Президент США Джо Байден 28 июля с. г. намекнул на возможный прогресс в соглашении о нормализации отношений между Израилем и Королевством Саудовская Аравия. На протяжении нескольких месяцев до этого официальные лица США преуменьшали такую возможность. За день до высказываний Байдена помощник президента по национальной безопасности Джейк Салливан и координатор по Ближнему Востоку и Северной Африке в СНБ Бретт Макгерк, отправились на переговоры в Джидду. Согласно сообщению в СМИ от 31 июля этого года, глава «Моссада» Давид Барнеа посетил Белый дом в начале месяца для «секретных» переговоров о возможной сделке между Израилем и КСА[i].

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху давно добивается нормализации отношений с саудовцами, неоднократно называя это одним из главных приоритетов своего нового правительства, что может привести к прекращению как арабо-израильского, так и палестино-израильского конфликта. Однако официальные лица США на протяжении последних месяцев предупреждают, что политика Израиля на Западном берегу р. Иордан и продвижение судебной реформы сделали заключение соглашения о нормализации отношений с Саудовской Аравией практически невозможным[ii].

Гонконгская англоязычная газета South China Morning Post (SCMP), со ссылкой на израильских и китайских аналитиков допускает, что на фоне напряженности в отношениях с Соединенными Штатами Б.Нетаньяху за помощью в установлении официальных отношений с КСА может обратиться к Пекину.

В конце июня Б.Нетаньяху объявил, что его пригласили в Китай. Эта новость появилась всего через несколько недель после того, как председатель КНР Си Цзиньпин повторил предложение выступить посредником в палестино-израильском конфликте, принимая в Пекине палестинского лидера Махмуда Аббаса (Абу Мазена). Первоначально запланированная на июль, поездка премьер-министра Израиля, согласно израильским СМИ, состоится в конце этого года — возможно, в октябре. Посол Китая в Израиле Цай Жун сказал Б.Нетаньяху на встрече с ним 26 июля, что Си с нетерпением ждет его визита.

Решение Б.Нетаньяху отправиться в Китай в Израиле восприняли как сигнал Соединенным Штатам. Ведь Байден до сих пор не встретился с израильским премьер-министром с момента победы его на выборах в ноябре 2022 г. К тому же усилия США по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией пока ни к чему не привели.

SCMP, ссылаясь на израильских и китайских аналитиков, допускает, что обращение Б.Нетаньяху за помощью к Китаю по этому вопросу может оказаться сложной задачей для Пекина, который недавно заключил знаковое мирное соглашение между КСА и Ираном.

Тувия Геринг, исследователь Центра израильско-китайской политики им. Дайаны и Гилфорда Глейзеров при Институте исследований национальной безопасности (INSS) в Тель-Авиве, указывает на то, что переговоры по саудовско-израильским отношениям до сих пор организовывались только Белым домом и Эр-Риядом. КСА больше интересует то, что оно может получить от США, например, истребители F-35. Тогда как «Китаю ничего не хотелось бы больше, чем торжественно объявить о нормализации израильско-саудовских отношений, потому что это два близких партнера США. И Китай [присвоив себе] заслугу, пошлет всем мощный сигнал», — сказал он. «Конечно, если они смогут этого добиться. Но именно поэтому я не думаю, что они смогут… Израиль не Саудовская Аравия. Это не имитационная игра. Израиль не разыгрывает китайскую карту с США», – полагает эксперт INSS.

Он подчеркивает, что после заявления о намерении совершить визит в Китай, Б.Нетаньяху заверил Вашингтон в том, что он остается «незаменимым» союзником Израиля, несмотря на то, что, согласно сообщениям, на секретном брифинге он допустил, что участие Китая в регионе может быть полезным, чтобы «заставить» США активизироваться в регионе.

По словам Т.Геринга, за визитом Б.Нетаньяху в Пекин будут внимательно следить в контексте соперничества США и Китая, но Израиль не собирался добиваться того, чтобы КНР стала альтернативой США. «Когда Нетаньяху или [де-факто правитель Саудовской Аравии] Мухаммед бен Сальман отправляются в Поднебесную, на поверхности это делается с целью добиться возвращения США к участию [в делах региона]. Потому что это один из способов сказать американцам, что если вы оставляете нас и собираетесь заниматься своими делами, нам нужно поддерживать баланс, а для успешного балансирования нужно иметь несколько игроков». Тем не менее, израильский эксперт считает, что между Израилем и Саудовской Аравией «никакого сходства», когда речь идет о «рассредоточении рисков, диверсификации или наличии альтернатив».

Что касается возможного посредничества Китая в урегулировании отношений между Израилем и КСА, SCMP обращает внимание, что китайские попытки выступить посредником в палестино-израильском конфликте не увенчались каким-либо успехом. Наблюдатели не ожидают прорыва в мирном процессе и во время визита Б.Нетаньяху. Отмечается, что официальные мирные переговоры между Израилем и ПНА не проводятся с 2014 г., после того, как процесс при посредничестве США был остановлен из-за примирения между двумя основными палестинскими политическими партиями – ФАТХ и ХАМАС. Движение ХАМАС управляет сектором Газа и оказывает вооруженное сопротивление Израилю. Примирение привело к формированию правительства единства во главе с М.Аббасом, но оно проработало недолго и в конечном итоге распалось в 2015 г. из-за разногласий между двумя сторонами.

