Генерал-майор (в отставке) Эран Лерман, вице-президент Иерусалимского института стратегии и безопасности (JISS), в нынешней ситуации, когда вмешательство США во внутренний политический процесс в Израиле стало настолько вопиющим, считает недовольство израильтян оправданным. Более того, «возмущение израильтян обосновано, так как вызвано нарушением принципов, закрепленных в нормах мирового политического порядка со времен Вестфальского мира 1648 г. и даже в Уставе ООН»[i].

Отметим, что далеко не все в Израиле выказывают возмущение по поводу американского вмешательства. Лидер оппозиции, бывший премьер-министр Израиля Яир Лапид заявил, что «мы [оппозиция] ежедневно просим США вмешаться. Общества [американское и израильское] основаны на общих демократических ценностях, и если мы не будем их придерживаться со всей решительностью, то прекратим свое существование»[ii].

В администрации Байдена критикуют состав правительства Биньямина Нетаньяху, заявили о праве израильских граждан на протест и призвали власти воздержаться от применения жестких методов разгона демонстрантов. В Белом доме неоднократно заявляли о допустимости проведения изменений в судебной системе Израиля только на основе широкого консенсуса в обществе, а также поддержали посреднические усилия президента Ицхака Герцога в достижении договоренности между оппозицией и коалицией, одновременно критикуя попытки правительства провести соответствующие законы. «Неудивительно, что в последнее время на демонстрациях в Израиле появляются флаги США», – пишет Э.Лерман.

Эксперт объясняет позицию администрации Байдена, помимо прочего, тем, что она отражает растущее беспокойство американского еврейства по поводу происходящего в Израиле, а президент внимательно относится к настроениям этой группы американских граждан.

Белый дом сильно недоволен позицией членов правящей коалиции по палестинскому вопросу, как в связи с их отрицанием возможности решения конфликта на основе создания двух государств, так и в виду происходящего на местах. Прежде всего, американская критика связана с продолжением строительства в еврейских поселениях на Западном берегу р. Иордан и отсутствием адекватной реакции израильского руководства на случаи насилия со стороны экстремистских еврейских поселенцев в отношении палестинцев, включая нападение на деревню Турмос-Айя, большинство жителей которой имеют американское гражданство. Несмотря на это эксперт подчеркивает, что администрация США поддержала недавнюю операцию ЦАХАЛа в Дженине и ее мотивы. Он считает, что на практическом уровне Израилю нужно стремиться к взаимопониманию с США по палестинскому вопросу, хотя и в рамках базовой концепции «управления конфликтом», а не поиска «постоянного урегулирования».

В целом, он призывает правительство Израиля в нынешних обстоятельствах – растущего вызова со стороны Ирана, с которым США и их партнеры на Западе пытаются достичь нового соглашения, – сдерживаться в своей реакции, действовать осторожно и сосредоточиться на общих с американцами интересах и ценностях, а также на решении насущных стратегических вопросов.

Э.Лерман считает естественным сопротивление в Израиле позиции администрации Байдена, тем более среди тех, кто является главным объектом жесткой критики Белого дома. Тем не менее, он настаивает на том, что «Израилю нужно быть предельно осторожным именно из-за поддержки, которой он все еще пользуется среди своих друзей и сторонников в американском обществе и Конгрессе». По мнению эксперта, «сейчас не время конфликтовать с администрацией США и гневно и даже снисходительно отзываться о ее руководстве, что периодически делают высокопоставленные государственные деятели Израиля. На повестке дня у Вашингтона стратегические вопросы, прежде всего, как вести себя с Ираном, когда кажется, что шансы на урегулирование с ним отношений уменьшаются. Важно сконцентрироваться на этих вопросах и не увязнуть в перепалках, особенно когда избирательная кампания в США уже фактически началась, и Израилю следует избегать четкой идентификации с одной из американских партий».

По мнению Э.Лермана, напряженность между Вашингтоном и Тегераном вновь нарастает. Такой вывод он делает из «недавних санкционных мер Великобритании, трений в Персидском заливе между Пятым американским флотом и иранским Корпусом стражей исламской революции» (КСИР).

