Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что Израиль находится «на пороге» исторического соглашения с Королевством Саудовская Аравия. Позднее в интервью американскому телевидению он допустил, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и КСА «вероятно», но окно возможностей будет открыто только в течение следующих нескольких месяцев. Он отметил, что существуют «серьезные проблемы» с предложением разрешить обогащение урана на территории Саудовской Аравии[i].

В израильском экспертном сообществе активно обсуждаются возможные негативные сценарии в результате предоставления Саудовской Аравии права развивать гражданскую ядерную программу, так как саудовцы обуславливают долгожданную в Израиле нормализацию отношений с ними возможностью обогащать уран.

Израильский бригадный генерал в отставке Яаков Нагель (старший научный сотрудник американского Фонда защиты демократий / FDD и приглашенный профессор факультета аэрокосмической техники израильского Техниона, ранее был советником премьер-министра Биньямина Нетаньяху по национальной безопасности и исполняющим обязанности главы Совета национальной безопасности Израиля) перечисляет ряд ключевых для Израиля вызовов. Среди них: «прямая угроза со стороны Ирана с учетом его ядерной программы; продолжающееся развитие дальнобойных и точных ракет и беспилотников, несущих тяжелое вооружение; косвенная угроза, исходящая от иранских прокси на Ближнем Востоке («Хизбалла», ХАМАС, «Палестинский исламский джихад», а иногда даже Палестинская национальная автономия / ПНА); а также угроза свободному миру со стороны Ирана посредством его поддержки и поощрения терроризма». Не менее важным вопросом называется стремление Израиля к нормализации отношений с Саудовской Аравией.

По мнению Я.Нагеля, израильское руководство «не должно вводить мир в заблуждение относительно того, каковы настоящие приоритеты Израиля». «В свете продолжающегося агрессивного и негативного поведения аятолл в Иране премьер-министру следует переложить ответственность на США и Европу». В мире «должны ясно понимать, что Израиль не отложил в сторону усилия по предотвращению ужасного соглашения с Ираном, даже в форме недавних «договоренностей» [с США]». Эксперт считает, что «каким бы оправданным и важным ни было стремление к нормализации отношений между Израилем, Саудовской Аравией и США, оно никоим образом не должно осуществляться за счет острой необходимости остановить Иран». Учитывая встречу Б.Нетаньяху с президентом с США и интервью Мухаммеда бен Сальмана, Я.Нагель называет «ложью» сообщения о приостановке соответствующих переговоров с саудовцами.

По мнению эксперта, «некоторые части соглашения с Саудовской Аравией связаны с проблемой иранской ядерной программы и не должны от нее отделяться; напротив, правильная увязка приведет к взаимовыгодному результату».

По его оценке, «дискурс относительно заключения узкого оборонного пакта между США и Израилем уже выдохнулся, главным образом из-за отсутствия у американцев (Белого дома) мотивации продвигать такой альянс именно сейчас». Я.Нагель расценивает это как очень хорошую новость, так как «недостатки такого союза намного перевешивают преимущества».

Эксперт напоминает, что «основными требованиями Эр-Рияда в переговорах о заключении соглашения с США являются гарантии безопасности, главным образом, против иранской агрессии, на основе договора об обороне по образцу азиатской модели; получение передового оружия; зона свободной торговли и многое другое». По его мнению, Израиль может принять такие требования при условии сохранения своего качественного военного преимущества (QME)».

Проблематичными же Я.Нагель называет требования по поводу развития «гражданской ядерной энергетики». Саудовская Аравия заявляет о потребности в создании полного ядерного топливного цикла на своей территории. Эксперт считает, что «»гражданским прикрытием» такого запроса является использование природных ресурсов, то есть добыча урана и его переработка в «урановый концентрат», преобразование его в газ (UF6) и обогащение до уровня, необходимого для производства тепловыделяющих элементов для энергетических реакторов (генерирующих электроэнергию) с целью местного использования и продажи на экспорт».

Я.Нагель призывает не заблуждаться, так как «саудовцы не запросили ядерные реакторы для производства электроэнергии, как, например, им предлагали китайцы». По его словам, «это не было бы никакой проблемы, если бы реакторы и источники их топлива были доставлены извне и вывезены после использования (как реактор, который Россия поставила Ирану в Бушере)». Проблему он видит в том, что «саудовцы стремятся создать полный топливный цикл на своей территории, включая обогащение».

При этом Я.Нагель отмечает, что «саудиты готовы к любым мерам надзора и контроля со стороны США и Международного агентства по атомной энергии, чтобы предотвратить будущий переход к военной программе». Однако эксперт предлагает не испытывать судьбу, когда дело касается ядерного потенциала. Его подход основан, в том числе, на интервью Мухаммеда бен Сальмана, в котором было заявлено, что у КСА будет ядерное оружие, если его получит Иран. Израильский эксперт также предлагает «игнорировать безответственные сообщения о том, что Израиль разрабатывает «скрытые возможности», которые в будущем не позволят Саудовской Аравии перейти к военной ядерной программе». Он допускает, что «даже если кто-то докажет, что такие методы проверки имеют высокие показатели успеха, невозможно заранее знать, как будут развиваться события». Следовательно, «если отказ Израиля разрешить обогащение [урана на территории Саудовской Аравии] означает срыв соглашений о нормализации отношений [с КСА], пусть так и будет. Израиль не должен сдаваться; это очень важно».

