О позиции ЕС в отношении антиииранских санкций после выхода США из СВПД

5 июля президент Ирана Хасан Роухани провел  телефонный разговор с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, в ходе которого он назвал «разочаровывающим» пакет предложений европейских государств по сохранению Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. Об этом говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте президента Ирана. «К сожалению, в предложенном пакете отсутствовали операционные решения и конкретные методы сотрудничества, он состоял лишь из комплекса общих обязательств, подобных предыдущим заявлениям Евросоюза», — заявил Роухани в ходе телефонного разговора. Собственно он только подтвердил то, о чем мы в том числе сообщали ранее: Брюссель явно ищет «легких путей» в попытке сохранить СВПД, сремясь усидеть «на двух стульях»: сильно не злить Вашингтон и таким образом избежать штрафов и санкций в отношении своих компаний и корпораций, а с другой — продемонстрировать  свою приверженность СВПД. Но так не получится: для ЕС наступает момент истины, и он должен будет принимать реальные шаги по защите своего экономического (и соответственно — политического) суверенитета. В свою очередь, отмечается в сообщении, канцлер ФРГ отметила необходимость продолжить обсуждение деталей предложения. «Важным является то, что мы знаем и что мы уверены в том, что хотим остаться в сделке, и считаем, что диалог должен спокойно продолжаться», — приводятся в сообщении слова Меркель. При этом именно Меркель предстоит сделать главный шаг в этом направлении: спокойно продолжать диалог можно только сделав резкие шаги в ноябре. По иному диалога не будет ни в какой форме. Но внешняя политика Меркель   в последнее время является в большей степени соглашательской, и если брать совсем грубо, то напоминает поведение человека, который предпочитает откупиться от проблем, нежели чем что-то делать для их решения. Это было прекрасно видно по тому, как Меркель пыталась замотать сейчас тему беженцев и пошла на какие-то осмысленные действия только под угрозой  распаяла правящей коалиции. Так что к ноябрю Европе предстоит определяться, и, повторим, совсем не по иранскому досье. Эта тема в общем-то просто тот оселок, на котором будет  отрабатываться алгоритм защиты ЕС своего политического и экономичного суверенитета.  Если европейцы солидарно дрогнут, то дальше все будет нарастать по восходящей для США и по нисходящей для ЕС, который может расстаться со своими идеями о превращении в некий самостоятельный центр силы. При этом отметим, что помимо чисто дипломатического прессинга, американцы сейчас активно использует и методы задействования своей агентуры влияния в политических и силовых кругах Европы. И последний по времени скандал с  разоблачением попытки подрыва собрания иранской оппозиционной группы это очевидно демонстрирует. При этом видимо говорить об окончательной капитуляции ЕС пока рано. Отсюда, кстати, и горячее желание президента США Д.Трампа встретиться со своим российским коллегой.

Многосторонний ответ на санкции США в отношении Ирана и торгующих с ним предприятий будет выработан к ноябрю. Об этом заявил в пятницу в эфире радиостанции Эр-тэ-эль глава МИД Франции Жан-Ив Ле Дриан, комментируя реакцию мирового сообщества на экстерриториальные меры США. «Эта тема находится на повестке дня», — сказал французский министр. «Санкции начнут действовать в августе, — отметил он. — До этого у нас слишком мало времени. Но к ноябрю, когда ожидается вторая волна, мы должны выработать решения». По его словам, «экстерриториальные меры США, по сути, нацелены против всех предприятий, ведущих операции в долларах». «Поэтому необходимо сформировать ответ совместно с нашими партнерами, — отметил Ле Дриан. — Это европейские страны, в том числе Великобритания и Германия, а также Китай и Россия, которые участвуют в венских соглашениях»». По его словам, это должен быть ответ, который «позволит Ирану продолжать торговлю, пока он соблюдает свои обязательства». Ле Дриан подчеркнул, что политика, которую ведут США, следует «разрушительной логике, когда каждый за себя». «Завтра сами же США от этого пострадают», — предостерег министр. Ряд французских предприятий, в том числе автоконцерн «Пежо», уже объявили о планах ухода с иранского рынка из-за американских санкций. Компания «Тоталь» заявила, что не сможет довести до конца свой большой газовый проект в Иране, если только американские власти не сделают для нее исключения. Компания «Рено», напротив, объявила на прошлой неделе, что намерена продолжать работу в Иране, несмотря на санкции. Из того, что сказал Ле Дриан, пока следует только один вывод в отношении мер, которые могут принять европейцы. Это перевод всех сделок с Ираном в евро при принятии ЕС соответствующего решения о переводе действий европейских компаний  под европейскую юрисдикцию. И соответственно угрозой штрафов для американского бизнеса в случае таких же мер против европейцев. Это торговая война и кризис в отношениях, но это тот шаг после которого США сдадут назад. В том числе и в рамках введения ими торговых пошлин против европейских производителей стали, и в самой ближайшей перспективе — автомашин. Тегеран сейчас пытается всеми способами повлиять в нужном ключе на эту позицию Брюсселя. В том числе и явным шантажом.

