7 октября 2023 г., в шаббат во время празднования еврейского праздника Симхат-Тора и в дни 50-й годовщины войны Судного дня (Йом Кипур, 1973), Израиль (вплоть до Тель-Авива и Иерусалима) подвергся массированному ракетному обстрелу и еще более неожиданному для себя беспрепятственному проникновению в южные районы страны из сектора Газа палестинских боевиков правящего в анклаве Исламского движения сопротивления (ХАМАС). В ответ ЦАХАЛ наносит удары по его объектам. Согласно официальным сообщениям, допущенным к публикации в СМИ, на территории Израиля погибло более 1400 человек, 4229 раненых, как минимум 210 взяты в заложники и уведены в сектор Газа. По последним данным, в ходе столкновений погибли 289 израильских солдат и 51 полицейский. Согласно палестинскому министерству здравоохранения, в секторе Газа, 4137 палестинцев были убиты и еще 13162 получили ранения в результате израильских авиаударов по сектору Газа. Более 600 000 палестинцев из города Газа эвакуировались на юг[i].
Президент США Джо Байден совершил шестичасовой визит в Израиль, в ходе которого, согласно израильским СМИ, он «решительно и часто красноречиво говорил об ужасах нападения ХАМАСа на израильские города и кибуцы; о болезненных ассоциациях, которые эта резня вызвала у евреев во всем мире; о моральной и материальной поддержке Америкой своего скорбящего союзника». Но во всех публичных заявлениях и встречах Байдена прослеживалось беспокойство по поводу того, как может развиваться война. The Times of Israel отмечает наличие у Байдена «веских оснований для опасений». «Все зависит от результата ответных действий Израиля на беспрецедентные нападения ХАМАСа – политическое будущее Байдена, его видение Ближнего Востока и сама идея о том, что зло можно победить либеральным способом ведения войны».
Так, Байден в ходе каждого выступления обязательно упоминал о беспокойстве США по поводу палестинского гражданского населения и о необходимости того, чтобы Израиль сделал все возможное, чтобы не причинить ему вреда. «Подавляющее большинство палестинцев не являются членами ХАМАСа. ХАМАС не представляет палестинский народ», — настаивал Байден. «Палестинский народ также сильно страдает». «Мы скорбим о гибели невинных палестинцев», — сказал американский президент. Обращаясь к Б.Нетаньяху, он указал на то, что «у Израиля есть такие же ценности, как у США и других демократических стран, которые хотят увидеть, что мы собираемся делать».
При этом репортер The Times of Israel обращает внимание на то, что Вашингтон не особо волнует тактика ЦАХАЛа как таковая. Ведь «когда силы США вынуждены сражаться с окопавшимися врагами в городах Ближнего Востока, жертвы среди гражданского населения неизбежно становятся многочисленными. Коалиция под руководством США и иракские силы убили тысячи мирных жителей, отвоевав контроль над западным Мосулом у боевиков ИГ в 2017 г.» Проводится параллель между тем, как международные организации обвиняли США в военных преступлениях, как на это реагировали американские военные, и какая дискуссия началась вокруг израильских военных операций. Отмечается, что в ответ на такие обвинения американские и израильские военные отвечают одинаково – «жертвы среди гражданского населения будут, это обусловлено характером войны».
Допускается, что на самом деле Байдена беспокоит тот факт, что израильским операциям уделяется непропорциональное внимание как в самих США, так и во всем мире, что может серьезно усложнить для него ситуацию накануне выборов и перед лицом такого соперника как Дональд Трамп. При этом подчеркивается «искренняя и давняя забота и любовь Байдена к Израилю и еврейскому народу».
The Times of Israel напоминает, что в ходе предвыборной кампании Байден прямо пообещал вновь открыть миссию Организации освобождения Палестины (ООП) в Вашингтоне и консульство США в Иерусалиме для палестинцев, продвигать политику создания двух государств и противостоять расширению еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан. «Однако он не выполнил ни одного из этих обещаний, и его заявления о твердой поддержке Израиля в то время, как силы ЦАХАЛа обстреливают сектор Газа, наверняка еще больше расстроят прогрессивную группу внутри Демократической партии, для которых поддержка палестинцев является основным приоритетом». Логика предвыборной борьбы подталкивает Байдена вести себя так, чтобы не подвергать себя нападкам со стороны Трампа и других республиканцев по поводу ненадежности его поддержки Израиля или соучастия в стремлении ограничить свободу действий Израиля в военном противостоянии.