Я.Нагель в числе тех экспертов, которые уверены в том, что «принятие ядерных требований Саудовской Аравии непременно приведет к требованиям со стороны других стран региона, таких как Египет, Объединенные Арабские Эмираты и Турция. Это положит начало гонке ядерных вооружений на Ближнем Востоке».

Что же касается палестинского вопроса (продвигаемого главным образом США) в контексте переговоров о возможной нормализации отношений между Израилем и КСА, Я.Нагель видит предпосылки того, что израильское руководство пойдет на уступки. Впрочем, эта тема мало волнует эксперта, так как он не видит в ней экзистенциальной угрозы еврейскому государству, каковым является ядерный вопрос. Поэтому здесь он считает допустимым для Израиля пойти на рассчитанный риск для достижения нормализации с КСА.

Я.Нагель полагает, что израильское руководство должно напомнить миру, что «иранцы нарушили все подписанные ими договоры и соглашения, но, несмотря на это, недавние договоренности, достигнутые с Тегераном (что американцы отрицают), позволяют режиму продолжать обогащение до уровня 60%, что составляет около 98% от необходимого пути для полного обогащения до военного уровня. Блестящая переговорная тактика Ирана привела к тому, что США заплатили ему за то, чтобы он не делал того, чего на самом деле не планировал, а именно, обогащать до уровня 90% и выше».

Эксперт полагает, что «тем временем Иран продолжает разрабатывать и производить современные центрифуги и строить обширную подземную площадку в Натанзе, которая будет использоваться для обогащения урана и производства центрифуг. Иранцы продолжают разрабатывать баллистические ракеты, способные нести ядерные боеголовки, и продвигаться вперед в усилиях по созданию оружия, единственного, что недостает им для обладания полным ядерным потенциалом».

В этой связи Я.Нагель считает, что выдвинуть свои требования Саудовскую Аравию заставила именно ядерная сделка с Ираном и «абсурдные договоренности» с США. При этом эксперт не удивляется тому, что «США отрицают какую-либо связь между позорной капитуляцией и передачей миллиардов долларов на освобождение заключенных (это не только шесть миллиардов долларов; реальная сумма достигнет около 50 миллиардов долларов), а также соглашениями по ядерному вопросу, которые миновали необходимость одобрения в Конгрессе, где оно никогда бы не было получено».

С точки зрения Я.Нагеля, «на Генеральной Ассамблее ООН приветствовали массового убийцу, иранского президента Эбрахима Раиси, который унизил Байдена заявлениями о его полном контроле над использованием средств, что полностью противоречит американским заявлениям». Эксперта возмущает то, что «иранцы высылают треть инспекторов МАГАТЭ, не отвечают на вопросы по открытым делам, нападают на американские интересы в Персидском заливе, нарушают права человека, убивают женщин и девочек в Иране, продолжают массовую поддержку России и отправляют современное вооружение, в то время как США фактическое разрешают увеличить продажи иранской нефти в Китай в рекордных объемах».

Таким образом, одним из приоритетов Израиля Я.Нагель считает «продвижение саудовско-американско-израильского соглашения, которое будет включать нормализацию отношений без создания оборонного союза между Израилем и США». В то же время он видит возможность «преодолеть проблемное требование Саудовской Аравии о независимом топливном цикле на ее территории и минимизировать ущерб от договоренностей с Ираном, запустив механизм ответной реакции в ООН, которая возобновит санкции Совета Безопасности против иранского режима (включая полный запрет на обогащение урана на иранской земле)». По мнению эксперта, «это выбьет почву из-под ног Саудовской Аравии в контексте ее требований, позволит продвинуться по пути заключения соглашения о нормализации без ядерной угрозы со стороны КСА и создаст возможность для совместных действий против иранской ядерной программы». По словам Я.Нагеля, «те, кто предполагают, что Израиль может заверить Мухаммеда бен Сальмана в том, что еврейское государство устранит иранскую ядерную угрозу и, следовательно, ему не следует стремиться к созданию собственного ядерного потенциала, возлагают на Израиль обязанности сверхдержавы. Хотя, возможен сценарий, при котором Израиль в конечном итоге будет вынужден выполнить их самостоятельно»[ii].

[i] PM: Saudi deal likely but time is short; MBS a ‘visionary’; coalition would back accord // The Times of Israel. 23.09.2023. https://www.timesofisrael.com/pm-window-of-opportunity-for-saudi-deal-but-major-issues-with-uranium-enrichment/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=netanyahu-tells-un-that-israel-at-the-cusp-of-historic-peace-with-saudi-arabia

[ii] Israel must not roll the dice when it comes to nuclear threats  // Israel Hayom. 22.09.2023. https://www.israelhayom.com/2023/09/22/israel-must-not-roll-the-dice-when-it-comes-to-nuclear-threats/