Внутриполитический кризис в еврейском государстве имеет затяжной характер и, по мнению некоторых политиков, экспертов и наблюдателей, негативно сказывается на его внутренней и внешней безопасности. На происходящие в Израиле социально-политические процессы и их последствия одни смотрят с оптимизмом, другие с тревогой.
В газете Haaretz опубликовано интервью, которое провел Амос Харель, один из ведущих израильских медийных экспертов по военным и оборонным вопросам, с Амикамом Норкиным, бывшим командующим ВВС Израиля (2017-2022). Обсуждалось влияние политического кризиса в стране на боеготовность военно-воздушных сил.
Рассуждая о наличии политически ангажированных претензий к израильской армии по поводу наличия в ней привилегированных групп, А.Норкин отметил, что, как и в Управлении военной разведки (АМАН), в ВВС прилагаются усилия для привлечения на службу лиц с периферийных районов страны и женщин. Однако он выступает против того, чтобы «допускать на летные курсы людей по религиозному признаку или по месту проживания. Если мы это сделаем, мы поставим под угрозу их жизнь. Если они не профпригодны, их просто убьют. Работа в кабине [самолета] – это не то же самое, что деятельность в АМАНе».
А.Харель поинтересовался отношением генерал-майора к тому, что на фоне участия пилотов в акциях протеста в Израиле «правые» начали требовать прекратить полагаться на пилотов-резервистов. Некоторые министры и депутаты предложили избавиться от резервистов и вместо них обучать больше молодых пилотов на регулярной службе. По словам А.Норкина, «если мы хотим изменить структуру Армии обороны Израиля, это будут изменения на государственном уровне, которые приведут к последствиям для бюджета. Это будет намного дороже. Сегодня у вас есть резервисты с уровнем подготовки как у молодежи, им не выплачивается зарплата. Мы можем быть как армия США, все военные которой служат на регулярной основе».
А.Норкин настаивает на сохранении нынешнего состава армии – регулярной, постоянной с наличием резервистов. Сегодня, по его словам, «средний возраст двух третей военнослужащих в ВВС – 19 лет. Техники в этом возрасте обеспечивают полеты самолета F-35, операторы ПВО управляют «Железным куполом». Именно эта военная модель делает Израиль страной-стартапом. Служба формирует у молодых мужчин и женщин чувство компетентности и независимости. Они вносят вклад в общество, экономику и ВВП гораздо больше, чем кто-либо в мире в их возрасте. Мы не должны отказываться от резервной службы и по призыву и заменить это регулярной армией. Существующая модель является частью ДНК израильского общества».
На вопрос о том, сколько времени еще есть у Израиля в условиях нынешнего кризиса до точки невозврата, до которой еще можно будет сохранить ВВС, А.Норкин ответил «до конца года, больше времени у нас нет».
А.Харель обращает внимание на значимость ВВС для безопасности Израиля. Он напоминает, что летом 2017 г. генерал-майор Амир Эшель (командующий ВВС с 2012 г. по 2017 г., генеральный директор Министерства обороны с 2020 г. по 2023 г.) впервые официально раскрыл тот факт, что израильские ВВС нанесли несколько сотен ударов в рамках «кампании между войнами». Большинство из них в Сирии. С одной стороны, с тех пор произошла активизация действий Израиля в этом направлении. Первоначально против конвоев, которые контрабандой доставляли оружие «Хизбалле» в Ливане, позднее также с целью предотвращения попыток Ирана установить свое военное присутствие в Сирии, разместить там иранских специалистов, бойцов шиитского ополчения и современное вооружение.
Напомним, что смысл разработанной Генштабом ЦАХАЛа концепции «кампания между войнами» заключается в том, что необходимо постоянно сокращать возможности израильских противников, тем самым увеличивается межвоенный период, и у Израиля появляется больше шансов на победу в потенциальной войне[i].
