Ожидается, что правительство Израиля соберется 4 февраля этого года для принятия решения об аннексии еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан и Иорданской долины после обнародования в Белом доме плана администрации США по урегулированию палестино-израильского конфликта под названием «Мир во имя процветания: видение улучшения жизни палестинского и израильского народа».
По словам посла США в Израиле Дэвида Фридмана, «впервые Израиль стремится к удовлетворению территориальных требований и идет на другие условия, по которым он будет сосуществовать с палестинским государством. Нужно посмотреть с исторической точки зрения на то, что Израиль должен будет отдать за мир. Мы составили подробный документ с картой, показывающей территорию, которую Израиль должен будет отдать в обмен на мир». «Мы не используем слово «аннексия», но применение израильского законодательства», – отметил Д.Фридман.
Посол США отметил, что «палестинцам было бы лучше начать переговоры, чем проявлять ярость. У них будет возможность сесть за стол переговоров с Израилем и определить проблемы, над которыми они хотят работать. Не знаю, каков будет результат, но они добьются большего успеха за столом переговоров». По его словам, президент США сделал две вещи – предложил создать палестинское государство наряду с пакетом грантов, займов и поддержки от стран Персидского залива и других сторон, но никто не будет инвестировать, пока не установится верховенство закона».
Д.Фридман также прокомментировал утверждения, что мирный план президента Д.Трампа фактически продвигает режим апартеида: «Как раз все наоборот. Палестинцы могут контролировать себя и нести ответственность за свою экономическую, религиозную и культурную судьбу. Они изберут своих лидеров и будут жить рядом с Израилем. США никогда не примут политику апартеида».
Он отметил, что администрация США не намерена в конечном итоге создавать двунациональное государство. «Безопасность – это серьезный вопрос… Если безопасности не будет, оккупация продолжится. Чем больше будут действовать палестинские силы безопасности, тем меньше придется делать израильтянам. Мы движемся к тому, чтобы палестинские спецслужбы отвечали за безопасность на Западном берегу р. Иордан».
По словам Б.Нетаньяху, аннексия будет осуществляться в два этапа. На предстоящем заседании он, прежде всего, одобрит решение правительства о применении израильского закона в долине реки Иордан и во всех еврейских поселениях. Затем по согласованию с Соединенными Штатами правительство рассмотрит аннексию дополнительных территорий. Это займет некоторое время. «По решению правительства мы отменим военную администрацию для более полумиллиона израильтян в поселениях», – сказал премьер-министр.
Он добавил: «После применения израильского закона все ограничения на строительство и другие вопросы, которые ранее требовали одобрения США, будут сняты. Большинство незаконных форпостов находятся в районах, которые останутся за Израилем. Израиль будет продолжать контролировать безопасность на всем Западном берегу р. Иордан. У палестинцев не будет аэропорта». Они смогут пользоваться портом Ашдод и Хайфа. Контроль над всеми пунктами пересечения границы останется за Израилем. США признают аннексию дополнительных территорий на Западном берегу р. Иордан, включая резервы территории для развития поселений. Ни один поселенец не будет перемещен из своего дома. В случае аннексии американское признание предотвращает международные санкции против Израиля».
На встрече с главами советов на Западном берегу р. Иордан премьер-министр заявил, что в изолированных поселениях, которые останутся анклавами, не будет палестинской полиции или военных. Б.Нетаньяху добавил, что в ближайшие четыре года строительство будет вестись только в обозначенном для каждого поселения районе в соответствии с планом и только в пределах суверенного пространства каждого населенного пункта. Создание новых поселений на оккупированных территориях будет заморожено[i].
Таким образом, «сделка века» Д.Трампа не включает некоторые ключевые требования палестинцев, такие как признание Храмовой горы в Иерусалиме частью их столицы, возвращение палестинских беженцев в дома на территории Израиля и вывод еврейских поселений с Западного берега р. Иордан. Вместо этого речь идет об израильской аннексии. По плану создание будущего палестинского государства оговаривается рядом условий и ограничений, при этом Израиль сохраняет общий контроль над безопасностью на Западном берегу р. Иордан.
Согласно израильским СМИ, председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас (Абу Мазен) 29 января направил делегацию во главе с министром по гражданским вопросам Хусейном аль-Шейхом в Израиль для встречи с официальными лицами, чтобы выразить свой гнев по поводу мирного плана Д.Трампа.
The Times of Israel отмечает, что в последние годы в отсутствии официальных переговоров между Израилем и палестинцами М.Кахлон и Х.аль-Шейх регулярно проводят консультации, в основном по вопросам экономического сотрудничества.
Сообщается, что палестинская делегация через М.Кахлона передала израильскому премьер-министру рукописную записку М.Аббаса на арабском языке. В ней говорится, что «этот план является отказом США и Израиля от соглашений, подписанных в Осло, и поэтому ПНА теперь считает себя свободной игнорировать соглашения с Израилем, включая сотрудничество в области безопасности». Стоит напомнить, что М.Аббас уже не раз угрожал распустить Палестинскую национальную администрацию, возложив всю ответственность за Западный берег р. Иордан на Израиль.
В СМИ говорится, что М.Аббас хотел проинформировать Израиль до поездки на встречу лидеров Лиги арабских государств (ЛАГ) в Каире, где он должен сделать аналогичные заявления, а затем посетить другие страны, чтобы попытаться добиться поддержки своей позиции.
