По данным ООН и подсчетам специалистов, в 2005 и 2007 гг. число людей, проживающих вне пределов своей страны или международных мигрантов, составляло 190-191 млн, или 3% всего населения мира. Если их собрать воедино, они образовали бы страну, занимающую пятое место в мире по численности населения. Из каждых 35 человек, живущих на земле, 1 человек — мигрант [1].

Пакистан с населением 142 млн человек отличается интенсивным процессом миграции, но будучи легальной или нелегальной, она носит постоянный характер. Еще до образования страны в 1947 г. большие группы населения покидали родину и переселялись в Англию, Канаду, страны Восточной Африки и многие другие. В результате в конце 70-х годов выходцы из Британской Индии проживали более чем в 75 странах мира.

Поток мигрантов из Азии, среди которых важное место занимали пакистанцы, возрос за 1970-2000 гг. с 28,1 до 43,5 млн человек. В то же время доля азиатских жителей среди общего количества мигрантов в мире сократилась за эти же годы с 34 до 28% [2]. Число пакистанцев, проживающих за рубежом, составляет 7,7 млн человек, или 5% населения Пакистана [3]. Причем поток мигрантов варьировался в разные годы. Так, из независимого Пакистана первоначально основная масса мигрантов направлялась в Великобританию, где число выходцев из этой страны увеличилось с 1932 по 1980 гг. с 7 до 250 тыс. человек [4].

В Ближневосточном регионе, где также проживали выходцы из Пакистана, они имели (и сейчас имеют) свои школы, мечети, рестораны, магазины; издавали на родном языке журналы и газеты. Жили замкнутыми общинами и почти не общались с местным населением.

С середины 70-х годов начался эмигрантский бум, охвативший Пакистан и ряд стран Азии и Северной Африки. Нынешний этап эмиграции начался в 1973 г., когда разразился мировой энергетический кризис, приведший экономику Пакистана в разряд, по классификации ООН, «наиболее серьезно пострадавших от нефтяного кризиса». Население страны испытывало большие трудности: росла инфляция, безработица, бедность и т.д. Под давлением этих факторов, а также из-за политической нестабильности после выборов 1977 г. начался массовый отток населения. Эмиграция рабочей силы оказалась выгодной, поскольку происходил значительный приток крайне необходимой казне иностранной валюты. Рост этих доходов в отдельные годы приближался к экспортным и даже превосходил их, что видно из табл. 1.

Таблица 1

Переводы зарубежных пакистанцев и экспортные поступления, млн долларов

Источник: State Bank of Pakistan. Составлено по: The News, 11.04.2005, Nation, 18.10.2005.

В 90-е годы произошло падение доходов от зарубежных пакистанцев, а в 1999-2000 г. они составили всего 983 млн долларов. Основной причиной такого падения стало сокращение объемов строительства в нефтедобывающих странах Персидского залива, изменение состава трудовых ресурсов – от неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих до преобладания в потоке «белых воротничков», а также сокращение оплаты труда лицам первой категории и рост стоимости переводов, заработанных средств на открытом рынке. Начиная с 2000 г. стало более выгодным переводить деньги по официальным банковским каналам, а не по частным, так называемым путем «хунди» и «хавала». После 11 сентября 2001 г. Госбанк Пакистана перестал покупать валюту, переведенную в страну на принципах хунди–хавала. Известно, что система хавала действует около полутора тысяч лет и возникла во времена караванной торговли. Ныне эта тайная сеть охватывает весь арабский мир, большинство стран Азии, Океании и Африки и эмигрантскую диаспору, проживающую на Западе, она даже проникла в Россию. Хавала, будучи системой нелегальных денежных переводов, основана на принципе доверительных расчетах наличными [5] и ныне широко, наряду с хунди, используется зарубежными пакистанцами.

Отъезд сотен тысяч людей сокращает безработицу внутри страны и в некоторой степени социальную напряженность. Эмиграция, благодаря существенным переводам средств, влияет на сокращение бедности. Согласно данным Доклада мирового развития за 2008 г., представленного Мировым банком, существуют два типа миграции: постоянная миграция из сельских в городские районы и миграция в другие страны мира и временная сезонная миграция.