Отмечается, что Израиль по-прежнему сохраняет определенную двусмысленность в плане объявления о деталях атак, но уже не утруждает себя необходимостью скрывать суть кампании. С другой стороны, эксперты Института исследований национальной безопасности (INSS) Офер Шелах и Кармит Валенси считают, что военная «кампания между войнами» почти себя исчерпала. Действия «ниже порога войны», которые изначально были нацелены на предотвращение большой войны, могут непреднамеренно приблизить опасность. Утверждается, что «Хизбалле» удается переправить сотни высокоточных ракет в Ливан и, возможно, также производить их там. К тому же эта шиитская организация отвечает на действия Израиля ведением своей «кампании между войнами». В качестве свидетельства приводится всего лишь один факт – подрыв якобы доставленной контрабандой взрывчатки на перекрестке Мегиддо на севере Израиля в марте этого года. В результате тяжелое ранение получил молодой человек из арабской деревни. На разглашение деталей расследования был наложен запрет[ii].
А.Норкин участвовал в разработке «кампании между войнами» с самого начала. По его словам, все началось «с понимания того, что ты не хочешь спокойно сидеть, охранять границу и наблюдать без принятия мер, как вокруг страны происходят ухудшающие ситуацию процессы. Вы хотите действовать и, с другой стороны, не дойти до точки, когда действие приведет к войне». К решению проблемы подключилась армия, основными игроками которой являются ВВС и АМАН. А.Норкин подчеркнул, что «такого количества обстрелов зенитными ракетами как в Израиле не существует больше нигде в мире». За пять лет его срока на посту главкома ВВС по Израилю были выпущены более тысяч ракет. Он с сожалением вспоминает одну допущенную из-за недостаточного профессионализма ошибку, когда в феврале 2018 г. во время атаки на Сирию в небе Израиля был сбит самолет F-16. Два члена экипажа катапультировались, получили ранения.
А.Норкин уверен в том, что «если бы Израиль не действовал, через несколько лет обнаружил бы Иран в радиусе десяти миль, а не в тысяче миль от своих границ. Нет сомнений, что здесь имеется значительный успех. Но это не фильтр, который блокирует все. «Кампания между войнами» значительно улучшает наше стратегическое положение и пока это так, нужно продолжать работу в этом направлении».
А.Харель привел утверждения в Израиле, согласно которым «кампания между войнами» вредит подготовке ЦАХАЛа к войне. Уже сейчас ясно, что у «Хизбаллы» есть сотни высокоточных ракет. К тому же невозможно игнорировать тот факт, что в последние годы израильские действия привели к изменению режима полетов над территорией Ливана. «Хизбалле» с помощью иранцев удалось разместить там передовые батареи ПВО, по сути, уничтожив превосходство Израиля в небе над Ливаном.
В свете таких утверждений об эффективности «кампании между войнами» А.Норкин указывает на разницу между фронтами. Так, в секторе Газа ситуация отличается от положения дел на Голанских высотах или в Ливане, поэтому необходимо делать оценки на каждой арене отдельно. Сравнивать невозможно. Нанесение ударов по сектору Газа значительно повышает шансы на запуск ракет по Израилю, тогда как системы ПВО примитивные. Что касается северного фронта, генерал-майор насчитал не более двух-трех раз, когда в результате авиаударов по Сирии в Израиле срабатывала «Цева адом» (израильская система оповещения ПВО о ракетном обстреле). Таким образом, пока израильские ВВС действуют в рамках «кампании между войнами», жители Цфата будут спать спокойно.
По словам А.Норкина, «Вы постоянно действуете на грани войны. Нет уверенности в том, что втягивание страны в войну отвечает стратегическим интересам. Мы действуем согласно поставленным целям. В секторе Газа цель заключается в том, чтобы установить прочный мир, а не в том, чтобы завоевывать и взять под контроль. Вот почему все операции в Газе на протяжении десятилетия осуществлялись ВВС». Последнюю военную операцию в мае этого года под названием «Щит и стрела» генерал-майор назвал «отличным примером развития возможностей». «Ситуация в Ливане отличается от Сирии и сектора Газа, поэтому параметры операций нужно корректировать соответствующим образом. Всегда нужно помнить, какие средства вы используете в рамках «кампании между войнами», а какие нужно держать при себе, несмотря на большой соблазн задействовать их во время боя».
А.Норкин акцентирует внимание на проблеме высокоточного оружия, которое представляет собой серьезную угрозу. Израиль «предпринял очень много наступательных и оборонительных действий. Некоторые из них не увенчались успехом. В ближайшие годы нужно будет предпринимать меры против этой угрозы. Есть места, где можно сказать, что мы добились меньших успехов, но, тем не менее, мы его добились». По словам А.Норкина, у Израиля есть превосходство в воздухе, и он хочет сохранить превосходство в сфере точного оружия, которое пока еще за ним. «Вопрос в том, какие технологические возможности развивает Государство Израиль, чтобы обладать более точным оружием, чем у его врагов».