Глава ПНА согласно израильским СМИ, проконсультировался с руководством «Исламского движения сопротивления» (ХАМАС), правящим в секторе Газа, по поводу того, как реагировать на план Д.Трампа, который М.Аббас назвал «пощечиной века». «Мы тысячу раз говорим: нет, нет и нет «сделке века», – сказал М.Аббас, добавив, что план США не будет реализован, и что «наш народ отправит его в мусорное ведро истории».
В СМИ сообщается, что Х.аль-Шейх передал М.Кахлону, что М.Аббас не только отказался принять звонок от Д.Трампа, который ему звонил до опубликования плана 28 января, но и отказался принять письмо от президента США.
М.Кахлон посоветовал палестинцам не предпринимать необдуманных шагов и избегать насилия. Он также им предложил сдерживаться в ответных действиях до окончания выборов в Израиле 2 марта, видимо, намекая, что после голосования все может измениться.
Тем временем М.Аббас призвал народ выйти на улицы против «сделки века» Д.Трампа, но протесты в день ее оглашения были относительно небольшими. На следующий день несколько сотен человек собрались в долине реки Иордан, ключевой стратегической области для Израиля, которая подлежит аннексии. Имели место относительно небольшие беспорядки и столкновения между палестинцами и израильскими сотрудниками службы безопасности (что привело к аресту 33 палестинцев). В Армии обороны Израиля (ЦАХАЛе) подтвердили, что из сектора Газа было выпущено несколько ракет по южным районам Израиля.
Согласно The Times of Israel, несмотря на непопулярность «сделки века» среди палестинцев на Западном берегу р. Иордан, жители Рамаллы (столицы ПНА) особо не были впечатлены и не проявляли массового гнева. При разговоре, многие из них выражали мнение, которое по сути можно свести к следующему: «План Трампа позволил богатым евреям сделать то, что они хотели». «Мы надеялись, что они дадут нам нечто большее, чем это». По их мнению «это нечестно и не приведет к хорошему миру». Другие говорили, что «ни один палестинец не может согласиться с Трампом», т.к. именно палестинцы хозяева всей это территории. Многие соглашались с тем, что американский план призван не столько создать путь к урегулированию конфликта путем переговоров, сколько предоставить Израилю дипломатическое прикрытие, необходимое для односторонней аннексии еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан. Отмечалось, что евреи «захватили землю до Трампа» и что президент США просто «говорил о том, что происходит по факту», хотя представляет это всем как нечто новое. «Мы уже облажались. Но вся земля для нас… Мы возьмем ее силой, даст Бог»[ii].
По словам министра иностранных дел ПНА Рияда аль-Малики, М.Аббас в ЛАГ будет искать поддержки «в условиях давления со стороны США и Израиля». В случае любой аннексии палестинцы намерены обращаться в Международный уголовный суд (МУС)[iii].
В прошлом М.Аббас неоднократно угрожал прекратить координацию с Израилем, включая соглашения Осло 1993 года. Оба правительства взаимодействуют по различным вопросам, от воды до безопасности, и отказ от соглашений может повлиять на безопасность на Западном берегу р. Иордан.
Главный палестинский переговорщик Саиб Эрекат призвал другие страны возглавить переговоры о мире. Но до сих пор международная реакция была сдержанной, и было мало признаков серьезного внешнего давления на США и Израиль. На региональном уровне арабские государства в Персидском заливе сблизились с еврейским государством на фоне общей враждебности к Ирану.
В своем выступлении М.Аббас сказал, что слышал «обнадеживающую (международную) реакцию против плана Трампа. Мы будем опираться на них».
Саудовская Аравия и другие региональные игроки заявили, что они изучат американское предложение, открыто не критикуя «сделку века». Объединенные Арабские Эмираты пошли дальше, назвав план «важной отправной точкой» для мирных переговоров. Египет, в столице которого расположена штаб-квартира ЛАГ, отреагировал нейтрально, призвал Израиль и палестинцев «тщательно изучить американское видение достижения мира». По словам дипломатов, в Европейском союзе также нет единства по поводу того, насколько жестко реагировать, если Израиль осуществит аннексию. В ходе встречи с посланниками ЕС С.Эреката призвал их признать палестинское государство. Но, по словам дипломатов, консенсус остается недостижимым, и такие страны, как Венгрия, выступают против мер, одобренных Швецией, Ирландией и другими.
В течение двух недель М.Аббас планирует отправиться в Нью-Йорк, чтобы выступить в Совете Безопасности ООН по поводу своего отказа от ближневосточного плана США. Рияд Мансур, представитель ПНА в ООН, сообщил журналистам, что к этому времени на рассмотрение СБ будет представлен проект резолюции.
Но до этого М.Аббас примет участие в заседании ЛАГ и затем отправится на саммит Африканского союза. По словам Р.Мансура, до выступления в ООН палестинский лидер также может встретиться с представителями Европейского Союза. Дипломат выразил надежду, что к тому времени будет достигнуто соглашение по проекту палестинской резолюции.
[i]השגריר פרידמן: «מוטב שהפלסטינים יבואו למו»מ, ולא לימי זעם» // Ynet. 29.01.2020 — https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5668604,00.html#autoplay
[ii] On the streets of Ramallah, Palestinians shrug at Trump’s peace plan // The Times of Israel. 31.01.2020 — https://www.timesofisrael.com/on-the-streets-of-ramallah-palestinians-shrug-at-trumps-peace-plan/
[iii] TV: Abbas sends Netanyahu handwritten note warning of consequences of Trump plan // The Times of Israel. 30.01.2020 — https://www.timesofisrael.com/tv-abbas-sent-netanyahu-handwritten-note-warning-of-consequences-of-trump-plan/