Площадка ООН, как и всегда стала местом, где пытаться «одним выстрелом убить двух зайцев»! Любое выступление с трибуны ООН сразу находит отклик у тех, кому оно предназначалось, а ответная реакция, позволяет тут же в кулуарах скоординировать и свою политику и свою риторику в переговорном процессе. Особенно в том случаи, если одним из интересантов, является нынешнее руководство США.
В данном контексте особое внимание занимает возможная сделка по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, в которой исходя из текущего момента, очень заинтересованно и США. Ни для кого не секрет, что оглашение о нормализации отношений Саудовской Аравии и Израиля может быть согласовано и подписано через 9–12 месяцев, как раз под президентские выборы в США, что было бы прекрасным подарком для администрации Дж.Байдена.
И это очень хорошо понимают в КСА, которое выставили американцам счет за возможную нормализацию с израильтянами, включающий в себя три главных вопроса, волнующих правящую династию. Это гарантии безопасности, мирная ядерная программа и естественно палестинский вопрос. При всей его мало значимости Эр-Рияд не может оставаться от него в стороне, хотя поддержка палестинцев давно уже стала для арабских монархий лишь пропагандистским штампом, но положение обязывает.
Как это будет выглядеть на практике, сумеют ли в Вашингтоне убедить Б.Нетаньяху пойти на это, и что он потребует от американцев взамен – еще предстоит увидеть. Пока это самый сложный пункт прайс-листа, который саудовцы выставили США за свою сделку с Израилем.
Что примечательно, ни еврейское государство, ни саудовцы не стремятся форсировать сделку. Более того, обе стороны стараются тщательно проработать все ее детали и вовлечь в процесс ее подготовки как можно большее количество игроков – от Вашингтона до Пекина.
В Эр-Рияде, как и в Иерусалиме, четко понимают, что «поспешишь – мир насмешишь». Уже есть горький опыт сделки с Ираном, которая, за исключением открытия посольств, никаких серьезных последствий не принесла и архитектуру безопасности региона нисколько не упрочила, а как бы даже наоборот. Поэтому сейчас обе стороны подходят к вопросу без спешки, но с максимальной методичностью.
При этом необходимо констатировать главное: принципиальных противоречий между Израилем и КСА не осталось. Теперь Эр-Рияду нужно продать эту сделку на своей «улице», то есть внутренней аудитории, представив ее как масштабную дипломатическую победу. И здесь саудовцам нужна поддержка Вашингтона. А поскольку эта сделка принципиально важна для администрации Дж.Байдена, и именно она ее усиленно продвигает, то пусть за нее и платит, решили в саудовской столице.
Существует достаточно обоснованное предположение, что торг с Вашингтоном будет продолжаться вплоть до визита Б.Нетаньяху в Китай, который запланирован на конец нынешнего года. Обычно прекрасно информированная газета South China Morning Post пишет, что израильский премьер-министр мог бы обратиться к Пекину за посредническими услугами в оформлении сделки с Саудовской Аравией. Именно Китай выступал посредником мартовского договора между Эр-Риядом и Тегераном.
Но все это за закрытыми дверями. Публично премьер-министр Б.Нетаньяху и глава МИД КСА Фейсал бен Фархан, выступая с трибуны Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, сделали несколько противоречивые заявления. Хотя скорее всего каждый из них выступал именно для своей «домашней» аудитории.
Премьер-министр Б.Нетаньяху сделал грядущее соглашение в Саудовской Аравией главной темой своей речи с трибуны ООН, а правительство делает экстраординарные «жесты доброй воли» в сторону Эр-Рияда. Нетаньяху объявил, что мир на Ближнем Востоке достижим и без палестинского государства, и лично благодарил за это наследного принца Мухаммеда бен Сальмана.
Принц Фейсал бен Фархан провозгласил в ответ с трибуны ООН, что для установления мира на Ближнем Востоке необходимо «ускорить нахождение всеобъемлющего и справедливого решения палестинского вопроса на основе решений ООН и арабской мирной инициативы, гарантировать создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме».
