Как полагают американские эксперты в области безопасности, усилия Ирака по преодолению десятилетий войны, санкций и региональной изоляции осложняются амбициозными планами могущественных соседей и глобальных наставников. Официальные лица и эксперты США, как правило, сосредотачиваются на влиянии Тегерана в Ираке, действующем через сеть ополченцев, состоящих в основном из мусульман–шиитов, которые консультируются и финансируются иранским Корпусом стражей исламской революции (КСИР) и его спецподразделением  «Аль-Кудс». Напряженность в отношениях между Ираком и Турцией рассматривается Вашингтоном как второстепенная, несмотря на присутствие турецких войск на границе с Ираком, преследующих вооруженных курдских боевиков из антитурецкой Рабочей партии Курдистана (РПК). Двойные стандарты Вашингтона нетрудно понять: Иран и его «Ось сопротивления» являются противниками США, в то время как Турция, несмотря на разногласия президента Реджепа Тайипа Эрдогана с политикой США, является членом НАТО, где размещены американские базы. Ранее в июле турецкие войска расширили наступление на базы РПК на севере Ирака, продвигаясь вглубь иракской территории после усиления воздушных и артиллерийских ударов через границу. Вторжение произошло через десять недель после знаменательного визита Р.Т.Эрдогана в Багдад, во время которого он и премьер-министр Ирака Мухаммед Шиа ас-Судани обсудили шаги, которые две страны могли бы предпринять против РПК, и Турция приветствовала объявление Ираком РПК запрещенной группировкой. Однако июльская экспансия Турции на север Ирака не была согласована с Багдадом, и Ирак отреагировал нервно. 11 июля иракская правительственная делегация высокого уровня во главе с советником по национальной безопасности Касимом аль-Араджи посетила столицу курдской автономии Эрбиль, чтобы согласовать позиции Багдада с региональными властями Иракского Курдистана по поводу расширения турецкого наступления. Реакция Багдада на действия Турции, по-видимому, была направлена на то, чтобы удовлетворить пожелания иракских курдов на фоне сохраняющейся напряженности между курдами и гораздо более многочисленной арабской общиной Ирака. В частности, переговоры между Багдадом и курдским севером о возобновлении экспорта нефти из Иракского Курдистана в Турцию достигли незначительного прогресса с тех пор, как в марте 2023 года был остановлен нефтепровод Ирак-Турция. Багдад приостановил экспорт, поскольку, по его мнению Багдада, соглашения о разделе продукции между курдами и иностранными компаниями являются незаконными. Федеральное правительство Ирака настаивает на том, чтобы иностранные нефтяные компании заключали новые контракты с Министерством нефти Ирака и переводили все доходы от продажи нефти на счета в Центральном банке. Длительное закрытие трубопровода привело к значительным потерям для Багдада и Эрбиля, остановив экспорт 450 000 баррелей сырой нефти в сутки.

Тем не менее, большинство экспертов и официальных лиц со всего мира оценили реакцию Багдада на расширяющееся турецкое вторжение как относительно сдержанную, направленную на то, чтобы разногласия по поводу турецких операций не нанесли ущерба ирако-турецким отношениям в целом. По словам министра иностранных дел Ирака Фуада Хусейна, правительство Ирака стремится провести первую более чем за десятилетие встречу между Эрдоганом и его сирийским коллегой Башаром Асадом. Министр добавил: «Состоялась встреча с министрами иностранных дел двух стран [Сирии и Турции], и в принципе было решено встретиться в Багдаде, но дата пока не назначена. Когда я вернусь [в Багдад с саммита НАТО в Вашингтоне], дата будет назначена». По мнению наблюдателей, Багдаду выгодно выступать посредником между двумя странами, которые граничат с Ираком. Сближение Сирии и Турции укрепило бы региональную стабильность, положительно отразившись на безопасности и экономической ситуации в Ираке. Посредничество во встрече между Асадом и Эрдоганом также значительно повысило бы региональный авторитет Ирака.

