В марте 2024 г. прошла 17-я ежегодная конференция, организованная Институтом исследований национальной безопасности (INSS), посвященная войне в секторе Газа и национальной безопасности Израиля. Традиционно в мероприятии приняли участие бывшие и действующие политики и военные (в т.ч. иностранные), в частности, лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид; глава арабской партии РААМ Мансур Аббас; Дэвид Петреус, экс-глава ЦРУ, руководитель The KKR Global Institute; генерал-лейтенант Гади Айзенкот, министр в военном кабинете, 21-й начальник Генерального штаба ЦАХАЛа и др.
Бригадный генерал (в отставке) Уди Декель, старший научный сотрудник INSS, провел секцию на тему возможных путей установления контроля над сектором Газа после войны. Участники: Ронит Марзан, исследователь INSS палестинского общества и политики; Йоханан Цорефф, старший научный сотрудник INSS; полковник в отставке Шауль Ариэли, руководитель исследовательской группы «Тамрор» в Университете Райхмана.
Р.Марзан рассмотрела причину решения лидера ХАМАСа в секторе Газа Яхьи Синвара напасть на Израиль 7 октября. Она напонила, что в 2017 г. он был назначен руководителем подразделения ХАМАСа по политическим вопросам и сразу же предпринял ряд важных шагов. Прежде всего, он отправился в Египет и попросил помочь ему в примирении с ФАТХом, правящей на Западном берегу р. Иордан. Он наладил отношения с изгнанным в 2010 г. из Палестинской национальной администрации (ПНА) экс-главой палестинской службы безопасности Мухаммадом Дахланом, который в 2017 г. организовал выплаты компенсаций палестинским семьям, члены которых были убиты в ходе вооруженного захвата ХАМАСом власти в секторе Газа в 2007 г. Тогда за неделю междоусобных столкновений погибли более 700 палестинцев. Решение о компенсациях было принято с целью прекращения кровной вражды между семьями погибших и примирения соперничающих палестинских движений — ФАТХа и ХАМАСа. М.Дахлан предложил скорбящим семьям отказаться от кровной мести в обмен на 50 000 долларов. Это также давало ему возможность непосредственного участия в делах Палестины[i]. По словам Р.Марзан, это позволило ему перевести своих активистов в Газу.
Эксперт отметила, что Я.Синвар взаимодействовал с Египтом, в частности, по его просьбе арестовывал джихадистов. Он также объявил о намерении передать оружие вооруженных бригад ХАМАСа, Организации освобождения Палестины (ООП), которая в середине 1990-х гг. заключила с Израилем «соглашения Осло». Я.Синвар начинает кампанию по сдерживанию всех джихадистских группировок в секторе Газа, прежде всего, «Палестинского исламского джихада». Тем временем Катар и руководство ХАМАСа в Дохе обратили внимание на то, что Я.Синвар ведет дело к взаимодействию с Египтом и ОАЭ, разрушая их план по захвату власти в ООП и назначения ее руководителем Халеда Машаля, что превратило бы режимы в Рамалле и Газе во властные структуры муниципального значения.
По мнению Р.Марзан, сейчас они пытаются реализовать тот же замысел, пользуясь событиями 7 октября. Эксперт надеется, что Израиль не поведется на эту уловку. Она обратила внимание на то, что в 2017 г. ХАМАС подготовил и представил Израилю на рассмотрение очень важный политический документ, но Б.Нетаньяху решил выбросить его мусорное ведро перед камерами. Через несколько лет премьер-министр заявил, что у Израиля нет с палестинской стороны партнера для переговоров. Затем он позволяет катарцам направлять поток мешков с наличными деньгами в сектор Газа. Это привело к тому, что социальные сети захлестнули обвинения Я.Синвара в том, что он сотрудничает с Израилем и дешево продал Палестину.
При этом она указала на то, что на его руках кровь убитых палестинцев, которые сотрудничали с Израилем. Он не может допустить, чтобы его считали коллаборантом. Поэтому на следующий день после получения денег, Я.Синвар якобы в своей речи в Газе упомянул историю царя Соломона и царицы Шебы, которая пыталась его соблазнить, но царь призвал ее быть осторожной, т. к. он может отомстить. В 2021 г. во время операции «Страж стен» Я.Синвар не отреагировал на просьбы жителей Восточного Иерусалима вступиться за них. В 2022 г. он не присоединился к ракетным обстрелам Израиля «Палестинским исламским джихадом», хотя, может, и выступил с ним единым фронтом иными способами. В любом случае катарские медиа заклеймили его израильским коллаборантом. Руководство ХАМАСа за рубежом (в Дохе) дали ему понять — если он не будет атаковать Израиль, они найдут ему замену. В этих обстоятельствах в стремлении укрепить свое положение, он принимает решение об осуществлении атаки на Израиль 7 октября 2023 г.
Йоханан Цорефф считает, что ПНА за последние 14 лет утратила важность в глазах собственного народа и уровень ее легитимности очень низкий. Этому много причин, и Израиль является одной из них. Но в рассуждениях на тему того, кто должен взять на себя управление сектором Газа после войны, любые предложения, которые не предполагают палестинское образование, являются гарантией продолжения ситуации нестабильности вдоль израильских границ с анклавом. Эксперт считает, что несмотря на испорченный имидж ПНА, она может обновиться и восстановить свою прежнюю значимость, но при одном условии — Израиль должен на это согласиться. Израиль может на это пойти в случае, если это будет в рамках некоего процесса и наличия видения конечного результата. Однако эксперт не уверен, что израильское руководство пойдет на обновление ПНА. В этой связи нестабильность и отсутствие понимания того, к чему все идет, затянется во времени, если сейчас не будут приняты четкие решения.
