Давление США заставляет Израиль усиливать контроль за китайскими инвестициями и осложняет военно-техническое сотрудничество со странами Азии и Европы

Несмотря на нестабильность правительства, кабинет премьер-министра Израиля готов создать новый комитет по надзору за иностранными инвестициями в Израиле. Главной целью инициативы является Китай, который уже имеет прочные позиции в стране. После серии встреч с участием главы Совета национальной безопасности Меира Бен-Шаббата, старшего экономического советника премьер-министра Ави Симхона и министра финансов Моше Калона в октябре израильское правительство приняло решение о создании Консультативного комитета по надзору за иностранными инвестициями в стране. Этот шаг следует за недавним приглашением Вашингтона Израилю присоединиться к его экономическому наступлению против Пекина, которое было повторено лично Биньямину Нетаньяху 28 октября старшим советником президента Дональда Трампа Джаредом Кушнером и министром финансов США Стивеном Мнучиным. Нетаньяху продолжает курировать вопросы национальной безопасности вплоть до назначения Бенни Ганцем нового правительства. Если лидер «сине-белой партии» не справится с этой задачей к 20 ноября, страна может столкнуться с новыми выборами. В состав комитета, который должен быть сформирован до 15 декабря, войдут первые лица министерств обороны, экономики, финансов и иностранных дел, а также СНБ. Он поможет регулирующим органам изучить инвестиционные проекты в таких стратегических секторах, как телекоммуникации, инфраструктура, энергетика и финансы. Это решение эксперты оценивают как явные реверансы нынешнего израильского премьера в сторону Вашингтона накануне решающих баталий в рамках формирования нового правительства. Ровно к такой же политики жестов надо отнести и решение об экстрадиции в США арестованного по запросу американцев российского программиста Буркова. Совет национальной безопасности Израиля (СНБ) должен до конца месяца представить премьер-министру свои рекомендации относительно подхода к стратегическим иностранным инвестициям. Доклад тайно нацелен прежде всего на китайских инвесторов, которые менее чем за десять лет стали крупнейшим деловым партнером Израиля в Азии. В военно-силовых структурах Израиля идут ожесточенные дебаты о том, сколько места на рынке должно быть предоставлено Китаю. Первое слово доклада указывает на то, что СНБ склоняется к компромиссу между желанием дальнейшего укрепления двусторонних экономических связей и вниманием как к Израилю, так и к американским спецслужбам. С момента первичных китайских инвестиций, когда израильские инвесторы с радостью стремились использовать инвестиционные возможности Китая, ситуация изменилась. Масштабы китайских инвестиций в Израиле теперь беспокоят власти. Руководство Службы общей безопасности ШАБАК особенно обеспокоено вовлеченостью Китая в суверенные отрасли израильской промышленности. В частности, оно глубоко обеспокоено тем, что управление портами Хайфа и Ашдод перешло в руки китайцев. Два порта, для которых Shanghai International Port Group (SIPG) и China Harbour Engineering Company Ltd. (CHEC) выиграли контракты на эксплуатацию в течение следующих 25 лет, также используются в качестве военно-морской базы и базы для израильских подводных лодок ядерного сдерживания. ШАБАК в этой связи в своих секретных докладах премьер-министру Израиля указывает на недавнее увеличение числа зарегистрированных попыток кибератак на основные оборонные объекты Израиля, такие как израильская аэрокосмическая промышленность (IAI) и «Рафаэль», группами хакеров, связанных со спецслужбами Китая. Хакеры также пытались проникнуть в эти израильские структуры, чтобы получить доступ к системам их американских партнеров.
