Вопрос о поставке немецких танков «Леопард-2 A7» в Саудовскую Аравию не сходит в Германии с политической повестки дня. Эксперты отмечают: хотя число разрешений, выданных федеральным правительством в рамках экспорта товаров военного назначения, сократилось в 2010 г. по сравнению с 2009 г. с 5 до 4,8 млрд евро, последние данные о вывозе германских вооружений, обнародованные 7 декабря, оптимизма не добавляют. Экспорт боеприпасов вырос за эти годы с 1,3 до 2,1 млрд евро, т.е. едва ли не вдвое. В числе боеприпасов значительную долю составляют снаряды для танковых пушек. Таким образом, Германия подтверждает: она — один из ведущих в мире экспортеров оружия, и достигается это в первую очередь за счет продажи тяжелой техники, прежде всего боевых кораблей и танков.
Идея поставки танков «Леопард-2 A7» производства компании Krauss-Maffei Wegmann начинает обретать форму, сообщают эксперты ФРГ. Военный атташе немецкого посольства в Эр-Рияде подтверждает факт сделки. Правда, вначале была названа цифра 70. Летом текущего года стало известно еще о 200 танках, однако соглашение об этом объеме было скрыто от широкой общественности. Тот факт, что федеральное правительство втайне от всех, включая депутатов бундестага, заключило договор с Саудовской Аравией, вызвал политическую бурю. Комментарии депутатов касались не только прибылей Krauss-Maffei Wegmann, но и политических последствий сделки, в частности, возможностей использования бронетехники против демонстрантов и сооружаемых ими баррикад на площадях и проезжей части дорог. В этом контексте «Леопард-2 A7» представляет особую опасность.
Для справки. Предназначенный для боя «Леопард-2» различных модификаций является флагманом немецкой военной промышленности. Он свободно преодолевает грунтовые дороги и пески, не сбавляя скорости (до 80 км/ч), идет под водой и обладает мощным вооружением. «Леопард-2» был построен в 1979 г. и имеет несколько обновленных версий. В настоящее время «Львы», как именуются танки на жаргоне бундесвера, оборудованы для миссий в Афганистане, поскольку обладают особой защитой от придорожных бомб и мин. Саудовское руководство заинтересовано в последней версии «Леопард-2 A7». В 1980 г. Саудовская Аравия пыталась купить «Леопард-2». Однако, несмотря на обещания, данные тогдашними лидерами ФРГ Гельмутом Шмидтом и Францем-Йозефом Штраусом, решение о сделке принято не было. Федеральное правительство Гельмута Коля посчитало правильным воздержаться от поставок оружия потенциальному врагу Израиля (хотя дало разрешение на экспорт 36 бронемашин Fuchs), и Саудовская Аравия купила американские танки.
Репутация «Леопарда» в мировом танковом парке, по мнению военных экспертов, сопоставима с Porsche 911 — лучшей в мире спортивной моделью, выпускавшейся в ФРГ более четверти века, — среди автомашин. Но танк — это не просто передвижное средство, но и символ мощи. Немецкие обозреватели отмечают: танки использовались для подавления протестов в странах Варшавского договора, на площади Тяньаньмынь в Пекине. Саудовская Аравия также продемонстрировала актуальность применения танков, когда отправила их в соседнее государство Бахрейн. Хотя они, по свидетельству экспертов, были использованы либо частично или не были использованы вовсе, они позволили властям Бахрейна одолеть местное движение протеста. «И долго нам еще оставаться зрителями подобных сцен с главной исполнительницей роли в лице немецкой бронетехники? При этом мы, видимо, должны испытывать гордость», язвит комментатор Эрик Пьермон. Но от авторитарного Эр-Рияда трудно было ждать чего-то иного. Как лаконично указывает директор берлинского исследовательского центра Stiftung Wissenschaft und Politik Фолькер Пертес, саудиты не потерпят «в арабском доме, вход в который расположен в Эр-Рияде, никаких революционных изменений».
Лучшее средство для предотвращения изменений — тяжелая бронетехника. С помощью навесного отвала она и баррикады разметет, и людей заодно, выстрелит из пушки и даст очередь из пулемета, устрашая толпу, — просто идеальное средство для острастки демонстрантов. Особенно для преследования их в пустыне ввиду высокой проходимости «Леопарда». Этим объясняется высокий интерес саудовцев к немецким танкам.