Он напомнил, что когда «Хизбалла» разместила передовые батареи ПВО в Ливане, на политическом уровне и в структурах безопасности Израиля развернулась дискуссия о том, стоит ли предпринимать активные действия и атаковать их в виду риска перерастания конфронтации в войну. По словам А.Норкина, «рассматривалась возможность поражения ракет класса «земля-воздух» в Ливане. Я считал это правильным. Я до сих пор считаю, что нужно было действовать. Но это без учета иных соображений, таких как приоритет, отдаваемый событиям в Газе или возможность эскалации на северном фронте».
Генерал-майор утверждает, что «за последние 20 лет все вокруг Израиля понимают мощь его военно-воздушных сил и их преимущество, и считают их угрозой номер один. «Хизбалла» тоже это понимает, особенно после Второй ливанской войны. И хотя вокруг нас гражданская война, разваливающееся государство, проблема с бюджетом они вкладывают средства в ПВО. Президент Сирии Башар Асад продолжал закупать батареи ПВО, хотя у него не было средств на то, чтобы прокормить своих граждан. Сегодня это самый плотный и продвинутый в этом плане регион мира. Это серьезная задача [для Израиля], решение которой должно стать для армии целью номер один. Потому что без обеспечения превосходства в воздухе совершение наземного маневра будет невозможным. Обеспечение превосходства в воздухе преследует две цели: это является условием для осуществления любой другой деятельности; это лишает противника его обороны. Это заставляет противника почувствовать свою незащищенность, и что ему следует очень быстро прекратить ведение боевых действий, иначе все его силы и средства будут поражены».
А.Норкин утверждает, что обеспечение превосходства в воздухе «возглавляет список приоритетов ВВС». Он считает, что израильские военно-воздушные силы «находятся в хорошем состоянии, не без пробелов, проблем и дополнительных потребностей. Теперь, когда армия приступает к реализации очередного (многолетнего плана), это должно быть на первом месте, потому что в противном случае может быть нанесен ущерб свободе действий всей Армии обороны Израиля».
А.Норкин также высказался по поводу войны на территории Украины. Отмечается, что последние полтора года ЦАХАЛ, как и другие армии, анализирует уроки войны между Россией и Украиной. То, что Россия надеялась совершить в течение нескольких дней, вылилось для нее в кровавый конфликт, в котором она потерпела неудачу в достижении своих целей. Акцентируя внимание на ВВС, генерал-майор говорит о том, что в Израиле извлекли несколько уроков.
«Во-первых, превосходство в воздухе очень важно. Россиянам не удалось этого добиться в начале войны за Украину. Фактически они до сих пор этим занимаются. Тот факт, что вы очищаете небо от угроз и контролируете зоны боевых действий, дает вам огромное преимущество. Но этого не произошло из-за проблем с разведкой и характером действий.
Во-вторых, мы уже много лет говорим о боевых беспилотниках. Мы (израильские ВВС) в один голос трубили: угроза, угроза. Сейчас то, что происходит на Украине, побуждает страны к необходимости борьбы с новым набором угроз, помимо ракет, мин и крылатых ракет. Появилось относительно точное вооружение, летающее на малой высоте со скоростью и имеющее небольшой корпус, который трудно обнаружить, и поражает стратегические цели. Это угроза, с которой придется иметь дело всему миру»[iii].
[i] Израиль: Гади Айзенкот о «кампании между войнами» / ИБВ. 01.10.2019. http://www.iimes.ru/?p=61070
[ii] Утренний взрыв на перекрестке Мегиддо признают терактом // STMEGI. 13.03.2023. https://stmegi.com/posts/105946/utrenniy-vzryv-na-perekrestke-megiddo-priznayut-teraktom/
[iii] מודאג מאוד .מודאג הקודם האוויר חיל מפקד «יותר לא .השנה סוף עד לנו יש» // Haaretz. https://www.haaretz.co.il/magazine/2023-08-17/ty-article-magazine/.highlight/00000189-fdee-d0e3-a9ef-fdfe6f760000?utm_source=App_Share&utm_medium=iOS_Native