В речи саудовского министра иностранных дел израильские журналисты не услышали ни одного упоминания об Израиле. Впрочем, отсутствие упоминаний в данном контексте уже можно рассматривать как «жест доброй воли». Говоря о недопустимости «односторонних шагов, грубо нарушающих международное право и убивающих усилия по мирному урегулированию», представитель Эр-Рияда по крайней мере не называл «нарушителя» по имени.
Корреспондент «Хадашот 12» Йона Лейбзон отмечает, что постпред Израиля в ООН Гилад Эрдан, нарушая субботу, отправив израильского представителя присутствовать при выступлении Фейсала бен Фархана. МИД Израиля опубликовал в Твиттере пост, появление которого было бы невозможно в сентябре прошлого года и даже еще месяц назад, в котором Израиль поздравил Саудовскую Аравию с Национальным днем.
Стоит отметить и изменившуюся позицию Палестинской национальной администрации, глава которой Махмуд Аббас (Абу-Мазен) решил не плыть против течения и согласился не требовать создания палестинского государства немедленно. Именно это смягчило позицию Саудовской Аравии на переговорах с США по нормализации с Израилем и приблизило возможность исторического соглашения. Об этом сообщил ведущий обозреватель по арабским делам 12-го телеканала Эхуд Яари. [i]
Новая позиция палестинцев была сформулирована после того, как Абу Мазен пришел к выводу, что он совершил серьезную ошибку, выступив против «Авраамовых соглашений», и что палестинцам лучше добиваться координации позиций с Мухаммедом бен Салманом, вместо того чтобы рисковать противостоянием с ним.
По его словам, Абу-Мазен понял, что палестинцы могут выиграть больше, если пойдут на компромисс и удовлетворятся промежуточными требованиями. Палестинцы много лет отказывались говорить о промежуточных соглашениях, требуя создания государства.
В пакете требований ПНА есть такие, которые будут абсолютно неприемлемы для ультраправых членов израильского кабинета. В частности, Абу-Мазен требует полного замораживания строительства в новых поселениях и перевода территорий «С» (а это около 60% территории Иудеи и Самарии) под полный контроль ПНА. Он потребовал от Саудовской Аравии, чтобы в соглашениях Восточный Иерусалим назывался будущей столицей палестинского государства.
У палестинцев есть требования к США и всему международному сообществу: они хотят получить полное членство в ООН, вновь открыть представительство ООП в Вашингтоне и американское консульство в Восточном Иерусалиме.
Посол ПНА в ООН Риад Мансур заявил в интервью израильской арабоязычной радиостанции, что у палестинского руководства есть полное доверие к наследному принцу Мухаммеду бен Сальману в том, что оно не согласится с нормализацией, которая ударит по палестинским интересам.
В то же время список требований, которые саудовцы передали американскому правительству по палестинскому вопросу, обретает форму и может стать «минным полем», когда достигнет стола израильского правительства для обсуждения. Понимание сложилось после встреч, проведенных около двух недель назад делегацией ПНА во главе с Хусейном аль-Шейхом в Эр-Рияде. Требования к палестинцам не были полностью представлены перед встречей Байдена и Нетаньяху, и они сосредоточены на дипломатических и экономических мерах.
Лидеры «Религиозных сионистов» уже заявили, что не дадут Нетаньяху мандата на заключение соглашения, которое поведет Израиль «по пути Осло» с палестинцами. «Пока жесты в сторону палестинцев будут идти в русле Осло к созданию палестинского государства, мы не поддержим Нетаньяху и будем против подобных шагов», — заявили в партии.