По мнению Т.Геринга из INSS, Израилю не хватило воли заполучить Китай в качестве посредника, а Китай не серьезно относился к участию в палестино-израильском конфликте, учитывая, что ранее в своих мирных инициативах он предлагал в основном «риторику», а не действия.

Эксперт полагает, что встреча с Б.Нетаньяху в Пекине станет «просто маркетинговой платформой» для китайских инициатив «глобального развития» и «глобальной цивилизации», с помощью которых КНР стремится представить альтернативу глобальному порядку, возглавляемому США. «Для Китая важно показать, что он является ответственным крупным игроком. Для него важно сопоставить свои посреднические усилия в конфликтах с участием США».

По мнению Т.Геринга, визит Б.Нетаньяху в КНР будет посвящен не нормализации отношений с Саудовской Аравией, а главным образом торговле между Израилем и Китаем, что даст двум партнерам возможность возобновить взаимодействие и рассмотреть новые возможности сотрудничества после трех лет COVID-19. Отмечается, что Китай является вторым по величине торговым партнером Израиля, и в этом году ожидается заключение между ними соглашения о свободной торговле. Во время последнего визита Б.Нетаньяху в Китай в 2017 г. две страны сформировали Всеобъемлющее инновационное партнерство, в результате чего Израиль стал второй страной, помимо Швейцарии, которая наладила такие отношения с Китаем. По данным INSS, китайские инвестиции в высокие технологии в Израиле достигли пика в 2018 г., а затем упали из-за вмешательства США. В прошлом году израильское руководство ужесточило ограничения на иностранные инвестиции по соображениям национальной безопасности в ответ на давление США с целью ограничить китайские инвестиции в чувствительные сектора экономики.

Пан Гуан, декан Шанхайского центра еврейских исследований (CJSS), сказал, что одна из ключевых миссий Б.Нетаньяху, когда он приедет в КНР, будет заключаться в том, чтобы заручиться поддержкой Китая. По его словам, у Пекина есть рычаги воздействия, когда дело доходит до посредничества, но израильско-палестинский конфликт останется проблемой. «Сравнивая с Америкой, отношения Саудовской Аравии с Китаем сейчас на подъеме, тогда как с Соединенными Штатами — на спаде», — сказал он, подчеркнув, что «демократическая администрация говорит о правах человека, что очень беспокоит саудовцев. Китай же не вмешивается во внутренние дела, такие как права человека, так что будет легче достичь цели».

Отмечается, что Эр-Рияд все чаще сотрудничает с Пекином в различных областях, стремясь диверсифицировать свою экономику, в которой доминирует нефть, в то время как его отношения с Вашингтоном в последние годы ухудшились, особенно в связи с убийством журналиста Джамаля Хашогги. Но в последние месяцы в США и Саудовской Аравии начали проявляться признаки оттепели.

США пытаются глубже интегрировать Израиль в регион, ключевым актором в данном вопросе является Эр-Рияд, который в обмен на нормализацию отношений с Израилем потребовал дополнительных гарантий безопасности, включая продажу передового американского оружия, обязательство США защитить королевство в случае нападения и поддержать гражданскую ядерную программу, предполагающую обогащение урана внутри Саудовской Аравии. Такие условия Вашингтону сложно принять. В свою очередь американцы настаивают на том, чтобы правительство Б.Нетаньяху в обмен на нормализацию отношений с Эр-Риядом снизило напряженность в отношениях с палестинцами и остановило антидемократическую судебную реформу, которая вызвала массовые демонстрации в стране.

По мнению Пан Гуана, Китай, если попытается выступить посредником, столкнется с аналогичными требованиями с обеих сторон. «Саудовская Аравия, по крайней мере, потребует прекратить строительство поселений на оккупированных [палестинских] территориях при установлении дипломатических отношений с Израилем», — сказал он, усомнившись, что это требование будет принято Израилем[iii].

[i] Report: Mossad chief visited White House to discuss Saudi normalization // The Times of Israel. 31.07.2023. https://www.timesofisrael.com/report-mossad-chief-visited-white-house-to-discuss-saudi-normalization/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=potential-saudi-israel-normalization-could-see-palestinians-thrown-under-the-bus

[ii] Biden hints at possible progress in potential Israel-Saudi normalization deal // The Times of Israel .29.07.2023. https://www.timesofisrael.com/biden-hints-at-possible-progress-in-potential-israel-saudi-normalization-deal/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=ex-mossad-chief-netanyahu-allies-worse-than-kkk-overhaul-is-his-master-plan

[iii] Israel flirts with China to establish Saudi Arabia ties, but can ‘new kid on the block’ Beijing broker deal? // South China Morning Post. 07.08.2023. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3230145/israel-flirts-china-establish-saudi-arabia-ties-can-new-kid-block-beijing-broker-deal