При этом эксперты отмечают, что, хотя создание комитета может в какой-то мере успокоить Вашингтон, Пекин уже инвестировал средства в ключевые секторы израильской экономики, такие как стратегические порты Хайфа и Ашдод, которыми в настоящее время управляют китайские компании.  Старт этому процессу был положен в марте 2017 года, когда Пекин посетил израильский премьер Биньямин Нетаньяху. Напомним, что тогда было пописано четыре документа. Речь идет о следующих документах: «Трехлетний план сотрудничества между Китаем и Израилем в сфере экономики и технологий», «Меморандум о создании совместных лабораторий и исследовательских центров», «Соглашение о временном найме китайских работников для осуществления трудовой деятельности в специальных секторах Израиля», а также «Протокол о внесении поправок в меры регулирования гражданской авиации».  Как пояснил тогда министр финансов Израиля Моше Кахлон, согласно достигнутым договоренностям, Китай, в частности, сможет направить в Израиль 20 тыс. строителей для реализации инфраструктурных проектов. После поощрения инвестиций из Китая в течение последнего десятилетия Израиль теперь обеспокоен быстрым ростом китайских инвестиций в стратегические израильские отрасли промышленности. Китайские фирмы стремились обеспечить деловые связи в сфере безопасности за очень короткий промежуток времени. Такие компании, как Китайско-израильский фонд прямых инвестиций Infinity Group, возглавляемый бывшим пилотом ВВС Израиля Амиром Галором; Glenrock Israel, руководимый Леоном Реканати  или I-Dragon, управляемый Шайке Горовцем, который в течение многих лет работал в национальной безопасности Израиля, уже имеют очень прочные связив рамках сотрудничества в этой сфере. В этой связи Министерство обороны Израиля очень внимательно следит за тем, как именно последние разработки, особенно инструменты кибератак, экспортируются в Китае. Несколько операторов этого сектора Израиля, которые имели отношения с Пекином в этой сфере, сейчас получили запрет Министерства обороны на дальнейшую кооперацию. Израиль внимательно следит за любым копированием или несанкционированным раскрытием своих технологий, особенно когда его американский партнер начинает все более активно выражать «обеспокоенности» по этому поводу. США сейчас принимают все возможные меры предосторожности, чтобы гарантировать, что некоторые товары двойного назначения не попадут в руки китайцев. В 2013 году Госдепартамент США вынудил израильские власти заблокировать сделку между небольшой местной фирмы Ricor Cryogenic & Vacuum Systems и Пекином по продаже миниатюрной системы охлаждения, которая может быть адаптирована для использования в ракетах. При этом влиятельные фигуры в сфере израильских финансов, в том числе Леон Реканати, глава частной инвестиционной компании Glenrock Israel и Шеми Перес, сын бывшего премьер-министра и президента Шимона Переса остаются устойчивыми лоббистами китайских инвесторов в рамках сохранения и укрепления своих позиций в израильском секторе кибербезопасности, в то время как множество израильских высокотехнологичных стартапов до сих финансируются венчурными фирмами при поддержке китайских групп. Эти фирмы включают Canaan Partners, которая находится в партнерстве с компьютерным гигантом Lenovo, и Viola Ventures, ранее известный как Carmel Ventures, который поддерживается китайской поисковой системой Baidu и фирмой кибербезопасности Qihoo 360.
Интересно, что в рамках этого давления на израильских партнеров американцы используют все возможные доводы, и в данном случае это не только Китай. Еще один источник американо-израильских разногласий в этой сфере стал очевидным после «дела Хашогги». Используя это убийство в качестве аргумента, американские власти потребовали, чтобы Израиль резко ужесточил контроль над своим экспортом услуг перехвата и киберразведки. В жалобе, поданной в Тель-Авиве в ноябре Омаром Абдулазизом, саудовским диссидентом, живущим в Монреале, утверждается, что существует связь между смертью Хашогги и контрактом Саудовской Аравии с израильской киберкомпанией Q Cyber Technologies (NSO Group). Тогда США оказали давление на Израиль, но ничего не добились. Однако с тех пор Израиль изменил свои международные правила продажи, ужесточив критерии для заключения экспортных контрактов, но в то же время избавившись от лицензии на сбыт. Тогда эту деятельность активно лоббировал бывший министр обороны А.Либерман. Первым шагом в этом направлении является предстоящая отмена лицензии на маркетинг — ни один из конкурентов Израиля в этой сфере не имеет такого преимущества — для некоторых из 102 стран, которые находятся в секретном списке, составленном министерством. После того, как лицензия была отменена, компания должна будет иметь только экспортную лицензию в момент получения заказа клиента, что значительно ускорит процесс заключения сделки. Для стран, не включенных в список, по-прежнему требуется лицензия на маркетинг. Однако экспортеры все еще должны просить Министерство обороны классифицировать продукты, которые оно продает, прежде чем оно сможет экспортировать свои кибер-инструменты. Новая реформа позволила классифицировать их по таким областям, как расшифровка или наблюдение, чтобы облегчить и ускорить выдачу лицензий. Раскрытие уязвимости, которое было предметом последней поправки к Вассенаарским договоренностям в декабре прошлого года, является одним из предметов обсуждения в Израиле в отношении экспортных реформ. В соответствии с международным соглашением об экспорте товаров военного и двойного назначения, которому Израиль стремится полностью соответствовать, меры экспортного контроля не применяются к раскрытию уязвимостей и реагированию на кибер-инциденты, хотя они применяются к программному обеспечению для вторжения, использующему уязвимости. В этой связи израильские власти по-прежнему полагают, что планомерное давление США имеют под собой чисто коммерческие мотивы. Израильская техника перехвата востребована на международном уровне в большей степени, чем эквивалентная американская техника, что ставит американские компании в невыгодное положение. Израиль также недавно подписал последние дополнения к Вассенаарскому соглашению, которые регулируют международный экспорт киберматериалов, что Вашингтон до сих пор отказывается делать.