Поскольку правительство ас-Судани регулирует свои отношения с иракскими курдами и с Турцией, членом НАТО, оно также оценивает отношения Ирака с Ираном — отношения, которые вызывают первостепенную озабоченность Вашингтона. Как и лидеры США, иракские официальные лица пытаются понять, может ли измениться какая-либо региональная политика Ирана в результате неожиданного избрания реформистского деятеля Масуда Пезешкиана президентом после смерти сторонника жесткой линии Эбрахима Раиси в мае. После своего избрания 5 июля Пезешкиан связался с президентом Ирака Абдулом Латифом Рашидом, технически своим прямым коллегой, чтобы подчеркнуть прочные связи между Ираном и Ираком. Пезешкиан заявил: «Масштабы политических, экономических, культурных и религиозных связей между Ираном и Ираком не нуждаются в объяснениях». Рашид поздравил Пезешкиана с победой на выборах и охарактеризовал отношения между двумя странами как «глубокие, прочные и соответствующие интересам двух народов». Несмотря на это, Багдад по-прежнему глубоко неоднозначно относится к своим отношениям с Исламской Республикой. Несмотря на то, что Пезешкиан выступает за менее агрессивную позицию Ирана в регионе, Вашингтон продолжит оказывать давление на иракское правительство, чтобы оно дистанцировалось от Ирана, который оказывает политическое, экономическое и стратегическое влияние на Багдад. Несколько групп шиитского ополчения, связанных с Ираном, являются частью возглавляемой Ираном «Оси сопротивления”, которая заявляет, что прекратит борьбу с Израилем и Соединенными Штатами, когда Израиль прекратит свое наступление в Газе против их союзника ХАМАСа. Вашингтон пытался заставить правительство ас-Судани демобилизовать проиранских ополченцев, но эти группировки являются частью мощных политических движений с прочной базой среди шиитского большинства иракского населения, и Багдад не хочет рисковать гражданским конфликтом, предпринимая военные действия против ополченцев, связанных с Ираном. Багдад и Тегеран, которые не хотят конфликта с Соединенными Штатами, похоже, добились от сети поддерживаемых Ираном групп иракского шиитского ополчения прекращения нападений на базы в Ираке, где 2500 американских военнослужащих обучают иракские правительственные силы борьбе с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в России). Ответные атаки США, возможно, способствовали очевидному выбору группировок, связанных с Ираном, отказаться от нападения на силы США.

