Вооруженные силы США и Великобритании нанесли удары по нескольким целям хоуситов в районах Йемена, контролируемых ими, ночью 12 января, что стало ответом после того, как администрация президента США Дж.Байдена и ее союзники предупредили, что поддерживаемая Ираном движение «Ансар Аллах» понесет последствия после неоднократных атак беспилотников и ракет по коммерческому судоходству в Красном море. Президент Джо Байден заявил, что приказал нанести удары «в прямой ответ на беспрецедентные нападения хоуситов на международные морские суда в Красном море». «Сегодня по моему указанию вооруженные силы США — вместе с Соединенным Королевством и при поддержке Австралии, Бахрейна, Канады и Нидерландов — успешно нанесли удары по ряду целей в Йемене, используемых повстанцами-хоуситами для создания угрозы свободе судоходства на одном из самых важных водных путей в мире», — говорится в заявлении президента, опубликованном Белым домом. Байден добавил, что он «без колебаний примет дальнейшие меры для защиты нашего народа и свободного потока международной торговли по мере необходимости». Эти удары являются признаком растущей международной тревоги по поводу угрозы одному из важнейших морских маршрутов в мире. В течение нескольких недель США стремились избегать прямых ударов по Йемену из-за риска эскалации напряженности в регионе, где продолжается война Израиля против ХАМАСа в секторе Газа, но продолжающиеся нападения хоуситов на торговые суда вынудили коалицию действовать. Хотя США наносили удары по иранским союзникам в Ираке и Сирии с момента начала войны в Газе, это первый известный удар по хоуситам в Йемене. Удары наносились истребителями и крылатыми ракетами «Томагавк». Более десятка целей хоуситов были обстреляны ракетами, выпущенными с воздуха, поверхности и подводных лодок, и они были выбраны для того, чтобы ослабить продолжающиеся атаки хоуситов на суда в Красном море, сообщил CNN американский чиновник. Они включали радиолокационные системы, места хранения и запуска беспилотных летательных аппаратов, места хранения и запуска баллистических ракет, а также места хранения и запуска крылатых ракет. Подводная лодка с управляемыми ракетами ВМС США «Флорида», которая вошла в Красное море 23 ноября, была частью нападения на Йемен, по словам второго американского чиновника. Как и надводные корабли, участвовавшие в атаке, подводная лодка выпустила крылатые ракеты «Томагавк», сказал чиновник. Высокопоставленный американский военный чиновник заявил журналистам, что он не может назвать точный процент активов хоуситов, которые были уничтожены в результате ударов, но что это «значительный процент». Он добавил, что высокоточные управляемые боеприпасы использовались для уничтожения целей, «а также для минимизации сопутствующего ущерба»: «Мы абсолютно не нацеливались на гражданские населенные пункты. Мы преследовали очень специфические возможности, в очень конкретных местах, высокоточными боеприпасами». Таким образом, на фоне замороженных при посредничестве Омана переговоров с хоуситами, США решили повысить ставки и перешли к чисто военным мерам воздействия на ситуацию. Нападения хоуситов на международное судоходство в Красном море 10 января стали последней каплей, кульминацией которой стало то, что Байден дал зеленый свет военным США на проведение ударов, хотя подготовка к ним проходила уже некоторое время. В течение последних нескольких недель Байден сопоставлял потенциальные удары по позициям хоуситов в Йемене с перспективой эскалации кризиса на Ближнем Востоке. Его основная нерешительность при отдаче приказа о прямых действиях заключалась в возможности более непосредственного вовлечения в расширяющийся конфликт — сценарий, который, по мнению официальных лиц США, в конечном итоге может стать целью Ирана. Но Белый дом ясно дал понять, что неоднократные нападения хоуситов на международное судоходство в южной части Красного моря недопустимы. Атаки хоуситов вынудили некоторые крупнейшие в мире судоходные компании избегать привычных морских маршрутов, вместо этого увеличив расстояние в тысячи миль из-за плавания вокруг Африки.