Эту «коммерческую подоплеку» озабоченностей американцев подтверждает и соответствующая позиция Вашингтона в отношении попыток израильских оборонных фирм закрепится и рынке Вьетнама. Борьба США с Израилем за оборонный бизнес в Ханое недавно усилилась. По данным ряда источников, под давлением США Министерство обороны Израиля начало отказывать в выдаче лицензий на экспорт чувствительных материалов во Вьетнам. Вашингтон сейчас настаивает на том, что ключевые технологии в таком случае могут быть, намеренно или нет, реэкспортированны в Россию и Китай. Уступчивость Израиля создала определенную напряженность в Ханое, который стал одним из ведущих клиентов израильской оборонной промышленности в последнее десятилетие. Запреты американцев касались кибер-аппаратного и программного обеспечения, а также частей беспилотников. Новая политика США, которая вводится в действие, может также привести к тому, что израильская аэрокосмическая промышленность (IAI) будет заблокирована от продажи спутника наблюдения Вьетнаму: сделка, которая обсуждалась в течение нескольких месяцев. Стремясь спасти ситуацию, секретарь Центрального комитета Коммунистической партии и третий заместитель вьетнамского правительства Фам Мин Чин, даже совершил неожиданный визит в Тель-Авив два месяца назад, где он встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и членами военно-промышленного аппарата страны. Вьетнамский посланник пытался убедить власти отменить запрет, обещая ввести новые меры безопасности, чтобы предотвратить попадание материальных средств в чужие руки. Новая напряженность между Израилем и Вьетнамом возникла в то время, когда Вашингтон изо всех сил пытается прорваться на местный оборонный рынок. Компания Lockheed Martin ведет в настоящее время торги по продаже Ханою спутника наблюдения, конкурируя непосредственно с предложением IAI, которое столкнулось с трудностями из-за изменения политики Израиля в отношении экспорта. США уже сделали подарок 12 учебных самолетов Beechcraft T-6 Texan II вьетнамским ВВС, в то время как вьетнамские пилоты начали следовать программе авиационного лидерства ВВС США (ALP). Пентагон также готов поставить шесть беспилотных летательных аппаратов ScanEagle tactical observation, разработанных Insitu и Boeing, во Вьетнам, а также обеспечить подготовку и техническую поддержку их работы в рамках контракта на сумму 9,7 млн долларов, финансируемого за счет помощи США в рамках союзнической программы в отношении ряда стран. Контракт рассчитан до 2022 года. Boeing также инвестировал в ряд местных гражданских и военных проектов. Национальная авиакомпания VietJet Air договорилась в начале этого года приобрести сто самолетов 737 MAX. Усилия Вашингтона добиться расположения Ханоя совпадают с ростом напряженности в отношениях между США и Китаем. Ханой сейчас представляется идеальной платформой для сдерживания влияния Китая в Южной Азии. За несколько лет Вьетнам стал одним из основных рынков сбыта для таких компаний, как IAI, Elbit Systems, Rafael и Verint. В настоящее время он представляет собой пятый по величине оборонный экспортный рынок Израиля, с которого его сейчас в общем-то очень наглядно вытесняют под предлогом общей оборонной политики в отношении экспансии Китая.
