегда было военным, а не стратегическим», т. к. было понятно, что Израиль неспособен одолеть противников на государственном или негосударственном уровне «так же, как США одолели Германию и Японию в конце Второй мировой войны». В том случае «решение включало разгром армии вражеских стран, их завоевание и создание политической системы после поражения». «В рамках израильско-арабского конфликта решение носило ограниченный характер, особенно с политической точки зрения. Оно было направлено на уничтожение сил противника и/или уменьшение его возможности нанести вред Государству Израиль на длительный период. С точки зрения Израиля, это также способствует усилению политики сдерживания, которая в основном направлено на то, чтобы противоположная сторона отказалась от применения насилия. Использование военной силы время от времени способствует созданию кумулятивного сдерживания».

М.Бахрах и Э.Инбар указывают на то, что «в последние десятилетия Израиль неоднократно воздерживался от использования огромного военного преимущества ЦАХАЛа над всеми своими соперниками, чтобы устранить угрозу». Это они называют «парадоксальным поведением Израиля, особенно по отношению к вооруженным негосударственным организациям, не имеющим регулярных армий». По х словам, «именно тогда, когда Израиль становится региональной державой, которую ни одна соседняя страна не может победить в военном отношении, он часто ведет себя сдержанно и допускает в свой адрес сильные провокации».

Эксперты разбираются в логике различных решений в пользу сдерживания, а не эскалации и урегулирования.

Допускается, что это само по себе оказывает негативное влияние на потенциал сдерживания Государства Израиль. Самым ярким примером ослабления израильских сил и средств сдерживания они считают нападение ХАМАСа 7 октября 2023 г. Отмечается, что «на протяжении определенного времени  демонстрируется нежелание военной конфронтации и слабость в регионе, политическая культура которого основана на силе». Эксперты подчеркивают, что «на Ближнем Востоке применение силы является частью арсенала политических образований и не лишено легитимности. Кроме того, политика сдерживания дает противнику время для непрерывного усиления. Сдерживание и последующая интенсификация создают на будущее еще больший риск для Израиля. Так, усиление «Хизбаллы» на протяжении многих лет привело к тому, что Израиль сдерживается от действий против нее из-за впечатляющего и накопленного с течением времени вооружения. Также по отношению к Газе Израиль действовал в соответствии с формулой «тишина в обмен на тишину», которая предоставила ХАМАСу время для наращивания сил в секторе Газа». Кроме того, «отсутствие попыток принятия решения (устранение угрозы) влияет на израильского офицера, который становится менее опытным в наступательных инициативах по уничтожению противника. К тому же такая политика не пользуется популярностью внутри страны. Отсутствие решительных военных ответов в некоторых случаях вызывает большое разочарование среди граждан, которые ожидают, что ЦАХАЛ, как и в прошлом, нанесет один эпический удар тем, кто бросит ему вызов»[iii].

В следующей части статьи будет рассмотрено мнение экспертов о причинах, по которым еврейское государство придерживается принципа сдерживания, тогда как ЦАХАЛ достиг «явного военного превосходства над своими врагами».

[i] Real-time Updates / INSS. 16.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/war-data/

[ii] MoH: Israel’s aggression on Gaza/West Bank claims lives of 12,916 Palestinians so far // WAFA. 20.11.2023. https://english.wafa.ps/Pages/Details/139438

[iii] ישראל של הביטחונית בהתנהגות המכללא מרכיב –ההכלה / JISS. 09.11.2023. https://jiss.org.il/he/inbar-bacharach-the-element-of-containment-in-israels-security-approach/