Израиль в этом году попеременно переживает эскалацию напряженности на разных «фронтах» – атаки с территории Южного Ливана (т. н. «северный фронт») и Сирии; волнения в Восточном Иерусалиме и ракетные обстрелы из сектора Газа, военные операции «Щит и стрела» против Газы и «Дом и сад» в палестинском городе Дженин на Западном берегу р. Иордан; беспрецедентные массовые протесты внутри самой страны, вызванные намерением правительства Биньямина Нетаньяху провести реформу судебной системы. Последнее способствовало ухудшению отношений с США – ключевым союзником Израиля.
Правящее на части территорий Западного берег р. Иордан движение ФАТХ во главе с председателем Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмудом Аббасом и контролирующее сектор Газа ХАМАС («Исламское движение сопротивления») при участии палестинских фракций Организации освобождения Палестины (ООП) провели встречу в Египте 30 июля с. г. с целью очередной попытки примирения. Собрание прошло на фоне всплеска насилия на Западном берегу р. Иордан, где израильские военные регулярно проводят рейды, которые официально объясняются необходимостью пресечь террористическую активность, особенно в районах, где силы безопасности ПНА не полностью контролируют ситуацию.
По сообщению официального палестинского информационного агентства WAFA, собрание в египетском городе Эль-Аламейн на берегу Средиземного моря было направлено на обсуждение «путей восстановления национального единства и преодоления раскола». Ожесточенное соперничество между ХАМАСом и ФАТХом, основными военно-политическими силами на палестинской арене, длится с 2007 г., когда ХАМАС в секторе Газа жестоко разгромил силы, верные М.Аббасу, и взял под контроль прибрежный анклав. Израиль и Египет ввели блокаду этой территории под предлогом ограничения возможности поступления туда оружия. Израильский новостной сайт The Times of Israel отмечает, что в виду неоднократных с тех пор неудачных попыток примирения, особых ожиданий от однодневной встречи в Египте не было. Каир в течение многих лет выступает в качестве посредника, пытаясь положить конец распрям между палестинскими фракциями, но без особого успеха. Хотя египтяне помогли заключить перемирие в нескольких раундах боевых действий между Израилем и ХАМАСом.
Во время встречи в Эль-Аламейне лидер ХАМАСа Исмаил Хания призвал палестинцев использовать «окно возможностей», предоставленное «беспрецедентными внутренними разногласиями» в Израиле по поводу судебной реформы, а также «напряженными отношениями» израильского руководства со своими союзниками и его неспособностью сломить волю палестинского народа, «сопротивление которого нарастает». «Мы сталкиваемся с исключительным этапом в ходе конфликта, который требует от нас коллективного мышления и принятия исключительных решений о том, как противостоять политике [Израиля] и обуздать этих экстремистов», — сказал И.Хания.
В своей вступительной речи М.Аббас назвал раскол между ФАТХом и Газой новой «Накбой», или катастрофой, постигшей палестинский народ в 1948 г. после образования Государства Израиль, и призвал к немедленному преодолению внутрипалестинского раскола. Он также заявил, что ООП является единственным законным и признанным мировым сообществом представителем палестинского народа на международной арене.
Израильские СМИ акцентируют внимание на том, что «встреча в Египте под председательством и по инициативе М.Аббаса дала стареющему и давнему палестинскому лидеру возможность представить себя перед палестинцами и международным сообществом тем, кто контролирует ситуацию и обладает государственной мудростью. Тогда как на самом деле он крайне непопулярен дома, и у него почти не осталось возможности для маневров».
И.Хания в своем выступлении сказал, что отправной точкой для восстановления национального единства является «политическое партнерство, основанное на свободных демократических выборах или консенсусе». В ПНА выборы не проводились с 2006 г. Согласно недавним соцопросам, палестинцы отдают предпочтение как раз И.Хание, а не М.Аббасу.
Согласно выступлению главы ПНА, он намерен провести президентские и парламентские выборы на палестинских территориях в ближайшем будущем, если в них смогут участвовать палестинцы, проживающие в Восточном Иерусалиме. Он призвал международное сообщество во главе с США и ЕС гарантировать участие этих людей в выборах в виду попыток Израиля помешать им в этом. Запрет израильских властей палестинским избирателям Восточного Иерусалима прийти к урнам для голосования стало причиной того, что М.Аббас отменил первые за 17 лет общенациональные выборы в апреле 2021 г. Израильские аналитики в то время делали предположения, что реальным мотивом отмены выборов был возможный неблагоприятный для М.Аббаса и движения ФАТХ исход голосования.