Пентагон заявил в четверг, реагируя на угрозы со стороны Ирана, что готов обеспечить свободу судоходства в Ормузском проливе. «США и их партнеры обеспечивают безопасность и стабильность в регионе. Вместе мы готовы обеспечить свободу навигации и коммерческие перевозки в соответствии с международными нормами», — сообщил корр. ТАСС представитель Центрального командования ВС США капитан Билл Урбан в ответ на просьбу прокомментировать высказывания иранских официальных лиц, касающиеся экспорта нефти через пролив. Как сообщило в среду агентство Рейтер, Корпус стражей исламской революции (элитное подразделение иранских ВС — прим. ТАСС) пригрозил перекрыть Ормузский пролив для транспортировки нефти в другие страны в том случае, если США продолжат санкционную политику по отношению к Ирану. «Если они [США] собираются заблокировать экспорт иранской нефти, мы не позволим вывозить нефть в другие страны мира через Ормузский пролив», — привело агентство слова заместителя командующего базы «Саралла» Исмаила Коусари. Ранее представитель Ирана в Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) Хусейн Каземпур Ардебили сообщил, что санкции США, требующие запретить экспорт иранской нефти, в итоге навредят самой Америке, а за политику президента Дональда Трампа заплатят американцы. Это, кстати, не просто фигура речи. 2 июля директор отдела политического планирования Госдепартамента Брайан Хук объявил, что США намерены сократить «до нуля» нефтяные доходы Ирана с помощью энергетических санкций, которые, по его словам, «будут возобновлены 4 ноября». Перед лицом неминуемого восстановления американских нефтяных санкций Иран угрожает закрыть Ормузский пролив, что приведет к прекращению торговли нефтью в регионе. Иран делал эту угрозу раньше и никогда не выполнял, так как фактическое закрытие пролива было бы резким и разрушительным шагом для страны. В этой связи американские эксперты сейчас гадают на тему: что это было? Просто жесткая риторика в рамках торговли или же реальная угроза? Пока все сходятся во мнении, что это пока только риторика.  В комментариях, опубликованных 3 июля на своем официальном сайте, президент ИРИ Хасан Роухани выступил с туманной угрозой региональному экспорту нефти, сказав, что «американцы заявили, что хотят полностью остановить экспорт нефти из Ирана. Они не понимают смысла этого заявления, потому что оно не имеет никакого значения для того, чтобы иранская нефть не экспортировалась, а нефть региона экспортируется». 4 и 5 июля несколько должностных лиц Корпуса стражей исламской революции (КСИР) выразили готовность довести до конца молчаливую угрозу президента. Командующий КСИР Мохаммад Али Джафари, например, сказал: «Мы надеемся, что этот план, выраженный нашим президентом, будет реализован в случае необходимости. Мы дадим понять врагу, что Ормузский пролив могут использовать либо все, либо никто». Если все союзники США прекратят импорт иранской нефти, страна может в конечном итоге увидеть, что ее экспорт нефти снизится до 1 млн баррелей в день (bpd) с нынешних 2,28 млн баррелей в день, что приведет к большой потере бюджетных доходов. Эта мрачная перспектива, усугубляемая необходимостью нанести ответный удар по Вашингтону и сохранить лицо в некотором роде, вынуждает Иран снова акцентировать внимание международной общественности на старой угрозе перекрыть Ормузский пролив. При этом даже словесные заявления на эту тему увеличивает неопределенность на рынке, повышает цены на нефть и создает определенные рычаги для Ирана, не требуя от него практического выполнения этой угрозы. А это собственно сейчас и надо, если учесть, что Трамп в настоящее время пытается в рамках своего нажима на ОПЕК и аравийские монархии любой ценой избежать сохранения нынешнего уровня цен на углеводороды, что грозит довести цену топлива за галлон в США к сентябрю до 4 долларов. И это накануне промежуточных выборов в Конгресс, на который президент делает большую ставку.  Напомним, что Ормузский пролив между Ираном и Оманом обеспечивает  перемещение примерно 30-35 процентов мировой морской торговли нефтью. Ежедневно через пролив проходит около 17 млн баррелей нефти, и все танкеры стран  Персидского залива. Через этот пролив идет весь морской товарооборот  Ирака, Кувейта, Бахрейна и Катара, большинства портов Объединенных Арабских Эмиратов и некоторых важнейших портов Саудовской Аравии. Следовательно, угрозы Ормузскому проливу, реалистичные или нет, существенно влияют на определенность рынка, поскольку все крупные мировые импортеры нефти и природного газа, включая Соединенные Штаты, зависят от безопасного судоходства через пролив.