Уди Декель напомнил, что израильские структуры безопасности, военные и представители политического истеблишмента пытались инициировать обсуждение в правительстве плана по организации управления сектором Газа после свержения ХАМАСа, но премьер-министр Б.Нетаньяху отказался или отложил эту дискуссию. Недавно он опубликовал свое видение того, как должна быть обустроена послевоенная Газа.
Ш.Ариэли на это отметил, что исторически желание Запада и палестинцев идти на компромисс с сионистами происходил из двух вещей: признания израильского военного превосходства и международной легитимности, которой обладает еврейское государство в границах 1967 г. Но атака ХАМАСа 7 октября разрушила восприятие израильского превосходства и принцип «железной стены». Проблему он видит в том, что, с одной стороны, жестокая реальность показала необходимость создания дополнительных 6 регулярных дивизий (по две в Иорданской долине, на Западном берегу р. Иордан и на севере), с другой — кто будет все это финансировать. Эти вопросы упираются в международную легитимность Израиля, которая, в свою очередь, предполагает соблюдение норм международного права, резолюций ООН и планов. Сегодня план один — создание двух государств для двух народов, что Б.Нетаньяху полностью отверг. Предложенный же им документ свидетельствует о том, что он намерен вернуться в состояние 6 октября, т. е. к стратегии изоляции, которая означает ослабление Палестинской национальной администрации и усиление ХАМАСа, отделение политического будущего сектора Газа от Западного берега р. Иордан, который будет аннексирован (по плану того же Бецалеля Смотрича).
По мнению Ш.Ариэли, реализация плана Б.Нетаньяху означает то, что Израиль продолжит платить высокую цену в условиях неразрешенной палестинской проблемы. Б.Нетаньяху предпочитает свою правящую коалицию международной коалиции стран.
У.Декель добавил, что ни один международный актор не горит желанием участвовать в восстановлении Газы, пока не будет политического урегулирования между Израилем и палестинцами. Он предложил участникам обсудить два сценария развития ситуации. Один — негативный: Израиль не достигнет соглашения о прекращении огня и освобождении заложников, ЦАХАЛу придется погрязнуть в анклаве и завоевывать его, отбросив все идеи о передаче контроля над Газой ПНА. Это блокирует процесс нормализации и интеграции Израиля в регион перед лицом угрозы со стороны Ирана, который продолжает поддерживать своих прокси. Усиливается раскол между Израилем и США, поэтому их политическая и военная защита со временем уменьшается. Израилю не удается обеспечить возвращение в свои дома всем перемещенным израильтянам.
Позитивный сценарий начинается с нормализации отношений с Саудовской Аравией, что приводит к прекращению огня и освобождению заложников, включает политический горизонт для палестинцев с ПНА без ХАМАСа. ПНА берет на себя ответственность за Газу при поддержке арабских стран и международного сообщества. Американцы возглавляют фронт против Ирана и сдерживают его. В Израиле перемещенные лица могут вернуться в свои дома на севере, т. к. «Хизбалла» отходит за реку Литани. Израиль сохраняет международную легитимность обеспечивать свою безопасность, не позволяя террористической инфраструктуре восстановиться на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа.
По мнению Р.Марзан, если произойдет связка событий 7 октября и создание палестинского государства — это станет трагедией. Вот что нужно сделать, так это увязать нападение 7 октября с нормализацией отношений с Саудовской Аравией, которая должна задавать тон, а не Катар. Необходимо активизировать нормализацию не только с КСА, но с ОАЭ, Египтом, Иорданией, Марокко, чтобы выбросить Катар в мусорное ведро истории. Если этого не произойдет, Израиль продолжит платить высокую цену.
Й.Цорефф предупредил, что даже если военный потенциал ХАМАСа будет уничтожен, исламистское мировоззрение широко проникло в умы палестинцев, поэтому ПНА будет очень сложно контролировать сектор Газа без взаимодействия с исламским игроком.
По мнению Ш.Ариэли, то, что У.Декель назвал негативным сценарием, на самом деле является реальностью, в которой Израиль сегодня находится благодаря своему правительству. В стремлении реализовать позитивный сценарий он делает акцент на единственном представителе палестинского народа — ООП. Израилю сейчас нужно показать палестинской общественности, что путь, на который в свое время встала ООП, является единственным, отвечающим палестинским интересам. Поэтому без выборов в Израиле и смены руководства позитивный сценарий невозможен.
У.Декель подытожил: для положительного сценария Израилю необходима нормализация с Саудовской Аравией, обновление ПНА и другое израильское правительство[ii].
[i] $50,000 payments help grieving Gaza families end blood feuds // Fox News. 20.10.2017. https://www.foxnews.com/world/50000-payments-help-grieving-gaza-families-end-blood-feuds
[ii] Interview with the US Ambassador to Israel. https://en.bmp.co.il/inss-2024