Другое пояснение. Для того чтобы продать немецкое оружие за рубеж, требуется решение федерального Совета безопасности, в который входят канцлер и восемь министров. Пункт 2 статьи 26 Основного закона ФРГ ясно указывает: оружие для ведения войны транспортируется и поставляется на рынок только с разрешения федерального правительства. Если саудовцы громко и уверенно называют цифру 270, то одно из двух: или танковая сделка проведена в обход этих девяти чиновников, что маловероятно, или она проведена неофициально, тайно, учитывая геополитические интересы и интересы крупного бизнеса, но всем известно, что подобные акции непосредственно связаны с подкупом. В Германии запахло вероятностью коррупционного скандала, в котором замешаны лидеры государства.
Вопрос с ведущими политиками остается открытым, но если что-то просочилось наружу и стало известно широкой общественности, то в качестве своего рода исключения или «политической аварии», как это случилось с Карлхайнцем Шрайбером. Этот политик лоббировал интересы Thyssen и других компаний при заключении сделки на сумму 100 млн евро с Саудовской Аравией. После того как заговорили о незаконных пожертвованиях в кассу Христианско-демократического союза, разразился политический скандал. Оружейное лобби защищалось убедительными аргументами. В их числе 80 тыс. рабочих мест, которые созданы в производстве вооружений в Германии. Другой довод: сохраняется присутствие немецких военнослужащих на Ближнем Востоке (Ливан) и прилегающем районе Африканского Рога, причем присутствие бундесвера в Персидском заливе предусмотрено стратегическими планами ФРГ, и мы не вправе допустить, чтобы немцы были вооружены хуже, чем остальные.
То, что оружейное лобби существует и успешно действует, подтверждается неизменным присутствием в составе сопровождающих канцлера и ключевых министров производителей и профессиональных торговцев оружием. Речь идет не о выборочной, а о регулярной основе: эта ситуация отслежена экспертами, начиная с 2006 г., на примере 35 направлявшихся на Ближний Восток официальных делегаций. Состав делегаций формировался Федеральной канцелярией, Министерством иностранных дел или Министерством экономики. При этом саудовский вектор был освоен оружейниками в 2006, 2008 и 2009 гг. Уже сейчас около 70% оружия, произведенного в Германии, идет на экспорт. Эта доля, с учетом переговоров в странах «арабской весны», где в минувшем году неоднократно бывали немецкие лидеры, должна подняться еще выше. Министр обороны Томас де Мезьер объявил в октябре с.г., что Ассоциация производителей вооружений потребовала от Берлина активного содействия усилению экспорта оружия, поскольку значительная часть экспортных поступлений от его продажи идет на содержание армии, которой в условиях реформирования потребовались дополнительные финансы.
Среди аргументов оружейного лобби в Германии припасен еще один. Дескать, новый «Леопард» должен пройти тестирование на пригодность в пустынной местности. Впрочем, аналитики утверждают, что нынешней осенью такое тестирование уже состоялось, причем там же, на Ближнем Востоке, а именно в Объединенных Арабских Эмиратах. Испытания «Леопарда-2 A7» в Саудовской Аравии, о которых говорят источники в Берлине и Эр-Рияде, являются чистой формальностью: ничем существенным барханы ОАЭ и Саудовской Аравии не различаются. Как говорится в рекламе производителя, последняя версия классики «Леопард-2 A7» особенно подходит для отражения «асимметричных» угроз. В переводе на простой язык: для подавления мятежа в таких странах, как Афганистан или Ирак. Понятно, что глянцевый проспект ничего не сообщает о том, как именно командир танка должен различать террористов и борцов за свободу.
Наконец, в колоде оружейного лобби припасена еще одна карта, на первый взгляд козырная. Есть еще одна примечательная деталь. Главный производитель «Леопардов» компания Krauss-Maffei Wegmann — представитель семейного бизнеса, акции которого не выставлены на фондовом рынке. Следовательно, компания вправе не разглашать информацию о своей продукции, в том числе о своих бизнес-потребностях. Между тем в Интернете можно найти не один видеоролик, в котором моделируется ситуация «танк против демонстрантов». «Однако это не продукция нашей фирмы», комментирует сюжет представитель компании Krauss-Maffei Wegmann. Он считает: сюжет, что называется, притянут за уши. Однако цена вопроса — от 3 до 5 млрд евро, сумма вполне достаточная, чтобы забыть о таких «тонкостях», как контекст «арабской весны». Высокие немецкие чиновники защищают компанию, поскольку она, дескать, представляет германский средний класс, а не бизнес-акул. Напомним, что 1100 малых и средних предприятий Германии — разработчики высоких технологий и одновременно производители уникальной продукции — гордость страны.