Нынешние угрозы Ирана не несут в себе ничего нового: они всегда используются иранцами, когда Тегеран чувствует, что Вашингтон бросает вызов его экономическому суверенитету. В 2012 году Иран пригрозил перекрыть пролив в ответ на санкции США и Европейского союза против ядерной программы страны.  Но даже когда эти санкции были введены, Иран не блокировал пролив. Главное отличие той ситуации от нынешней — США и ЕС выступали с солидарной позицией и предлагали реалистичный план выхода из кризиса в виде нынешней СВПД. Теперь же налицо раскол между Вашингтоном и Брюсселем, и попытки загнать Иран в угол. А в такой ситуации даже заяц начинает драться. Но момент истины может наступить не ранее ноября, когда все определяться со своими позициями и действиями. Несмотря на жесткую риторику, фактическое блокирование Ормузского пролива представляет, пожалуй, самый крайний вариант для Ирана. Прежде всего потому, что этот сценарий означает прямую военную эскалацию с США и странами-членами ССАГПЗ. Между тем собственная экономика Ирана и его военно-морская деятельность также зависят от свободного прохода товаров и судов через пролив. Наконец, блокирования  Ормузского пролива было бы контрпродуктивным для нынешней стратегии Ирана попытаться предотвратить дальнейшие санкции США и сохранить в своих торговых и политических партнерах Европейский союз, Китай и Индию.

По оценке американских экспертов, если не произойдет чего-то столь экстремального, как полномасштабный региональный военный конфликт, Иран не будет блокировать Ормузский пролив, даже после того, как в ноябре возобновятся приостановленные санкции, связанные с нефтью. По мере того, как Соединенные Штаты будут увеличивать санкционное давление, Иран, вероятно, ответит другими способами, например, используя свои возможности кибервойны против союзников США в регионе или сопровождая суда в Персидском заливе. Прежде всего суда ВМС США, танкеры с саудовской и эмиратской нефтью, а также  морские добывающие платформы в ОАЭ. Этот вид оказания давления является общим местом тактики  Военно-морских сил  КСИР, который поддерживал эту стратегию сдерживания в Персидском заливе даже после реализации СВПД. В 2017 году корабли иранцев сопровождали корабли ОАЭ и  саудовскую нефтяную платформу. В том же году произошел инцидент между судном КСИР и кораблем ВМС США, в ходе которого американское судно произвело предупредительные выстрелы с целью предотвращения столкновения. Такая практика прекратилась в августе 2017 года, когда Иран начал свою кампанию по попыткам сближения с ЕС. Но теперь, когда ЕС отказывается ясно говорить о своих гарантиях Тегерану, он вполне может вновь к ней вернуться.

52.25MB | MySQL:103 | 0,495sec