В докладе говорится, что «в Пакистане переводы от уехавших на постоянное место жительства оказывают большое воздействие на продажу за бесценок бедными крестьянами земельных наделов и укрепление класса помещиков, скупающих их, а возвращающиеся мигранты чаще занимаются не сельским бизнесом. Те же, кто ввозит большие суммы, вкладывают их в различного вида развлечения для богатых, например, гольфклубы в Лахоре, Карачи и Равалпинди, а те, кто менее богат — в розничную торговлю, ресторанное дело, медицинское обслуживание и т.д.».

По мнению официальных властей, переведенные средства не находят в значительной своей части выгодного для экономики применения. Поэтому в Пакистане разрабатываются многочисленные пути их производительной мобилизации, предоставляются налоговые скидки, проводятся конференции для зарубежных пакистанских инвесторов и т.д. Например, в 2007 г. 257 участников конференции выразили желание инвестировать 3375 млн долларов в различные секторы экономики [6].

Поскольку проблема выезда пакистанцев за рубеж приобрела государственное значение, в стране сделаны попытки придать ему организованный и планомерный характер, направляя и контролируя его через государственные организации (Бюро по эмиграции и трудоустройству пакистанцев за рубежом, Корпорация по трудоустройству за границей), однако основным источником оформления и отправки эмигрантов остается пока частный сектор.

Несмотря на падение курса доллара, приток переводов из-за рубежа продолжает расти. В 2006-2007 гг. он оказался самым высоким за все годы – 5,494 млрд долларов. До этого наивысшим показателем были поступления в 4,6 млрд долларов в 2005-2006 гг., т.е. поток возрос на 893,53 млн долларов, или 19,42%. Из общей суммы 2,68 млрд было получено наличными и за счет доходов от Сертификатов владельцев обменной валюты и Сертификатов владельцев иностранной валюты. /Foreign Exchange Bearer Certificates (FEBCs) and Foreign Currency Bearer Certificates (FCBCs) [7].

Переводы от зарубежных пакистанцев продолжают расти. За июль 2007 – январь 2008 г. они увеличились еще на 22%, составив 3,62 млрд долларов [8].

Что касается географического направления переводов, то их наглядно демонстрирует табл. 2.

Таблица 2

Доходы от зарубежных пакистанцев по странам, млн долларов

Составлено по: The Nation, 17.02.08; Pakistan Observer, 17.02.2008.

Переводы, полученные из таких стран, как Норвегии, Швейцария, Австралия, Канада, Япония и других, за первые семь месяцев 2007-2008 гг. составили 432,8 млн долларов против 452,71 млн за соответствующий период прошлого года [9].

В последнее пятилетие возник спрос на пакистанскую рабочую силу в Малайзии, которая готова принять 100 тыс. человек, и в Ю. Корее – 5,5 тыс., но из-за более низкой оплаты труда выезд туда мигрантов довольно замедленный [10].

В целом же, несмотря на ряд отрицательных последствий для страны, главное достоинство эмиграции – рост переводов валюты, некоторое сокращение безработицы и социального напряжения – затмевают эти негативные последствия экспорта рабочей силы и «утечки мозгов».

1. News. 17.01.2007; Коммерсантъ-Власть, 19.11.2007.

2. News. 17.01.2007; 11.04.2005.

3. News. 18.07.2007.

4. Pakistan Economist, Karachi, 1978.

5. Pakistan Economic Survey 2001-02, Islamabad, 2002, c. 246; The News, 05.01.2002. «Время новостей», 29.06.2007; Российская газета, 13.07.2007.

6. Dawn. 5.12.2007: 12.04.2005; The News. 10.02.2007.

7. Dawn. 17.07.2007.

8. The Nation, 17.02.08; Pakistan Observer, 17.02.2008.

9. The Nation, 17.02.08; Pakistan Observer, 17.02.2008.

10. Pakistan Observer, 18.08.2007, The Nation, 18.12.