По поводу «амбициозного подхода Байдена к Ближнему Востоку» отмечается, что ход начавшейся войны «определит жизнеспособность видения Байдена проамериканского ближневосточного блока». Его администрация стремилась продолжить шаги в рамках двухпартийного американского проекта по выходу с Ближнего Востока и сосредоточиться на Китае, а затем и России. Цель заключалась в том, чтобы положить конец ядерной проблеме Ирана путем заключения нового долгосрочного соглашения, поставить права человека в центр отношений с арабскими союзниками и положить конец 20-летней войне в Афганистане. Последней цели Байден достиг, и предполагается, что он усвоил урок – Америка не может самоустраниться с Ближнего Востока. Это вызвано резким ростом цен на энергоносители, необходимостью уделять внимание конфликтам в секторе Газа, Йемене и других местах. В июле 2022 года он вылетел в Израиль и Саудовскую Аравию, чтобы «начать новую и более многообещающую главу взаимодействия Америки» со странами региона. Его администрация также начала возвращаться к многосторонним форматам, таким как «Негевский форум», I2U2 и переговоры в Акабе и Шарм-эш-Шейхе, а также обязалась расширить «Авраамовы соглашения». Достижение Саудовской Аравией и Ираном соглашения в Пекине называется «грубым пробуждением для американцев. Они поняли, что в случае оставления вакуума на Ближнем Востоке, его заполнят Китай, Иран и Россия». В сентябре США и союзники по «Большой двадцатке» объявили о создании амбициозного железнодорожного и судоходного коридора, связывающего Индию с Ближним Востоком, Израилем и Европой, в противовес китайскому проекту «Пояс и путь». Во время поездки Байден заявил, что это может создать «будущее большего мира, большей безопасности и большего процветания». «Это может стать началом еще большей эры сотрудничества», — предсказал он. Последние события в Израиле и секторе Газа привели к тому, что все региональное видение Байдена – которое стало неотъемлемой частью его стратегии против главных противников Америки – Китая, России и Ирана – теперь висит на волоске». Администрация Байдена также прилагала большие усилия в попытке добиться соглашения о нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем. Это потребует от Америки взять на себя ряд обязательств перед Эр-Риядом в области обороны, но зато позволит удержать саудовцев в своей орбите в долгосрочной перспективе.
В израильских СМИ отмечается, что все прозападные арабские страны – за исключением Катара – презирают ХАМАС и не возражают против того, чтобы Израиль сделал с группировкой все, что захочет. Однако сейчас их больше беспокоят настроения на арабской улице. В этих странах процветает антисемитизм, и дело Палестины остается значимым. В этих условиях арабские лидеры не могут позволить себе, чтобы их считали причастными к гибели тысяч палестинцев. Они лучше откажутся от любых новых многосторонних инициатив с Израилем, чем поставить на карту свои собственные режимы и личное выживание. Что касается России и Китая, то «они были бы рады вмешаться, если прозападные арабские лидеры откажутся от американских проектов, и предложить оружие и деньги, незапятнанные поддержкой войны Израиля против ХАМАСа, без каких-либо требований в области прав человека».
Согласно публикации в The Times of Israel, в этой войне для Белого дома на карту поставлен еще один серьезный вопрос – «смогут ли либеральные демократии [Украина и Израиль] победить в войне режимы и организации, отвергающие ценности, которыми дорожит Байден». «Для Байдена это возможность доказать, что демократический путь не только более порядочен и справедлив, но и на самом деле сильнее благодаря тем самым ценностям, которые он пытается защитить». «Вы тоже демократия», — сказал Байден в Израиле. «Как и США, вы не живете по правилам террористов. Вы живете по закону. Когда вспыхивают конфликты, вы живете по закону войны». «Если вы откажетесь от этого, террористы победят».
Подчеркивается, что «если эта война закончится тем, что ХАМАС продолжит править сектором Газа, главная ценность Израиля как союзника арабских стран – его военная репутация – будет растоптана. Иран будет воодушевлен, как и «Хизбалла», гораздо более могущественная организация на севере Израиля, чем ХАМАС. Если Израиль не сможет победить, западные союзники больше не смогут оправдать гибель мирных жителей», т. е. сопутствующий ущерб. «Для Б.Нетаньяху – под чьим руководством произошла наихудшая трагедия еврейского народа со времен Холокоста – это станет позорным концом его политической жизни».
