В течение последних двух недель спецпосланник Организации Объединенных Наций по Ливии Стефани Уильямс подвергалась постоянным нападкам в местных  социальных сетях. Уильямс, вернувшаяся в ливийское досье в декабре прошлого года, пока никак  не реагирует на это публично, понимая что это вряд ли поможет преодолеть нынешнюю патовую ситуацию. Нынешний политический тупик и двоевластие — это, как обычно, результат разногласий между Палатой представителей и Высшим государственным советом, которые привели к бессрочному переносу выборов, ранее назначенных на 24 декабря. Оба института теперь пытаются остаться у власти, всячески затягивая время до определения даты новых выборов. На днях внезапно и неожиданно, (еще вчера они были готовы воевать друг с другом – авт.)   оба этих парламента  запустили новую «дорожную карту», которая предусматривает формирование нового единого правительства и организацию выборов не позднее, чем через 14 месяцев, что по факту означает только одно — никаких выборов в 2022 году не будет. Ровно так расценивает это соглашение и Уильямс, которая справедливо полагает, что это всего лишь трюк, и оба этих учреждения прибегли де-факто к своей старой тактике обструкции и задержки. Оптимизм ей внушает только тот факт, что значительное число ливийцев поддерживает ее первоначальный план проведения выборов. Она основывается на том факте, что 3 млн граждан зарегистрировались для голосования и 2,8 млн уже забрали  свои избирательные карточки в декабре. Вторым поводом для оптимизма Уильямс является то, что  она по-прежнему пользуется поддержкой таких крупных держав, как Соединенные Штаты, Франция, Италия и Соединенное Королевство, а также полным доверием генсека ООН Антониу Гутерриша. Однако нынешняя российская военная операция на Украине по факту означает, что Совет Безопасности ООН вряд ли согласится на что-либо существенное по Ливии, несмотря на обещание полного сотрудничества данное Уильямс, когда она посетила Москву в январе прошлого года. Стефани Уильямс – или «Железная леди», как называют ее некоторые политики —  уже заявила, что ее главные опасения связаны с невозможностью достичь устойчивого компромисса между Палатой предтавителей и ВГС. При этом новая «дорожная карта», одобренная ими противоречит «дорожной карте», разработанной ей лично в прошлом году и одобренной ООН. Главное и принципиальное различие  —  план ООН предусматривал проведение выборов самое позднее к июню этого года, в то время как вновь согласованный документ не предполагает проведения выборов до конца 14-месячного периода. Оба парламента договорились работать вместе на конституционной основе; что это за база, как это произойдет и, самое главное, когда, остается неясным. Конституционная база уже давно является спорным вопросом между двумя сторонами. Этот вопрос не был решен на предыдущих переговорах и не был урегулирован даже в Женеве, когда Уильямс вела межливийские переговоры в прошлом году. 4 марта Уильямс попросила оба парламента назначить по шесть членов для совместной работы под ее руководством над разработкой необходимой конституционной базы, но до сих пор комитет еще не приступил к работе, и есть все сомнения, что это произойдет в среднесрочной перспективе.  В этой связи она заявила, что идеальная ситуация заключается в том, чтобы такой комитет создал «прочную конституционную основу», позволяющую провести выборы как можно скорее. Но, опять же, нет никаких гарантий, что это произойдет в ближайшее время. Уильямс хотел, чтобы комитет завершил свою работу до апреля, чтобы организовать выборы в июне, но это выглядит все более нереалистичным из-за бесконечных споров между Палатой представителей и ВГС. Также неясно, как справиться с тем фактом, что Палата представителей  уже привела к присяге новый кабинет министров во главе с Фатхи Башагой, в то время как уходящий премьер-министр Абдель Хамид Дбейба все еще отказывается передавать власть. Когда ее спросили, почему она не прерывает конституционные дебаты, просто призывая к референдуму по проекту конституции, который все еще находится на рассмотрении с 2017 года, Уильямс ответила, что это зависит не от ООН, а от внутриливийского решения, которое должно быть принято «соответствующими институтами», которые редко соглашаются между собой. Несмотря на все это и обвинения в ее адрес – в том, что она намеренно тянет время и медлит, – С.Уильямс по-прежнему считает, что именно ливийцы, а не ООН, должны «владеть и руководить» политическим процессом, а ее роль и роль ООН заключаются только в том, чтобы способствовать переговорам через «добрые услуги», когда стороны заходят в тупик. Отвечая на вопрос о возможности возрождения Форума ливийского политического диалога (ФЛПД) для продолжения его работы, она сказала, что «консультации» с группой из 74 человек продолжаются, но отказалась подтвердить, будет ли она созвана. Некоторые члены ФЛПД считают, что сейчас эта группа не имеет значения и что она нуждается в реконструкции, чтобы получить новый импульс и легитимность. Стефани Уильямс сформировала ФЛПД, чтобы он действовал как мини-парламент, почти 2 года назад, чтобы обойти обычные разногласия между Палатой редставителей и ВГС. Ей удалось избрать премьер-министра Дбейбу, сформировать новый Президентский совет и поставить страну на путь выборов 24 декабря. Однако ФЛПД, в конечном счете,  не смог договориться о конституционной базе выборов. Эта структура также была запятнана обвинениями во взяточничестве, которые помогли уходящему премьер-министру получить власть. Несмотря на расследование, проведенное группой экспертов ООН, этот вопрос все еще остается нерешенным. Многие считают, что ООН не была прозрачной в рассмотрении этих серьезных обвинений, и это привело к нынешнему тупику, но Уильямс с этим не согласна. Она настаивала на том, что отнеслась к этому вопросу «серьезно», передав его группе экспертов и ливийскому прокурору. При этом она обвиняет членов ФЛПД в том, что они не дали своих показаний прокурору Ливии для расследования, и. по крайней мере, один член ФЛПД, Зара Лангхи, подтвердила это. Очевидно, что теперь Уильямс попал в тупик, особенно в отношении нового правительства Башаги. В этой связи она  пояснила, что ООН не занимается «признанием или поддержкой правительств», потому что это «суверенное дело» ливийцев. По мнению Салема Белкассема, профессора политологии Университета Бенгази, это «дипломатический способ» заявить, что ООН не признает новое правительство, которое так еще не прибыло в столицу Триполи. Крупные державы, включая США, Великобританию, Францию, Германию и Италию, заняли такую же неопределенную позицию. В своем совместном заявлении, опубликованном на сайте посольства США в Ливии, они выразили «озабоченность» угрозой насилия, предупредив при этом о потенциальной возможности насилия и пригрозив санкциями в отношении виновных. Они вновь заявили о своей поддержке ООН и Уильямс, но никак не упомянули о новом правительстве. После встречи с Башагой 12 марта в Тунисе посол США в Ливии Ричард Норланд написал в своем Твиттере, что он отметил при этом его заинтересованность в проведении срочных «переговоров при содействии ООН2 по отставке  Дбейбы. При этом он никак не поддержал инициативу Башаги.