Заместитель министра иностранных дел хоуситов Хусейн аль-Эззи заявил, что Йемен подвергся «массированному агрессивному нападению». В своем выступлении 12 января лидер хоуситов Абдул Малек аль-Хоуси заявил, что любая атака США на Йемен «не останется без ответа», загадочно предупредив, что ответ будет «гораздо большим», чем атака на американские корабли в Красном море. Высокопоставленный военный чиновник заявил, что Пентагон пока не видел никаких признаков ответных действий со стороны хоуситов по состоянию на утро 12 января.
12 января госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил во время поездки по региону, что «если это не прекратится, будут последствия. И, к сожалению, это не прекратилось». Блинкен также сказал, что не верит, что война в Газе перерастает в региональный конфликт, хотя и предупредил о «множестве опасных моментов». Находясь в регионе, Блинкен посетил Бахрейн, где базируются Центральное командование ВМС США и 5-й флот. Важным аспектом поездки Блинкена на Ближний Восток было сообщить региональным лидерам, что, если США предпримут военные действия против хоуситов, их следует рассматривать как оборонительные, а не эскалационные, по словам высокопоставленного чиновника Госдепартамента. 11 января Совет Безопасности ООН принял резолюцию предложенную США и Японии, осуждающую «в самых решительных выражениях по меньшей мере два десятка нападений хоуситов на торговые суда с 19 ноября 2023 года» и требующую, «чтобы хоуситы немедленно прекратили все подобные атаки». Одиннадцать стран проголосовали за резолюцию. Четыре воздержались, включая Китай и Россию. Западный дипломат сообщил, что США удовлетворили некоторые запросы Китая относительно формулировок резолюции.
Удары США по Йемену не являются беспрецедентными; США нанесли около 400 авиаударов по Йемену с 2002 года. Официальные лица Йемена заявляют, что они обеспокоены тем, чем удар по хоуситам обернется для региона. Среди опасений США по поводу прямых действий против хоуситов также есть риск нарушения тщательно согласованного перемирия в войне в Йемене между хоуситами и Саудовской Аравией, о котором американский чиновник ранее сообщил CNN, что администрация Байдена считает его одним из своих наиболее значительных внешнеполитических достижений. Некоторые американские официальные лица опасались, что прямое нападение на хоуситов в Йемене будет именно тем, чего они жаждала: вовлечением США в прямое взаимодействие с иранской прокси-группой и потенциальным вовлечением их сил в более длительный конфликт. Тем не менее, попытки Байдена по сдерживанию мало что сделали для того, чтобы помешать хоуситам продолжать свои нападения на торговые суда, проходящие транзитом через Красное море.
Как полагают британские эксперты, участившиеся нападения хоуситов на морские и прибрежные объекты привели к росту числа местных, региональных и международных проблем. Фактически, морская война, которую хоуситы ведут с 2016 года, усиленная увеличением частоты и сложностью нападений с тех пор, как в октябре 2023 гю началась война между Израилем и ХАМАСом, имеет четыре перекрывающихся последствия.
Первое из этих последствий заключается в лишении международно-признанного правительства Йемена нефтяных доходов.
Второе — в подрыве восстановления сил береговой охраны Йемена.
Третье — в поддержке Саудовской Аравии — соседа Йемена — в постоянном состоянии боевой готовности и создании угроз безопасности для ее нефтяной инфраструктуры и гигантских проектов, связанных с «Видением 2030».
Четвертое — в угрозе свободе судоходства в южной части Красного моря, что приведет к быстрому изменению восприятия международным сообществом угрозы, исходящей из районов, контролируемых хоуситами, в свете эскалации их нападений в знак солидарности с палестинцами. В настоящее время хоуситы угрожают заблокировать проход всех судов, направляющихся в Израиль.