Несмотря на то, что большинство иракских граждан решительно выступают против операций Израиля в Газе, иракские официальные лица приняли во внимание более широкие дипломатические позиции страны при формулировании своей политики в отношении войны в Газе. В частности, иракские официальные лица, резко критикуя Израиль, упорно отрицают, что они одобряли или поддерживали усилия связанных с Ираном групп иракского ополчения по координации антиизраильских операций с ливанской «Хизбаллой» и другими партнерами по «Оси сопротивления». В конце июня лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла заявил в своей речи, что лидеры боевиков из Ирана, Ирака, Сирии, Йемена и других стран предложили направить десятки тысяч бойцов на помощь «Хизбалле». Тысячи таких бойцов иракского ополчения уже были развернуты в Сирии в рамках усилий Ирана по поддержке режима Асада, и эти бойцы могут легко перебраться оттуда в Ливан. Усилия иракского правительства дистанцироваться от иранских операций «Оси сопротивления» после 7 октября отражают настороженность из-за давления Вашингтона. Ирак в очередной раз признал свою сохраняющуюся зависимость от США в вопросах поддержки безопасности, направив министра иностранных дел Фуада Хусейна на саммит НАТО в Вашингтоне 8-11 июля. С 2018 года НАТО развернуло в Ираке небоевую консультативную миссию, которая «консультирует соответствующих иракских должностных лиц по вопросам обороны и безопасности в Министерстве обороны, Офисе советника по национальной безопасности и Национальном оперативном центре премьер-министра», согласно веб-сайту миссии. В августе 2023 года по просьбе правительства ас-Судана мандат Миссии НАТО в Ираке был расширен за счет включения поддержки Министерства внутренних дел Ирака и Федерального полицейского командования. Ас-Судани также ясно дал понять шиитским группировкам, связанным с Ираном, которые являются частью его правящей коалиции, что его правительство не будет требовать от Вашингтона вывода своих войск из Ирака в ходе ведущихся переговоров по двустороннему стратегическому рамочному соглашению. Изгнание американских войск из Ирака уже давно является целью Тегерана и его союзников внутри Ирака. Отметим также, что есть еще один очень важный нюанс, который вынуждает Багдада держать очень ровные отношения с Тегераном: это дефицит электроэнергии и критическая зависимость иракской энергетики от импорта иранского газа. И эти риски превышают пока все остальные.  В минувшие выходные люди вышли на улицы по всему Ираку , поскольку гнев по поводу массовых отключений электроэнергии во время изматывающей летней жары вновь вскипел. Прошли дни демонстраций, в основном в городах Дивания и Наджаф на юге Центрального Ирака, где активисты жгли шины, а полиция, по сообщениям, применяла слезоточивый газ и боевые патроны для разгона толпы. По данным независимого иракского телеканала «Аль-Сумария», сотни местных жителей приняли участие в акциях протеста в воскресенье вечером в Дивании, жалуясь на «несправедливость» и «фаворитизм» в распределении власти в этом районе. 15 июля в районе Шафия города Дивания прошли новые демонстрации, в ходе которых снова были сожжены шины. Телеканал сообщил, что цифры были ниже, чем во время демонстраций Тишрин, которые потрясли Ирак после октября 2019 года, но гнев все еще был ощутим. Эти протесты носят региональный характер — в каждом регионе свои протесты. Другие демонстрации прошли в воскресенье в районе Хайдария в Наджафе и в субботу в районе Гамас, расположенном между Диванией и Наджафом, в ходе которых протестующие получили ранения в результате стрельбы боевыми патронами. На кадрах протестов за последние несколько дней видно, как демонстранты скандируют «никто не может победить революцию Хусейнии!», что отсылает к внуку Пророка Мухаммеда, чья мученическая смерть в битве при Кербеле в 680 году является определяющим духовным событием для мусульман-шиитов, и на нее часто ссылаются протестующие, которые видят параллели в своей собственной борьбе. Газета «Ас-Сабах» процитировала заявление администрации провинции Дивания, в котором они заявили, что пытаются добиться «надежного» электроснабжения. В отчете говорится, что Дивании требуется 850 мегаватт электроэнергии, но в настоящее время она отключается на четыре часа при подаче электроэнергии всего на два часа. Протесты против отключения электроэнергии стали регулярным явлением в стране в летние месяцы, особенно с тех пор, как окончание войны против ИГ сделало общественные собрания менее опасными. Хотя Ирак — богатая ресурсами страна, сочетание коррупции и разрушающейся инфраструктуры оставило многих без доступа к электричеству, жизненно важному для поддержания прохлады в одном из самых жарких мест на Земле. Правозащитные и экологические организации предупредили , что изменение климата означает, что большая часть Ирака, вероятно, станет непригодной для жизни в ближайшие годы и что спрос на инвестиции в инфраструктуру, чтобы справиться с повышением температуры, будет только увеличиваться. В октябре 2019 года по всей стране вспыхнули массовые демонстрации против коррупции, плохого качества государственных услуг, безработицы и иностранного вмешательства в иракскую политику, однако они были встречены жестокими полицейскими репрессиями, похищениями людей теневыми вооруженными группами и массовыми арестами. Пандемия Covid-19 также в значительной степени ослабила революционный пыл, вызванный протестами, и с тех пор антиправительственное движение изо всех сил пытается восстановить обороты.

Как полагают американские эксперты, иракские лидеры также рассматривают Вашингтон как канал для реинтеграции в арабское сообщество после многих лет отчуждения при режиме Саддама Хусейна. Большинство умеренных арабских государств являются союзниками Соединенных Штатов, особенно арабские государства Персидского залива. Лидеры США стремились сблизить иракских и умеренных арабских лидеров, чтобы принести пользу экономике и инфраструктуре Ирака и уменьшить влияние Ирана в Ираке. Разлад с Вашингтоном из-за связей Ирака с Ираном, если бы такой разлад произошел, мог бы снова привести Ирак к изоляции в арабском лагере. Ирак рассчитывает сделать большой шаг в своей реинтеграции в арабский мир, проведя следующий арабский саммит весной 2025 года, после того как Лига арабских государств одобрила заявку Багдада на проведение мероприятия.

Основные выводы

Багдад пытается сбалансировать свои отношения с региональными и мировыми державами, которые обладают значительными рычагами влияния на Ирак.

Ирак преуменьшил свое несогласие с военными операциями Турции против курдских оппозиционеров внутри Ирака, чтобы продвигать свою двустороннюю повестку дня с Анкарой.

Отношения Ирака с Турцией переплетаются с напряженностью между арабским Ираком и управляемым курдами втономным регионом Северного Ирака.

По мере того, как к власти в Иране приходит новый умеренный президент, Вашингтон продолжает пытаться заставить иракское правительство дистанцироваться от Тегерана и его «Оси сопротивления».