Как указывают французские источники, Национальная комиссия по примирению уголовных дел, созданная президентом для возврата государственных средств, незаконно присвоенных в эпоху Бен Али, не смогла достичь поставленных целей. Поэтому президент Туниса Кайс Саид решил усилить давление на богатых бизнесменов. Администрация президента через Совет национальной безопасности теперь действует как высший арбитр в отношениях с бизнесменами, находящимися под прицелом системы правосудия. Закон от 18 января 2024 года, реформирующий функционирование CNCP, Национальной комиссии по примирению уголовных дел, значительно усиливает власть президента Кайса Саида над этим органом. Статья 8, в которой говорилось, что глава CNCP «должен назначаться из числа судей судов третьей степени», просто исчезла из поправки к закону, предложенной депутатами и принятой 16 января. Поскольку Национальный совет по охране порядка (CSN), возглавляемый Саидом, теперь участвует в процессе примирения по уголовным делам, отмена положения, регулирующего назначение главы CNCP, означает, что администрация президента теперь будет играть непосредственную роль в переговорах. До сих пор CNCP занимала центральное место в процессе внесудебного урегулирования с заинтересованными бизнесменами, но теперь ей придется координировать свои действия с другими вовлеченными государственными органами, роль которых ранее ограничивалась предоставлением ей информации и документации. Она представила предложение об урегулировании и рассмотрела все споры. Если соглашение было достигнуто, подписывался протокол, и соглашение ратифицировалось выплатой согласованной суммы. Новый закон теперь требует, чтобы CNCP направлял файл в CSN через 48 часов после подписания протокола. CSN имеет право принять или отклонить соглашение и может увеличить причитающуюся сумму. Решение CSN, которое не может быть оспорено, сообщается не CNCP, а государственному судебному исполнителю Али Абдесу, который сейчас участвует в процессе. Наконец, Комиссия по надзору за исполнением соглашений в рамках Национального примирения — последний участник операции — теперь отправит CSN список проектов, которые она одобрила. Получив решение CSN, государственный судебный исполнитель представит его заинтересованному лицу. Если оно будет принято, подписывается новый протокол. Чтобы добиться отмены обвинительного приговора или прекращения уголовного преследования, соответствующий бизнесмен все равно должен попросить государственного судебного чиновника направить его дело министру юстиции Лейле Джаффел. Затем последняя санкционирует выдачу временного свидетельства о примирении по уголовным делам и направляет его прокурору, чтобы он мог распорядиться о приостановлении разбирательства. Хотя Саид решил не назначать членов CNCP самостоятельно и не принимать решения об их оплате, администрация президента оставляет за собой право сделать это в случае появления вакансии. Президент также будет волен увольнять членов CNCP. Изменение также касается использования средств, которые CNCP сможет собрать. До сих пор средства перераспределялись в основном на развитие проектов в беднейших мухафазах (провинциях). Отныне неуказанная часть суммы будет использоваться для финансирования проектов, которые являются «важными» и «в национальных интересах». CNCP была создана в марте 2022 года для урегулирования споров с рядом бизнесменов, обвиняемых в экономических преступлениях, таких как глава Orange Tunisie Маруан Мабрук и Хассин Догри, основной акционер Банковского союза для торговли и промышленности (UBCI). Несмотря на ожидания Саида, результаты CNCP на сегодняшний день разочаровывают. В этой связи отметим, что новый закон в серьезной степени затрагивает и российские интересы, поскольку Москва обеспокоена юридическими проблемами главы компании Telnet Мухаммеда Фрикхи. Компания, создавшая первый тунисский спутник, начала сотрудничество с российскими компаниями в области космических исследований в 2021 году. Но тюремное заключение ее директора в сентябре 2023 года бросило тень на будущие проекты, а вернее – практически поставила на них «крест». Французы полагают, что эта тема также обсуждалась в рамках последнего по времени визита тунисского президента в Россию, но пока внятных подвижек в этом вопросе нет. В этой связи эксперты рассматривают весь контекст этого визита в рамках противостояния К.Саида с ЕС. Растущее недовольство европейской политикой, усугубляемое такими проблемами, как миграционный кризис, усиливает напряженность и подчеркивает важность понимания развивающихся международных отношений Туниса и стремления к новым партнерствам. Зависимость ЕС от Туниса в отношении миграционного контроля предоставляет его авторитарному лидеру существенные рычаги влияния на переговорах, подразумевая, что Запад может мириться со злоупотреблениями в управлении и игнорировать призывы к экономическим реформам в обмен на постоянную финансовую помощь. Если попытку Туниса присоединиться к БРИКС можно рассматривать как отчаянную, хотя и наивную попытку диверсифицировать свою экономику, а также как разменную монету с Западом, то сближение с Россией вполне реально. Саид вынашивает амбиции укрепить связи с Кремлем, посетив Москву, и он стремится распространить эти усилия на Пекин. Его цель — уменьшить влияние Запада, которое он воспринимает как препятствие для своего исключительного контроля над делами Туниса. Насколько это реально – открытый вопрос. Саид четко обозначил, чего он не хочет: иностранного диктата, сокращения субсидий, роли менеджера по миграции в ЕС. Но он менее четко изложил свое видение экономического развития Туниса в отношении миграции и того, как международные субъекты вписываются в это. Отчасти это может быть тактикой переговоров, но становится все более неясным, существует ли на самом деле какое-либо четкое видение и будет ли оно совместимо не только с предпочтениями международных партнеров, но и с внутренними политическими субъектами и институтами, которые понадобятся для его реализации. В отсутствие этого путаница и публичные размолвки с ЕС обеспечивают подходящее прикрытие, но делают Саида крайне ненадежным и нефункциональным партнером.
Об усилении давления на бизнес в Тунисе на фоне осложнений отношений с ЕС
13 февраля, 2024 | Автор: Быстров А.А.
| Напечатать эту статью