Хоуситы постепенно развили свои военно-морские возможности ведения нерегулярной войны (противокорабельные ракеты или дистанционно управляемые катера, военно-морские самодельные взрывные устройства, плавучие морские мины) и воздушный арсенал (ракеты и беспилотники) для использования против морских и прибрежных целей. Наибольшее количество последователей движения «Ансар Аллах» происходит из мухафазы (провинции) Саада, расположенной на севере страны, которая считается главным оплотом его политического и военного руководства, которое до сих пор находится там. Город Саада расположен в горной долине на высоте около 2000 метров над уровнем моря, его пересеченная местность способствовала партизанской войне и истощению противника, которые использовали хоуситы в войнах против правительства в период с 2004 по 2010 год. В ходе своей быстрой экспансии во время гражданской войны хоуситам удалось захватить Ходейду – главный портовый город на Красном море – и в настоящее время контролировать стратегические острова Камран, Рас-Дуглас и Такфаш у побережья Ходейды, что дало им стратегически ценный театр для навязывания военно-морской мощи, нарушения судоходства и закрытия района. Такое развитие было бы невозможно при их трансформации из партизанского движения в более потенциально сильного военного игрока, если бы не альянс по расчету, который был заключен с влиятельным блоком бывшего президента Али Абдаллы Салеха, и поглощение солдат и военной техники из регулярной армии и Республиканской гвардии. Кроме того, Иран сыграл решающую роль в снабжении хоуситов контрабандным оружием и необходимыми знаниями для того, чтобы усилить их позиции в Красном море и Баб-эль-Мандебском проливе. Для хоуситов морские атаки теперь стали инструментами военного и политического давления, как в случае с Ираном в северной части Аравийского моря. С 2019 года было совершено несколько связанных с Ираном нападений на нефтяные танкеры и коммерческие суда вблизи Ормузского пролива и Оманского залива. В итоговом докладе группы экспертов ООН по Йемену за 2020 год отмечалось «растущее число инцидентов, включая предполагаемые подходы и нападения на гражданские суда» со стороны хоуситов в Красном море. За последние два-три года география морской активности хоуситов изменилась: Баб-эль-Мандабский пролив — в период с 2015 по 2017 год — стал объектом морских их атак после захвата ими большинства районов в мухафазе Таиз. Однако это длилось недолго, поскольку в 2017 году поддерживаемые ОАЭ Силы национального сопротивления во главе с Тариком Салехом сумели восстановить контроль над районом Баб-эль-Мандеб (включая прибрежный город Моха), что побудило хоуситов отступить на север. С тех пор основная точка напряженности переместилась к югу от Красного моря, в непосредственной близости от контролируемого хоуситами порта Ходейда. В 2018 году Стокгольмское соглашение, подписанное между международно- признанным правительством Йемена и хоуситами под эгидой Организации Объединенных Наций – на фоне растущих гуманитарных проблем – привело к прекращению нападения на портовый город Ходейда. В дополнение к участившимся нарушениям режима прекращения огня вдоль фронта, хоуситы отступили от выполнения положений, касающихся взаимной передислокации войск из портов Салиф, Рас-Иса и Ходейда, а также направления доходов от портов на выплату заработной платы работникам государственного сектора. Военное положение формировалось до 2021 года, когда Объединенные силы на западном побережье (коалиция во главе с Тареком Салехом, в которую входят как Силы национального сопротивления, так и «бригады Тахамия» и «Бригады гигантов») были выведены с побережья в ноябре 2021 года с целью передислокации на другие фронты, что помогло хоуситам отвоевать эти районы. Чтобы продемонстрировать свой новый контроль над стратегическим регионом и свою способность нарушать судоходство в Красном море, хоуситы организовали военный парад в Ходейде, во время которого они продемонстрировали противокорабельные ракеты. В дополнение к этим последствиям и атакам, совершаемым хоуситами по морским и прибрежным объектам, идет экономическая война против международно признанного правительства. В октябре и ноябре 2022 года хоуситы, которые не контролируют основные нефтяные и газовые месторождения в Йемене, атаковали ракетами и беспилотниками инфраструктуру портов для экспорта нефти, расположенных в районах, подконтрольных правительству, а именно порт Дабах в Хадрамауте и порт Кена в Шабве. Удары были нанесены в тот момент, когда хоуситы вели секретные двусторонние переговоры с Саудовской Аравией, не сумев добиться дальнейших уступок от правительства в ходе переговоров о продлении общенационального перемирия. Атаки не нанесли никакого ущерба инфраструктуре, однако они помешали иностранным нефтяным танкерам заходить в порты и, таким образом, транспортировать нефть, и привели к немедленной приостановке почти всего экспорта нефти. По данным правительства, атаки привели к потере доходов в размере 1 млрд долларов при значительном сокращении деятельности по экспорту нефти.