Это свидетельствует только о том, что американцы (как и большинство стран ЕС) пока остаются при мнении, что выборы должен проводить Дбейба, а не Башага, к которому они относятся с подозрением. Особенно они недовольны альянсом между ним и командующим ЛНА Халифой  Хафтаром. И, в общем-то, не случайно, что на этой неделе судебный процесс в Соединенных Штатах, обвиняющий ливийского военачальника Халифу Хафтара в военных преступлениях, пытках и внесудебных казнях, был снова возобновлен после многомесячной паузы в судебных разбирательствах. Федеральный суд американского штата Вирджиния вынес постановление о продолжении дела, которое было приостановлено в ноябре после того, как федеральный судья Леони М. Бринкема постановила, что оно «слишком тесно связано» с декабрьскими выборами в Ливии. По крайней мере, это честно, но сразу же вызывает вопросы «непредвзятость и независимость» американской судебной системы.   Марк Заид, адвокат семей, подавших в суд на Хафтара, заявил, что следующим шагом будет дача показаний, которые потребуют от ливийского командующего ответить на вопросы о предполагаемых военных преступлениях, пытках и внесудебных казнях. «То, что суд разрешил нашему иску двигаться вперед, означает, что мы на шаг приблизились к ответственности. Теперь этот судебный процесс не остановить. Международное право совершенно ясно говорит о том, что произошло с семьями наших клиентов и многих других невинных ливийских жертв Хафтара, и правосудие будет свершено», — заявил Заид.  На его месте, мы бы не торопились с выводами: вдруг ситуация «с выборами» снова изменится так, что без Хафтара обойтись не получится. В любом случае американцы достали свою «юридическую дубину», а это означает пока только то, что тандему Башага-Хафтар они не верят. Хафтар, который десятилетиями проживал в Вирджинии и имел тогда тесные контакты с ЦРУ, сейчас вовлечен в несколько отдельных судебных процессов в отношении ливийских граждан, заявивших, что они являются жертвами военных преступлений, якобы совершенных его войсками в ходе гражданской войны в североафриканской стране. В 2019 году он возглавил неудачный блицкриг  против международно-признанного правительства Ливии в Триполи, но его силы были отброшены на восток страны после турецкой военной интервенции. В этой связи ЛНА была обвинена в обстреле гражданских домов и либо надзоре, либо руководстве пытками и казнями заключенных. После прекращения огня в октябре 2020 года и создания Правительства национального единства страна приближалась к выборам в декабре 2021 года. Однако выборы были отложены, и Ливия продолжает оставаться политически разделенной. Иски были впервые поданы в сентябре 2020 года двумя родственниками предполагаемых жертв Хафтара, Али Абдаллой Хамзой и Салимой Джибриль, которые утверждают, что командующий самопровозглашенной Ливийской национальной армией (ЛНА) несет ответственность за гибель членов их семей. Иск посвящен осаде ЛНА Бенгази в 2016 году, особенно района Ганфуда, где неоднократные авиаудары сил Хафтара убили сотни мирных жителей. Хамза говорит, что ему пришлось бежать из своего дома в этом районе после того, как он подвергся бомбардировке и разграблению. Его жена, два брата и три сестры укрылись в незанятой квартире в пригороде Ганфуды, где «ели кору деревьев и траву и пили воду из луж, чтобы выжить». Очень «юридически выверенное обвинение», не подтвержденное ничем  юридическим и уликовым материалом.  Истцы подали в суд на Хафтара в соответствии с Законом о защите жертв пыток 1991 года, который позволяет негражданам США добиваться компенсации от лиц, которые, действуя в официальном качестве от имени какого-либо иностранного государства, предположительно совершили пытки или внесудебные убийства. По данным расследования, Хафтар имеет обширную собственность  в Вирджинии, в том числе дом в 5600 квадратных футов  в Грейт-Фолс стоимостью почти $2,5 млн; квартиру в Фоллс-Черч, штат Вирджиния; три спальни ранчо; и лошадей стоимостью $700,000 лошади на ферме в небольшом городке Бойс. Один из его сыновей имеет гражданство США. В итоге американские власти имеют очень весомые рычаги давления на него.