В этих условиях он призывает израильское руководство воспользоваться окном возможностей – открывшимся, в том числе, из-за отстранения от должности (официально по подозрению в ненадлежащем обращении с секретными бумагами) спецпредставителя США по Ирану Роберта Мэлли[iii], который возглавлял группу на переговорах с иранцами – для максимально тесного согласования с американцами позиций по иранской ядерной проблеме. При этом эксперт допускает, что на самом деле отстранение Р.Малли от должности могло быть как причиной, так и результатом трудностей, возникших на пути к достижению договоренности с Ираном по ядерной проблеме по принципу «меньше за меньшее». В любом случае, по мнению эксперта, «Израиль не должен упустить такую возможность из-за публичной ссоры с администрацией Байдена».

Э.Лерман дает израильскому руководству ряд рекомендаций.

Во-первых, что касается американо-израильского сотрудничества в военной и разведывательной сфере, то общий интерес требует сосредоточения внимания на иранской угрозе и ее последствиях. Регулярные и соответствующие каналы связи между системами безопасности и разведывательными службами имеют и будут иметь решающее значение для стабилизации двусторонних отношений.

Во-вторых, на политическом уровне важен возврат к переговорам с палестинцами по схеме, отработанной в Акабе. Напомним, что 26 февраля этого года Палестина и Израиль провели заседание по вопросу снижения напряженности в регионе. По результатам встречи делегаций из Палестины, Израиля, Иордании, США и Египта, израильтяне и палестинцы договорились «соблюдать все ранее заключенные между ними соглашения, работать над достижением справедливого и постоянного мира, и подчеркнули необходимость деэскалации на местах и предотвращения насилия»[iv].

По мнению эксперта, необходимо акцентировать внимание на параметрах «управления конфликтом» и разъяснить администрации Байдена, что «урегулирование конфликта» на постоянной основе не входит в повестку дня нынешнего израильского руководства. Предполагается, что лично Байден это прекрасно понимает. Так, в интервью он говорил о «потере доверия к Палестинской [национальной] администрации» и указал, что ее проблемы вызваны не только действиями Израиля, но главным образом ее слабостью, то есть плохим управлением и коррупцией. Поэтому «Израиль должен действовать вместе с США, чтобы оказывать помощь, но в то же время выдвигать совместные требования к ПНА. Это должно помочь не только в управлении конфликтом, его уменьшении, но и в улучшении управляемости и способности реагировать на повседневные потребности».

В-третьих, эксперт предлагает не относиться легкомысленно к такой «насущной проблеме (в том числе в глазах многих в американской диаспоре) как насильственные события против палестинцев в ПНА, и в частности, в Турмус-Айе». Серьезность проблемы для израильского руководства он видит в том, что Вашингтон ожидает расследования и наказания тех еврейских поселенцев-экстремистов, которые принимали в участие в нападениях на палестинцев.

В-четвертых, «в сложном комплексе правовых, государственных, политических,  экономических и социальных соображений, определяющих необходимый баланс между ускорением законодательного процесса, направленного на изменение судебной системы, и полной его остановки», эксперт предлагает хорошо подумать над последствиями позиции США и их ожиданиями того, что продвижение в этом вопросе будет проходить на основе консенсуса.

А пока в сложившихся обстоятельствах Израилю на самом высоком политическом уровне как никогда важно углублять отношения с ключевыми элементами американского еврейства по всему спектру. При этом отмечается, что в рядах диаспоры сейчас есть те, кто предпочел бы избегать подобного диалога[v].

[i]ישראליות-פנים בסוגיות החריגה האמריקנית ההתערבות / JISS. 17.07.2023. https://jiss.org.il/he/lerman-the-unusual-american-intervention/

[ii] Lapid: “We ask the US to intervene daily” // Hamodia. 19.02.2023. https://hamodia.com/2023/02/19/lapid-we-ask-the-us-to-intervene-daily/

[iii] Госдеп начал проверку спецпредставителя по Ирану на предмет обращения с секретными бумаги // Известия. 30.06.2023. https://iz.ru/1537113/2023-06-30/gosdep-nachal-proverku-spetcpredstavitelia-po-iranu-na-predmet-obrashcheniia-s-sekretnymi-bumagi

[iv] МИД Иордании рассказал о новых договоренностях между Палестиной и Израилем // РИА Новости. 26.02.2023. https://ria.ru/20230226/soglasheniya-1854447345.html

[v] ישראליות-פנים בסוגיות החריגה האמריקנית ההתערבות / JISS. 17.07.2023. https://jiss.org.il/he/lerman-the-unusual-american-intervention/