По итогам своего выступления на Генассамблее ООН Нетаньяху дал большое интервью ведущему журналисту канала Fox News Брету Байеру . Он заявил, что появилось окно возможностей для нормализации с Саудовской Аравией. «Это ближайшие месяцы. Если мы этого не сделаем, то перспектива нормализации отодвинется на годы… Я думаю, что три лидера — президент США Байден, наследный принц Мухаммед бен Сальман и Израиль под моим руководством — сильно хотят добиться результата, и это увеличивает вероятность успеха», — сказал Нетаньяху.
То, что арабские страны не хотели подключаться к нормализации в течение десятилетий после Египта и Иордании, Нетаньяху объясняет их требованием создания палестинского государства. «Они хотели, чтобы сначала было мирное соглашение с палестинцами. Но с этим есть проблема — палестинцы не хотят мирного соглашения. Они хотят мира вместо Израиля. Они не хотят создавать государство рядом с Израилем. Так что, это никуда бы нас не привело», -сказал он.
Вместе с тем Нетаньяху сказал, что палестинцы должны быть частью процесса и они могут от этого выиграть. ««Соглашения Авраама», безусловно, открыли новую эру мира. Но я думаю, что мы находимся накануне даже более драматического прорыва — исторического соглашения между Израилем и Саудовской Аравией. Мир между этими странами воистину создаст новый Ближний Восток», — заявил премьер-министр.
Отвечая на вопрос о разногласиях в коалиции по вопросу о нормализации с Эр-Риядом, Нетаньяху сказал, что «все сядут в лодку соглашения». При этом Нетаньяху особо подчеркнул, явно для американской аудитории: «Коалиция — это не вопрос. Важно, что я считаю важным. Не Ликуд присоединился к ним, а они к Ликуду. Есть споры, но мы может преодолеть разногласия и добиться прорыва».
Говоря о протестном движении в Израиле, Нетаньяху назвал половину демонстрантов «людьми, которые хотят скинуть его правительство и которых нисколько не волнует судебная реформа». «Вторая часть по-настоящему обеспокоена реформой, но они заблуждаются. Говорят, что избрание судей политиками — это конец демократии. Но если так, то нигде в мире нет демократии. Когда пыль осядет, все увидят, что Израиль — демократия. Я сейчас занимаюсь соглашением с оппозицией, а если не с ней, то с более широким обществом», — добавил он.
Израильские СМИ обращают внимание на то, что Нетаньяху дал интервью не им, а иностранному каналу. Естественно, он явно хотел, чтобы его «возможности» управлять процессами у себя на родине, были услышаны и поняты в Вашингтоне.
Однако стоит отметить, что несмотря на бравые заявления Нетаньяху, о возможном прогрессе в отношениях с Саудовской Аравией, в Израиле существует опасения, что это вновь потребует территориальных уступок. Так согласно опросу, опубликованному в пятничном выпуске вечерних новостей 12-го телеканала, лишь 39% поддержали бы соглашение о нормализации, если бы оно включало серьезные уступки палестинцам и саудовцам — замораживание строительства на территориях и строительство атомных реакторов в Саудовской Аравии. Против таких уступок высказались 37%, а почти четверть опрошенных (24%) не имеют ответа. Не поддерживают такое соглашение 46% избирателей коалиции Нетаньяху и половина избирателей Ликуда, а поддерживают только 33%.
Не исключено, что крайне правые партии выйдут из правительства Нетаньяху в случае заключения соглашения о нормализации с уступками палестинцам. Как избиратели относятся к возможности вхождения в правительство оппозиционных партий? В целом по стране большая часть (44%) против, и только 30% поддержали бы создание правительства национального единства. Лагерь Нетаньяху раскололся наполовину: 46% за и 46% против.
Опросы последних месяцев показывали, что коалиция Нетаньяху проиграет выборы, поэтому сторонники оппозиции предпочитают правительству единства новые выборы, что естественно, сплотит коалицию, а вместе с тем сделает не возможным решением большую часть требований КСА по палестинскому вопросу.
[i] תפנית דרמטית: אבו מאזן מסכים להסדר ביניים עם ישראל | פרסום ראשון