Отставка в свое время А.Либермана на время приостановила процесс облегчения выдачи лицензий для израильских фирм, которые специализируются на кибер-продуктах в области безопасности и обороны. Некий прогресс в этом плане наметился только в октябре. Согласно нашим источникам, Министерство обороны Израиля и кабинет премьер-министра стремятся быстро отменить регулирование, сдерживающее экспорт кибернетического оборудования и криптографических материалов. В последние недели в министерстве был проведен ряд совещаний для продвижения вперед в этом направлении. Промышленность и венчурные фонды, поддерживающие фирмы в этом секторе, испытывают давление, чтобы облегчить регулирование. Они утверждают, что строгие правила страны обходятся отрасли в 1 млрд долларов потерянных доходов ежегодно. В то время как Министерство обороны отказывается публиковать свои собственные цифры, его оценки, как полагают, составляют около 300 млн долларов в год. Менее строгие правила должны утверждаться парламентскими комитетами по национальной безопасности и иностранным делам. Однако, учитывая политически нестабильную политическую  ситуацию в Израиле — переходное правительство может назначить выборы через три месяца, — время для этого выбрано неудачно, и это сдерживает процесс принятия решений. Другими тормозами в этом процессе является разведывательное сообщество (есть опасения, что технология распространится и окажется не в тех руках) и естественно позиция США, которые очень «обеспокоены» получением Пекином и Москвой доступа к западным технологиям.
Такой подход со стороны практически любого правительства Израиля обусловлен очень тревожным фактом. По оценке экспертов, стратегически важный оборонный экспорт Израиля уверенно стагнирует с 2016 года. Цифры, опубликованные Министерством обороны еще в том году, показывают, что продажи составили 5,66 млрд долларов в 2015 году, не изменившись по сравнению с 2014 годом и снизившись на 10% по сравнению с 2013 годом. Эта тенденция сохраняется, что крайне беспокоит политические и оборонные структуры Израиля. Помимо кибер-оборудования израильтянам до сих пор не удается внятно создать надежную экспортную историю своему комплексу ПРО «Железный купол». Уже ясно, что сделка на эту тему с Азербайджаном заморожена. То же самое относится и к Сингапуру. Сингапур три года назад подтвердил приобретение многоцелевого радара EL/M-2084 от Elta Systems, дочерней компании Israel Aerospace Industries (IAI). Оборудование является жизненно важным компонентом «Железного купола», разработанного компанией «Рафаэль». Сингапур помогал финансировать разработку этой системы, и есть все признаки того, что он также стремится разработать свой собственный аналог «Железного купола», несмотря на опасения Вашингтона, который был партнером в рамках создания этой израильской мобильной системы ПРО. Израиль также надеется расширить сотрудничество с Сингапуром в области беспилотных летательных аппаратов. В Сингапуре уже есть несколько эскадрилий систем Elbit Hermes 450. Однако это партнерство не столь гармонично, как раньше, из-за борьбы между израильской оборонной промышленностью и Министерством обороны за то, как должны осуществляться сделки с оружием — между бизнесом и правительством или между правительством и правительством.
Индия также раньше была золотой жилой для израильской оборонной промышленности, но заключать сделки с Нью-Дели сейчас стало сложнее. Израиль очень рассчитывает возродить ряд текущих сделок. IAI планирует продать индийским ВВС  десять беспилотных летательных аппаратов Heron TP и два самолета раннего предупреждения AWACS на базе российских самолетов. Индия уже располагает тремя такими самолетами, которые были переданы IAI. Между тем, «Рафаэль» предлагает продать Индии ракету класса «земля-воздух» Spyder и противотанковую ракету Spike. Хотя израильская оборонная промышленность имеет прочные связи в Индии, сейчас она сталкивается с растущей конкуренцией со стороны французской и американской оборонной промышленности, которая имеет лучшие контакты в Индии, чем раньше. В частности, Raytheon нанял Argus для поддержки своих усилий по продаже Javelin, а также двух разведывательных самолетов (ISTAR).
Польша, единственная крупная новая перспектива для израильской оборонной промышленности, также оказалась для нее нелегким рынком. И опять же во многом благодаря американским лоббистским усилиям. Там тоже израильские Elbit и «Рафаэль» ведут ожесточенные бои с французскими фирмами, и их американскими партнерами. Elbit пытается еще преодолеть конкуренцию США, чтобы обеспечить продажу своих беспилотных летательных аппаратов Hermes 450 и 900, но «Рафаэль» уже безнадежно проиграл американцам прибыльный контракт на продажу системы противовоздушной обороны.

52.77MB | MySQL:104 | 0,342sec