Президент США Джо Байден 23 июля с. г. заявил, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его бескомпромиссная коалиция не должны торопиться с их «раскалывающим» общество планом изменить судебную систему, учитывая многочисленные угрозы и проблемы, с которыми сталкивается Израиль. Они должны добиваться широкого консенсуса в отношении судебной реформы[i]. Несмотря на предупреждения из Вашингтона, массовые протесты и оппозиционные настроения в израильском обществе, 120-местный Кнессет 24 июля этого года сделал первый важный шаг в рамках реформы. Члены правящей коалиции в парламенте 64 голосами одобрили поправки к Основному закону, который теперь не позволяет Верховному суду Израиля применять «стандарт разумности» при проверке принятых правительством решений и отменять их на основании отсутствия «обоснованности».

Раздражителями в отношениях между администрацией Байдена и ультраправым правительством Б.Нетаньяху являются политика в отношении палестинцев и активизация поселенческого движения на Западном берегу р. Иордан, а также попытки Белого дома достичь дипломатического урегулирования «иранской проблемы».

На этом фоне израильский премьер-министр после победы на выборах в ноябре 2022 г. добивался приглашения в Белый дом, но Джо Байден держал его на расстоянии вытянутой руки. Наконец 17 июля с. г. телефонный разговор между двумя лидерами все-таки состоялся. Канцелярия премьер-министра опубликовала сообщение о том, что Байден пригласил его на встречу в США. Однако в отчете Белого дома не упоминалось о его приглашении. Более того, израильские СМИ со ссылкой на анонимный компетентный источник в США сообщили, что инициатором переговоров по телефону выступил Б.Нетаньяху, а Дж.Байден просто в ответ выразил свою готовность встретиться с ним без обсуждения подробностей.

После этого телефонного разговора представители канцелярии Б.Нетаньяху связывались с репортерами ивритских СМИ, настаивая на том, что Байден не только пригласил премьер-министра, но предложил провести встречу именно в Белом доме. Затем 27 июля с. г. сам Б.Нетаньяху в интервью Американской радиовещательной компании (ABC) сказал, что Байден пригласил его в Белый дом, а в эфире NBC заявил, что Байден поддерживает это его утверждение.

В результате 9 августа с. г. в СМИ появилась информация о том, что администрация Байдена вынуждена повторить, что президент США Джо Байден не приглашал премьер-министра Биньямина Нетаньяху на встречу в Белом доме. «Мы по-прежнему ожидаем, что президент встретится с премьер-министром Нетаньяху где-то во второй половине этого года осенью, и [что] это будет где-то в Соединенных Штатах», — заявил официальный представитель Совета национальной безопасности Белого дома Джон Кирби[ii].

Отмена надзора Верховного суда за решениями правительства побудила десяток бывших послов и высокопоставленных дипломатов Израиля подписать открытое письмо Б.Нетаньяху с призывом прекратить переворот в судебной системе. Дипломаты предупредили, что из-за действий правительства Израиль становится все более изолированным государством на международной арене. «Сегодня, к нашему великому огорчению, мы наблюдаем, как процессы внутри Израиля дестабилизируют статус нашей страны, разрушая ее важные международные связи. Мы особенно обеспокоены видимым разрывом в наших отношениях с нашим ближайшим другом и союзником, нашей единственной настоящей стратегической опорой в мире — США», — написали бывшие дипломаты в конце июля этого года.

Они же 1 августа с. г. обратилась с открытым письмом к Конгрессу США, в котором выразили те же опасения по поводу пересмотра судебной системы и ее последствий для международного авторитета Израиля.

Даниэль Шек (бывший посол Израиля во Франции /2006-2010/, в настоящее время политик и член совета директоров в аналитическом центре «Митвим – Израильский институт региональной внешней политики») прокомментировал «Аль-Монитор» тот факт, что за последний месяц Б.Нетаньяху получил четыре приглашения от руководителей Китая, Марокко, Турции и США. В окружении премьер-министра относят это к дипломатическим достижениям, и считают доказательством того, что мир принимает нынешний план судебной реформы израильского правительства. По мнению Д.Шека, их следует рассматривать в более широком контексте, к тому же важно качество посещений, а не количество приглашений. По его мнению, «создается впечатление, что премьер-министр находится в какой-то панике по поводу происходящего в стране, отчаянно пытаясь показать, что он не изолирован. И мы знаем, что в этих случаях соратники Нетаньяху и он сам сильно настаивали на направлении ему приглашения».

Бывший посол предостерег от того, чтобы представлять приглашение президента Байдена как выдающееся достижение Б.Нетаньяху. «Вероятно, Нетаньяху отправится в США в сентябре», — отметил Шек. «Если Байден встретится с ним в Нью-Йорке, на полях Генассамблеи ООН, то речь, конечно же, не идет о достижении. Если ему удастся получить приглашение в Белый дом, это будет гораздо более респектабельно. Но даже в этом случае он встретится с лидером, который считается нашим самым важным союзником, через девять месяцев после вступления в должность. Это больше похоже на провал, чем на достижение».