Согласно израильским СМИ, для ХАМАСа участие во встрече в Египте рассматривалось как возможность показать жителям Газы, что движение прилагает усилия для преодоления раскола на палестинской арене, даже если в результате мало что изменится. При этом Зияд ан-Нахала, лидер «Палестинского исламского джихада», играющего центральную роль в противостоянии Израилю, бойкотировал собрание в знак протеста против задержания властями ПНА членов его организации. И.Хания встал на его сторону, заявив, что палестинцев нельзя задерживать за «участие в сопротивлении оккупации» или за их «политическую принадлежность».
В СМИ отмечалось, что на пресс-конференции в Газе в тот же день высокопоставленный представитель «Палестинского исламского джихада» Халед аль-Батш заявил, что его организация будет уважать результаты встречи в Египте, «пока они не влияют на наш подход в конфликте с сионистским врагом»[i].
Йоханан Цореф, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS), специалист по израильско-палестинским отношениям, процессам в палестинском обществе и руководстве, считает, что палестинские лидеры собрались в Египте для того, чтобы обсудить слабость палестинцев и уменьшение значимости палестинской борьбы до опасного уровня, угрожающего оттеснить ее на задворки регионального и международного дискурса.
Эксперт предположил, что итоговое заявление М.Аббаса было заранее согласовано с ХАМАСом. В нем было объявлено о создании совместного комитета из всех фракций, представители которых будут работать над соглашениями с целью достижения примирения и всепалестинского единства.
Он указывает на тот факт, что на съезд отказались приехать всего три организации – помимо «Палестинского исламского джихада», это Народный фронт освобождения Палестины – Главное командование (НФОП-ГК) и «Аль-Саика». Тем не менее, «это не помешало ХАМАСу принять участие, что, среди прочего, объясняется обязательством движения перед Египтом. Тем временем его лидеры довольствовались тем, что призывали к освобождению задержанных».
Отмечается также, что «собранию предшествовала обширная дипломатическая подготовка, в которой приняли участие представители Египта, ФАТХа и ХАМАСа, в том числе участники заручились поддержкой арабских стран – Катара, Иордании, Саудовской Аравии и Алжира, азиатских стран, включая Китай и Турцию, а также России». По мнению эксперта, «эти страны поддержали проведение собрания, что помогло убедить палестинские фракции принять в нем участие и придало в некоторой степени легитимность, альтернативную разочаровывающей американской легитимности».
По мнению Й.Цорефа, с помощью съезда почти всех палестинских фракций М.Аббас «стремился достичь взаимопонимания в Палестине, которое помогло бы преодолеть падение легитимности ПНА и облегчить ее руководству решение беспрецедентных проблем, с которыми оно сталкивается. В сфере экономики ПНА приближается к банкротству. На этом фоне в адрес М.Аббаса раздается резкая критика, в том числе из его окружения». Получается, что с одной стороны, основная критика ПНА заключается в том, что она больше не представляет весь палестинский народ и фактически стала организацией, сотрудничающей с Израилем. С другой – во время и после съезда, М.Аббас (Абу Мазен) повторял условия присоединения фракций к Организации освобождения Палестины: признание ими всех прежних обязательств ООП и одобренных ею международных решений, а также признание ими принципов единства цели, руководства, закона и оружия. Другими словами, поясняет эксперт, «не произошло каких-либо изменений в условиях, которые Абу Мазен выдвигает для примирения. Тогда как заявления И.Хании не свидетельствуют о готовности ХАМАСа откликнуться на его требования»[ii].
[i]At Egypt summit with Fatah, Hamas chief calls to exploit Israeli ‘internal divisions’ // The Times of Israel. 30.07.2023. https://www.timesofisrael.com/hamas-fatah-meet-in-egypt-in-attempt-to-broker-reconciliation/
[ii] עלמין-באל הפלסטינים הפלגים כינוס / INSS. 08.08.2023. https://wwwсч.inss.org.il/he/publication/palestinian-factions/