Влияние правительства на силы береговой охраны Йемена усиливается, поскольку они с 2016 года проходят процесс возрождения при поддержке Саудовской Аравии и ОАЭ, в то время как задачи этих сил смещаются с предотвращения террористических атак на борьбу с контрабандой, большая часть которой поступает из Ирана и в него. Однако шансов на восстановление слаженной, эффективной и успешной береговой охраны мало, пока хоуситы продолжают контролировать прибрежную провинцию Ходейда и прилегающие к ней острова. Все это снижает роль– которую Йемен может играть в достижении стабильности – благодаря уникальному географическому положению, которым он обладает, — в Красном море, Баб-эль-Мандебском проливе и Аравийском море. Являясь членом объединенных военно–морских сил — многонациональных военно-морских сил, возглавляемых Соединенными Штатами с 2013 года, посол США в Йемене и командующий Центральным командованием США (центральное командование ВМС США и объединенные военно-морские силы) встретились в марте 2023 года со старшими должностными лицами йеменской береговой охраны и представителями правительства в Аль-Махре, чтобы обсудить региональные усилия по обеспечению безопасности на море и перспективы многостороннего морского сотрудничества. Курс управления маломерными судами был организован в Бахрейне (объединенный штаб военно-морских сил) для персонала береговой охраны Йемена с целью повышения уровня взаимодействия с региональными партнерами. В октябре 2022 года силы береговой охраны Йемена вместе с кораблями Японии, Республики Корея и Испании участвовали в антипиратском патрулировании в Аденском заливе под руководством Бразилии под командованием Объединенной оперативной группы 151.
Надо учитывать способность хоуситов влиять на переговорную позицию Саудовской Аравии по Йемену. Согласно заключительному докладу группы экспертов ООН по Йемену, опубликованному в 2020 году, хоуситы запустили более совершенные беспилотники и крылатые ракеты большей дальности действия для наземного нападения, большинство из которых были направлены на атаку целей в Саудовской Аравии. По мнению экспертов, «эти нападения совпали с эскалацией региональной и геополитической напряженности по поводу Совместного всеобъемлющего плана действий, который, по-видимому, был направлен на то, чтобы заставить Саудовскую Аравию принять более примирительный подход к хоуситам». В то время как хоуситы усиливают свои атаки в Красном море, сообщается, что саудовцы в настоящее время призывают Соединенные Штаты проявлять сдержанность, отражая обеспокоенность Эр-Рияда тем, что более жесткая позиция США может привести к провалу двусторонних переговоров, что может усилить основной риск того, что территория и экономические интересы КСА однажды окажутся в зоне досягаемости ракет хоуситов. Приверженность сторон комплексу мер по реализации общенационального режима прекращения огня, объявленного ООН 23 декабря, является важным ключевым шагом; однако это вряд ли окажет такое влияние, что в Красном море произойдет деэскалация, поскольку хоуситы считают, что они могут добиться большего количества уступок за столом переговоров, если повысят уровень угрозы региональным и глобальным интересам в Красном море. Обеспечение безопасности границы и прекращение нападений с территории Йемена — это именно те две основные причины, которые побудили Эр-Рияд поддержать общенациональное перемирие в 2022 году, тем самым начав прямые переговоры с хоуситами в первую очередь. На сегодня можно констатировать провал того, о чем было объявлено в ноябре, — предстоящего соглашения Саудовской Аравии и хоуситов о всеобъемлющем прекращении огня. Ожидалось, что о соглашении будет объявлено еще 23 ноября, в годовщину инициативы Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива 2011 года, целью которой было провести переговоры об уходе бывшего президента Йемена Али Абдаллы Салеха от власти. Сообщается, что это объявление включало бы немедленное прекращение боевых действий и начало первого этапа