Согласно отставному генералу ЦАХАЛа Исраэлю Зиву, Байден сказал Нетаньяху: «Мы позаботимся о последствиях». Это расценивается как то, что Вашингтон поможет найти новый механизм управления сектором Газа и позаботится о достижении соглашения с Саудовской Аравией. Но для этого Израиль должен победить[ii].
В Институте исследований национальной безопасности (INSS) визит президента Байдена в Израиль оценивают, прежде всего, как «впечатляющую демонстрацию поддержки Израиля и четкое выражение отвращения, которое Байден испытал по поводу резни, учиненной ХАМАСом в Западном Негеве». «Байден подчеркнул, что ему важно разъяснить, что основная цель его визита — дать четкий сигнал о том, что Израиль не одинок». В то же время американский президент предупредил всех, косвенно «Хизбаллу» и Иран, которые рассматривают возможность нападения на Израиль: «Не делайте этого».
Одновременно Байден предупредил Израиль, что он должен действовать осмотрительно и осторожно, «избегать ошибок». Он также заявил, что Израиль не должен оккупировать сектор Газа в течение длительного времени.
В целом, из всех высказываний президента во время его визита делаются следующие выводы:
- Американская поддержка выражается не только на словах, но и в действиях. В дополнение к военной помощи, которую США уже предоставляют, Байден пообещал добиваться одобрения Конгрессом помощи еврейскому государству. Это будет гарантировать Израилю широкий и высококачественный пакет военной помощи, который напрямую поможет ему достичь своих военных целей.
- Администрация США настаивает на том, чтобы Израиль отреагировал на гуманитарную проблему. При этом отмечается, что Байден знает о возражениях, которые звучат в Израиле по этому поводу, но в его понимании гуманитарный вопрос имеет решающее значение для обеспечения политической легитимности продолжения военной кампании. Байден старается подчеркнуть различие между палестинскими гражданами, имеющими право на защиту и помощь, и ХАМАСом. В этом контексте он еще раз подчеркивает, что необходимо соблюдать законы войны, что отличает демократическое государство от террористической организации. Сама администрация сразу же выделила 100 миллионов долларов в качестве гуманитарной помощи сектору Газа и Западному берегу р. Иордан.
- Администрация заинтересована уже сейчас начать подготовку к ситуации после войны. В понимании Байдена, предпочтительным сценарием является политическое решение, включающее прогресс в реализации принципа двух государств для двух народов. Судя по его заявлениям, война только укрепила его мнение о том, что необходимо стремиться к миру и реальности, в которой израильтяне и палестинцы смогут жить бок о бок. Отмечается, что изначально Байден планировал принять участие в четырехстороннем саммите в Аммане с участием короля Иордании, президента Египта и главы Палестинской национальной администрации (ПНА), но он был отменен из-за ракетного удара по больнице в секторе Газа.
В INSS текущий интерес администрации видят в том, чтобы показать, что США и Израиль сходятся во взглядах на продолжение кампании против ХАМАСа, и обе страны прилагают усилия, чтобы продемонстрировать успешное преодоление единственного публичного разногласия, вызванного гуманитарным вопросом. В INSS полагают, что «тесный диалог между двумя странами продолжится». Отмечается, что «американцы придают большое значение способности влиять на действия Израиля, поскольку, по их мнению, реальность напрямую затрагивает интересы США в регионе и на мировой арене». При этом считается, что «Белый дом не намеревается управлять процессом принятия решений в израильском правительстве»[iii].
[i] Hamas ministry claims 4,137 have died in Gaza since war started // The Times of Israel. 20.10.2023. https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/hamas-ministry-claims-4137-have-died-in-gaza-since-war-started/
[ii] Netanyahu and Israel must win. But for Biden, too, almost everything hinges on this war // The Times of Israel. 20.10.2023. https://www.timesofisrael.com/netanyahu-and-israel-must-win-but-for-biden-too-almost-everything-hinges-on-this-war/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=after-iran-detente-saudi-arabia-opens-diplomatic-talks-with-syria
[iii]מלחמה בשעת בישראל ב»ארה נשיא ביקור — https://www.inss.org.il/he/social_media/