Так начинается деление на «хороших» и «плохих» производителей, а защищать надо слабых, т.е. средний класс. При этом приводится статистика: среди ста крупнейших мировых производителей вооружений в мире немецких только три. Иными словами, не такие уж мы милитаристы. А то, что эти три германских предприятия обеспечивают основную часть немецких экспортных поступлений, каждый год закрепляя позиции ФРГ в тройке важнейших производителей оружия, об этом как-то не очень часто вспоминают. К тому же концерн-гигант из Дюссельдорфа Rheinmetall причастен к «Леопарду»: он комплектует танк, производя 120-миллиметровую гладкоствольную пушку, систему управления огнем, боеприпасы и пулемет калибра 7,62 мм. Оружейные лоббисты путешествуют по всему миру с Ангелой Меркель, но случайно ли это, акцентируют внимание немецкие СМИ. Они указывают, что в проекте «Леопард» не вдруг участвуют производители линз Carl Zeiss (обеспечение панорамного изображения с помощью перископа и тепловизионных приборов), силовых установок Motoren- und Turbinen-Union (MTU), системы передач Renk, цепей Diehl Stiftung. Выходит, не на все сто процентов «Леопард» — товар от среднего класса.
Экспорт немецкого оружия должен быть основан, как указывается в документах федерального кабмина, на «потребности в безопасности и соблюдении внешнеполитических интересов Федеративной Республики Германии». Как это вписывается в сделку по поставкам «Леопардов» в район Персидского залива? История вопроса непростая. Началась она в 1983 г., когда Саудовская Аравия, давно просившая немецкое оружие, наконец-то получила «добро» от правительства ФРГ. Тогда и было подписано первое соглашение о сотрудничестве. В последние годы Саудовская Аравия купила партию истребителей у европейского производителя (в том числе с участием немцев) EADS, пополнила свой ракетный арсенал продукцией от Diehl, а у фирмы Heckler & Koch приобрела лицензию на производство штурмовой винтовки G36, считающейся одной из лучших в мире. Германия, значительно прибавив в заказах, стала одним из основных поставщиков современного вооружения на Ближний Восток, в том числе в Саудовскую Аравию.
Однако в течение сорока лет танки для саудитов были своеобразной запретной зоной. Федеральное правительство отклоняло просьбы, ссылаясь на реальную угрозу для Израиля. Но если отношения Израиля и Саудовской Аравии к настоящему моменту не претерпели значительных изменений, почему заявка легко прошла через руки чиновников Министерства экономики ФРГ (первая и наиболее важная стадия при приеме большинства заявок на разрешения по экспорту оружия)? Почему из 16 тыс. ежегодно проходящих запросов предпочтение было отдано именно саудовской и почему сейчас, в ходе «арабской весны», кабмин дал свое тайное согласие, удивляется Катя Коль, первый парламентский лидер от «зеленых» и член парламентского комитета по обороне. Как же случилось, что федеральный кабмин, молчавший библейский срок, вдруг обрел дар речи? «Остановите эту одиссею!» — потребовал у Ангелы Меркель шеф социал-демократов Зигмар Габриэль. Ряд политических лидеров подали жалобу в Федеральный конституционный суд ввиду того, что в принятии столь ответственного решения обошли парламент, а представитель «зеленых» Фолькер Бек инициировал возбуждение уголовного дела против компании Krauss-Maffei Wegmann, которая, по его мнению, нарушила Закон о контроле над боевым оружием.
Однако федеральный кабмин способен показать, как может обходить закон. Эксперты напоминают: в 1984 г. правительство Коля, отвечая на вопросы депутатов по экспорту вооружений, указало, что данная информация имеет «лишь ограниченную степень публичности», причем эту степень как раз кабмин и определяет. Сейчас ситуация сходная. Меркель молчит. «Заседания федерального Совета безопасности являются конфиденциальными и сохраняются в тайне», — говорит министр обороны Томас де Мезьер.
Позиция Израиля, как подчеркивают немецкие СМИ, тоже не ясна. Нет ни решительного возмущения действиями ФРГ, ни требования вето на поставку танков, ни просьбы о защите интересов немецкого среднего класса. То есть решительно ничего, чтобы можно было расставить все точки над «i». «Информация из Иерусалима идет непоследовательная, — утверждает Родерих Кизеветтер, эксперт от Христианско-демократического союза. — Возможно, израильтяне в настоящее время более заняты оценкой уровня опасности, которую представляет Иран. Для них это скорее всего приоритетнее, чем обдумывание последствий заказа из Саудовской Аравии». С другой стороны, если создается броневая линия саудовской обороны, которая прикроет Израиль, то она весьма слаба и уязвима для вероятного иранского удара. Канцлер утверждает, ссылаясь на «разумный баланс», что Саудовская Аравия — «ключевой стратегический партнер» в Ближневосточном регионе. Идет ли речь о создании противовеса Ирану, соблюдении германских интересов о развитии экономики и сохранении занятости — гадает немецкий парламент.