переговоров между международно признанным правительством и властями хоуситов. Ряд сообщений указывали на то, что было достигнуто соглашение о доходах от нефти и газа и доходах от порта Ходейды, чтобы они поступали на совместный счет, управляемый экономическим комитетом, и саудовцы должны были выплачивать заработную плату работникам государственного сектора в сочетании с ремонтом и активизацией инфраструктуры портов для экспорта нефти. Казалось, что стороны будут настаивать на выполнении соглашения, даже несмотря на эскалацию войны в Газе и то, что хоуситы начали нападать на торговые суда. Похоже, что Эр-Рияду в значительной степени удалось заставить тщательно отобранный Президентский руководящий совет выполнить его условия после нескольких месяцев напряженности, поскольку министр обороны КСА Халид бен Сальман пригласил членов ПСР 15 ноября и сообщил об этом в твиттере, сопровождаемом двумя фотографиями, на одной из которых он запечатлен с председателем ПСР и другой с членами совета: «Мы обсудили сотрудничество и координацию по «дорожной карте» между йеменскими сторонами и подтвердили неизменную поддержку королевством Президентского руководящего совета и важность приоритизации национальных интересов всех йеменских сторон для достижения всеобъемлющего и прочного мир». Соединенные Штаты, как сообщается, не были в восторге от достижения соглашения с хоуситами, но, похоже, тем не менее, они поддержали соглашение, несмотря на свои оговорки. Возобновление израильского наступления на Газу после краткого перемирия в конце ноября, значительная эскалация операций хоуситов и растущая сдержанность Соединенных Штатов по поводу сближения Саудовской Аравии и хоуситов — все это стало причиной приостановления действия соглашения. Напряженность была высокой уже во время переговоров, поскольку ряд недавних инцидентов на границе указывают на то, что сделка не удовлетворила всех в лагере хоуситов. Лидер хоуситов Абдул Малик аль-Хоуси выступил с телевизионной речью 14 ноября, заявив, что Соединенные Штаты угрожают хоуситам возобновлением войны, возможно, пытаясь создать ситуацию, при которой мир между Саудовской Аравией и хоуситами будет рассматриваться как победа над желанием США. Но он также нацелился на Саудовскую Аравию из-за чрезвычайных мер, принятых ею для подавления общественного взаимодействия с Газой и предотвращения любого публичного выражения симпатии к ней: «Сцена, которую мы наблюдаем в Саудовской Аравии (имеются в виду различные фестивали), в то время как убивают жителей Газы, является отступничеством от морали, ценностей и гуманизма и отрицанием даже племенных обычаев и врожденных человеческих ценностей». С другой стороны, дипломатический источник, знакомый с продолжающимися посредническими усилиями США, сообщил, что Вашингтон по-прежнему заинтересован в продвижении сделки между Саудовской Аравией и хоуситами, но не в настоящее время. С саудовской стороны желание отсрочки будет иметь пределы, планы развития Саудовской Аравии требуют мира на южной границе. Если прекращение огня в Газе позволит изменить взгляды на Йемен, соглашение может снова оказаться в пределах досягаемости. Специальный посланник ООН Ханс Грундберг продолжил дипломатические переговоры между Эр-Риядом и Маскатом, где он встретился с оманскими посредниками, в то время как его офис объявил, что Организация Объединенных Наций по-прежнему привержена мирному процессу и согласованию «дорожной карты», и раскрыл параметры предлагаемого соглашения между Саудовской Аравией и хоуситами. Однако масштаб военных действий хоуситов, возможно, навсегда изменили расчеты противоборствующих сторон. Саудовские официальные лица, возможно, думали, что они ставят хоуситов в умеренные рамки, которые станут основой для будущего сотрудничества и оттолкнут их от Тегерана, но проблема Газы превратила хоуситов в будущий символ сопротивления. Нынешний удар Соединенных Штатов по хоуситам фактически означает рост их популярности внутри страны и в арабском мире.