Более того, израильские дипломатические источники «Аль-Монитора» на условиях анонимности хоть и назвали все эти приглашения позитивным фактором, но в более широкой картине международных отношений Израиль выглядит мрачно. «Байден без колебаний открыто критикует Нетаньяху за его план судебной реформы, как и европейские лидеры…»[iii]

Израильские политики не остаются в долгу. Помимо того, что лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид публично заявляет о том, что Израиль категорически не может согласиться на обогащение урана в Саудовской Аравии, потому что это ставит под угрозу национальную безопасность страны, Б.Нетаньяху 12 августа с. г. также выступил против усилий США в отношении Ирана. В данном случае речь идет о предварительной сделке, достигнутой между США и Ираном, согласно которой Тегеран должен освободить пятерых американских заключенных в обмен на размораживание иранских активов на сумму несколько миллиардов  долларов. «Известна позиция Израиля, согласно которой договоренности, не предусматривающие демонтажа ядерной инфраструктуры Ирана, не остановят его ядерную программу, а лишь предоставят ему средства, которые пойдут террористическим элементам, спонсируемым Ираном», — говорится в заявлении канцелярии израильского премьер-министра.

О достигнутой между Вашингтоном и Тегераном договоренности стало известно 10 августа с. г. после нескольких месяцев непрямых переговоров между официальными лицами США и Ирана. Согласно сообщениям в СМИ, детали денежного перевода, сроки его завершения и окончательное освобождение как американских, так и иранских заключенных не раскрываются. Однако официальные лица США и Ирана заявляют, что, по их мнению, соглашение может быть заключено к середине-концу сентября. В соответствии с предварительным соглашением Вашингтон разрешил Сеулу конвертировать хранящиеся там замороженные иранские активы из южнокорейской воны в евро. Затем эти деньги будут направлены в Катар, который выступал посредником в переговорах. Согласно сообщениям в СМИ, уточненная сумма, о которой идет речь, может составлять от 6 до 7 млрд долларов, в зависимости от обменного курса. Это деньги, которые Южная Корея должна Ирану за купленную у него нефть до того, как в 2019 г. администрация Д.Трампа ввела санкции в отношении таких сделок.

В США утверждают, что в Катаре деньги будут храниться на счетах с ограниченным доступом, и их можно будет тратить только на гуманитарные нужды, такие как закупка лекарств и продукты питания. Сообщается, что такие операции в настоящее время разрешены в рамках американских санкций, введенных против Исламской Республики Иран из-за ее ядерной программы.

Некоторые в Иране оспаривают заявление американцев, заявляя, что Тегеран получит полный контроль над средствами.

The New York Times на условиях анонимности цитирует израильских официальных лиц, которые утверждают, что обмен задержанными лицами является частью более широкой договоренности между Тегераном и Вашингтоном, которые стремятся к достижению неформальной договоренности об ограничении иранской ядерной программы. Однако официальные лица США неоднократно отрицали, что переговоры были связаны с ядерной программой Ирана.

Газета Wall Street Journal «со ссылкой на источники, знакомые с этим вопросом», сообщила 11 августа с. г., что «Иран замедлил обогащение урана почти оружейного уровня и немного сократил свои запасы». Сообщение было опровергнуто Тегераном.

В израильских СМИ указывают на то, что даже обусловленное целевым использованием высвобождение иранских средств может придать экономический импульс Ирану, экономика которого сильно пострадала от американских санкций, введенных бывшим президентом США Дональдом Трампом в 2018 г. после его выхода из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) от 2015 г.[iv]

[i] Biden: Israeli leaders should find consensus, not rush ‘divisive’ judicial overhaul // The Times of Israel. 24.07.2023. https://www.timesofisrael.com/biden-israeli-leaders-should-find-consensus-not-rush-divisive-judicial-overhaul/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site

[ii] White House reiterates that Netanyahu not invited to White House, will meet Biden ‘somewhere in US’ // The Times of Israel. 09.08.2023. https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/white-house-reiterates-that-netanyahu-not-invited-to-white-house-will-meet-biden-somewhere-in-us/?utm_source=Push&utm_medium=Chrome&utm_content=Breaking_News&utm_campaign=desktop-notifications

[iii] From China to US, Israel’s Netanyahu takes victory lap over foreign invites // Al-Monitor. 12.08.2023. https://www.al-monitor.com/originals/2023/07/china-us-israels-netanyahu-takes-victory-lap-over-foreign-invites#ixzz8AIFxhy1c

[iv] PM scorns US-Iran deal unfreezing Iranian assets in exchange for release of prisoners // The Times of Israel. 12.08.2023. https://www.timesofisrael.com/pm-scorns-us-iran-deal-unfreezing-iranian-assets-in-exchange-for-release-of-prisoners/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site