При этом, как подчеркивают немецкие СМИ, производство «Леопардов» приостановлено. Первые танки из экспортного перечня пересекут пустыню не ранее, чем через полгода, т.е. в лучшем случае к лету 2012 г. Правительство Германии явно пытается выиграть время на фоне растущего нетерпения Саудовской Аравии. Как подчеркивает саудовский генерал Абдулла аль-Салех, «один из самых востребованных партнеров в данном секторе рынка в мире», по свидетельству печати ФРГ, сделка весьма перспективна, поскольку «у нас есть опасные соседи». Абдулла аль-Салех, отвечающий за закупку вооружений в Минобороны Саудовской Аравии, уверен, что Германия правильно понимает угрозы для саудовской безопасности, и 270 танков «Леопард 2 А7» — достаточно внушительное противостояние этим угрозам, идут ли они со стороны Йемена или Ирана.
Но когда будет создано в действительности это противостояние? Генерал Абдулла аль-Салех считает, что немцы оказались в комичной ситуации: как, дескать, может федеральный кабмин останавливать выполнение заказа, мотивируя это событиями в Северной Африке? О чем же оно думало полгода назад, когда эти события были в разгаре? «Это несправедливо и заставляет нас нервничать. В конце концов, — приводит он еще один веский аргумент, характерный для представителя страны-экспортера нефти, — есть много возможностей заключить танковую сделку на мировом рынке».
Причин для нервозности у Саудовской Аравии хватает. Взять хотя бы аспект амбиций. 3 тыс. танков «Леопард» разной модификации находятся на вооружении 15 стран мира, однако в этом списке нет главного финансового тяжеловеса на Ближнем Востоке. Смысл высказываний генерала: Саудовская Аравия — не агрессивная страна, и немцы должны наконец это понять. Однако в последнем докладе организации по правам человека Amnesty International отмечается, что в Саудовской Аравии проходят демонстрации сторонников реформ, но при этом целью правительства страны является «пресечение всех протестов в зародыше». «Начиная с марта этого года в Саудовской Аравии были задержаны около 300 человек, несмотря на то что это были мирные демонстрации». Эти события наводят федеральный кабмин на размышления, для какой цели могут быть использованы немецкие танки. «До сих пор я не услышал убедительных аргументов, которые смогли бы помочь понять, что те, кто ратует за поставку танков в Саудовскую Аравию, правы», говорит Рупрехт Поленц, председатель парламентского комитета по иностранным делам. «Переговоры о возможном экспорте оружия и в самом деле конфиденциальны, — говорит он. — Однако независимо от решения, его надо объяснить».
Выводы
Первый. В течение десятилетий Германия поставляет оружие ближневосточным диктаторам, причем неизменно лучшие образцы. В данном случае это самый совершенный танк, которого нет даже в танковых частях бундесвера. Заданный федеральному кабмину вопрос, чем объясняется подобное предпочтение, остается без ответа.
Второй. Эксперты размышляют, насколько уместна в контексте немецких обязательств по обеспечению безопасности Израиля сделка по 270 танкам для Саудовской Аравии, которая, как известно, настроена враждебно по отношению к Израилю.
Третий. Сделка, мягко говоря, слабо вписывается в желание ФРГ способствовать разоружению на Ближнем Востоке, как заявляет федеральный министр иностранных дел Гидо Вестервелле, декларируя, как и Ангела Меркель, «основы ценностных ориентиров внешней политики». Сущность ориентиров не раскрывается.
Четвертый. Лидеры Саудовской Аравии позиционируют себя перед лицом ФРГ как миролюбивые и не склонные к агрессии. Между тем в условиях «арабской весны» они проявили себя очень решительно, сведя к нулю протестное движение в Бахрейне. Эти действия, а также выводы Amnesty International побуждают правительство Германии сомневаться в декларациях и приостановить производство и поставку танков «Леопард» на Аравийский полуостров.
Пятый. Опасное соседство, о котором говорил генерал Абдулла аль-Салех, судя по реакции Эр-Рияда, заключается в наличии стран, где протестное движение уже привело к смене режимов и где начинают разворачиваться демократические реформы. Будучи сторонником подобной трансформации, Германия оказалась в такой же двойственной ситуации, как Саудовская Аравия в контексте формулы «мы не агрессоры, но демократов готовы давить танками». С одной стороны, ФРГ гарантировала поддержку переходным правительствам и формированию гражданского общества. С другой стороны, политический ландшафт региона способен преобразиться в руках саудовских правителей при использовании немецких танков, которые с высокой долей вероятности могут быть применены против мирных демонстрантов.
Использованы данные сайтов Zeit, taz.