Еще одним следствием нападений, совершенных хоуситами в Красном море, является дилемма, которую эти нападения создают для Соединенных Штатов и международного сообщества. Безопасность на море остается проблемой, вызывающей глобальную озабоченность, особенно в активных морских путях Красного моря, с далеко идущими последствиями для энергетических и товарных рынков. В конце концов, Соединенные Штаты по-прежнему сталкиваются с рисками, независимо от того, как они реагируют. С одной стороны, если американцы будут придерживаться политики сдержанности, как они делали до сих пор, угроза со стороны хоуситов международному судоходству останется неконтролируемой. С другой стороны, если Соединенные Штаты выберут расширенные военные действия или более сильное присутствие в Красном море с твердым мандатом на ответ (что, похоже, не относится к недавно объявленной коалиции «Страж процветания», которая будет действовать «под эгидой» нынешней Объединенной оперативной группы 153), тогда им следует быть осторожными с возможными последствиями, которые могут более широко отразиться на переговорах Саудовской Аравии и хоуситов и регионе в целом (например, реакция Ирана и его доверенных лиц в регионе). В обоих случаях тесная координация с региональными партнерами во главе со странами Персидского залива остается неизбежным ключевым шагом.
Надежда, которую разделяют Саудовская Аравия и Соединенные Штаты на то, что соглашение между Эр-Риядом и хоуситами приведет к некоторой форме нормализации отношений с группировкой, подняв ее более умеренное крыло до уровня выполнения обязанностей по управлению, сейчас кажется недостаточно зрелой, у хоуситов теперь есть эта новая возможность военных действий. Вполне возможно, что лидер хоуситов Абдул Малик аль-Хоуси больше не прислушивается к тем умеренным, которые посетили Эр-Рияд, учитывая, что «Ансар Аллах» в настоящее время находится на волне народной поддержки. Хотя народное недовольство по поводу невыплаты зарплат все еще сохраняется, а экономическая ситуация еще больше ухудшается из-за нападений, которые приводят к повышению цен на импорт, но мы можем сказать, что хоуситы выиграли себе время.
А что внутри Йемена? Надо отметить, что Южный переходный совет (ЮПС) значительно изменил свой тон в последние недели: его лидер А.аз-Зубайди появляется на официальных мероприятиях в качестве члена Президентского руководящего совета, и его имидж совпадает с образом председателя ПСР Рашада аль-Алими. На публике он по-прежнему соблюдает установленные границы, подчеркивая, что воинские части в Адене действуют под наблюдением Министерства обороны, не упоминая конкретно силы, контролируемые ЮПС. 18 декабря аз-Зубайди даже опубликовал твит на английском языке, в котором сообщил, что он только что посетил остров Миен и район Баб-эль-Мандеб и что он «неустанно работает с международными союзниками» против «боевых действий хоуситов, поддерживаемых Корпусом стражей исламской революции Ирана», чтобы защитить стратегический торговый путь. Также важно, что член ПРС и командующий Силами национального сопротивления Тарек Салех отклонил просьбу командования 5-о флота США об участии в этой коалиции, как и международно признанное правительство. Согласно сообщениям, официальные лица Омана пытались привлечь хоуситов к переговорам, но они тайно проинформировали специального посланника США в Йемене Тима Лендеркинга, что отказываются оказывать давление на хоуситов без прекращения огня в Газе. Однако по-прежнему нет ничего, что указывало бы на то, что возобновление конфликта на местах в Йемене может привести к чему-то, отличающемуся от ситуации последнего десятилетия. Операции хоуситов в Марибе и Ходейде усиливаются, и военные источники со стороны правительства говорят, что силы хоуситов могут добиться прорыва в Марибе, если захотят, особенно если Саудовская Аравия воздержится от нанесения авиаударов. Важно помнить, что стремление Саудовской Аравии достичь урегулирования путем переговоров проявилось только после того, как ее коалиция оказалась полностью неспособной устранить хоуситов военным путем, и Эр-Рияд не решится вернуть мяч в отсутствие условий, которые удваивают шансы на успех.
На этом фоне продолжается закулисная дипломатия по поводу скорой замены премьер-министра Моина Абдула Малика Саида, что может достичь кульминации в ближайшие недели, поскольку глава ПРС Рашад аль-Алими стремится достичь соглашения с президентом ЮПС Айдрусом аз-Зубайди об альтернативной фигуре, которая займет пост премьер-министра. В первом ряду представлены три основные конкурирующие фигуры: бывший министр транспорта Бадр Басламе, министр финансов Салем Бен Брик и министр нефти Саид аль-Шамаси. Хотя пока не ясно, согласен ли аз-Зубайди с какой-либо из этих предложенных кандидатур, другие члены ПРС были проигнорированы и исключены из этих договоренностей, что может заставить их противиться любыми договоренностями, заключенными за их спинами. Когда Тарека Салеха, члена ПРС, спросили об этом, он казался действительно удивленным, хотя в социальных сетях с 6 декабря ходили слухи об альтернативных кандидатурах. Также были продвинуты две другие фигуры: Абдулла аль-Алими, член ПРС, южанин, имеющий тесные связи с Саудовской Аравией и хорошие отношения с ОАЭ, но ему, вероятно, будет трудно получить одобрение ЮПС из-за его связей с Исламской партией реформ, хотя аль-Алими сказал в частном интервью, что он выступает за Яхью аль-Шуайби, директора президентской канцелярии Рашада аль-Алими.
На этом фоне усилилось противостояние конкурирующих группировок в Хадрамауте. Одним из компонентов Конференции Хадрамаут, коалиции племен поддерживаемых ОАЭ, является попытка реструктурировать руководство этого органа, особенно после недавней критики шагов, предпринимаемых им при поддержке ОАЭ в провинции, включая кампанию по обеспечению безопасности «Баланс справедливости». Она была проведена в начале октября, когда силы, поддерживаемые ОАЭ, применили жесткие методы против лиц, обвиняемых в беззаконии и нарушении общественного порядка. Согласно источникам, йеменские военнослужащие подвергались пыткам в армейском лагере, находящемся в ведении ОАЭ. Халед аль-Катири, шейх племени, поддерживаемого ОАЭ, и один из основателей инклюзивной Конференции Хадрамаута, возглавляет усилия, направленные на то, чтобы потребовать реструктуризации этого органа, которую в настоящее время возглавляет Амр Бен Хабриш. Апелляционный прокурор мухафазы Хадрамаут обвинил Бен Хабриша в «нарушении мира и социальной безопасности», в то время как Бен Хабриш призвал Президентский руководящий совет провести беспристрастное расследование этих обвинений. После этого председатель ПРС Рашад аль-Алими встретился с членами поддерживаемого Саудовской Аравией Хадрамаутского совета. Аль-Алими высоко оценил этот проект, который объединяет городской сектор населения всех его разновидностей под одной крышей. Очевидно, что Саудовская Аравия сохраняет совет в качестве карты в рукаве для противодействия любым будущим попыткам ОАЭ и ЮПС нагнетать напряженность внутри провинции, даже если этот новый совет рассматривается как саудовский проект, ему не хватает присутствия и народной поддержки, которыми пользуется Конференция Хадрамаута. Председатель конференции Амр Бен Хабриш заявил в декабре, что он не был членом нового Хадрамаутского совета и узнал о формировании его президентского органа только из социальных сетей, несмотря на его первоначальную поддержку инициативы. Подразделения Первого военного округа, базирующийся в столице провинции Саюне – силы, которые ЮПС хочет изгнать из провинции, — в настоящее время выглядит слабым, поскольку недавние попытки аль-Алими назначить в него старших командиров не увенчались успехом и его лидеры опасаются, что их заменят салафитские силы «Щит Родины», созданные Саудовской Аравией из бывших южнойеменских военных.