Последние три недели подготовка Израилем операции в Рафахе на юге сектора Газы – одна из самых обсуждаемых новостей в регионе. Параллельно с ней идет «последняя» попытка как пишут арабские СМИ Каира и Дохи добиться соглашения о временном прекращении огня между Израилем и ХАМАСом и продвинуть сделку по заложникам, на которой категорически настаивает США.
Однако пока кажется невозможным преодолеть главное разногласие между сторонами. Израиль даже не рассматривает возможность вывода сил из сектора Газы, на чем продолжает настаивать ХАМАС. Более того, представители ХАМАСа уверенно говорят о политическом будущем движения, что неприемлемо для Израиля. Тем не менее, тема будущего сектора Газы и палестинских территорий в целом заботит посредников. И очевидно, что каждый из них пытается застолбить за собой место в решении этого вопроса. При этом Израиль предпочел бы видеть среди посредников Египет, Саудовскую Аравию и США, тогда как ХАМАС, не отвергая роли Каира и понимая важность Вашингтона, требует в гаранты будущих договоренностей не только Доху, но и Москву.
Обо всех этих событиях на страницах The News of Israel рассуждает корреспондент Марианна Беленькая.[i]
Египет надеется обойтись без операции в Рафахе
Всю неделю израильские СМИ писали об операции в Рафахе как о практически решенном вопросе. Со дня на день ожидалось начало реализации плана по переселению оттуда в другие районы сектора Газы гражданского населения. Предполагается, что операция в Рафахе, если она начнется, будет проходить постепенно, район за районом. Такой план был принят под давлением США, которые опасались огромных жертв среди более чем миллионного населения Рафаха и как следствие серьезных политических и дипломатических проблем для себя и Израиля. Но даже ограниченные масштабы операции не решают всех проблем. Арабские страны, по крайней мере публично, категорически против планируемой операции и предпочли бы прекращение огня в секторе Газы.
В руководстве Израиля от операции в Рафахе пока не отказываются и продолжают использовать подготовку к ней как один из способов давления на ХАМАС. Однако, израильский осведомленный источник в беседе с Ynet еще несколько дней назад дал понять: если глава ХАМАСа в секторе Газы Яхья Синвар прекратит свои игры, и контуры сделки «прекращение огня в обмен на заложников» будут реалистичны, Израиль может пересмотреть вопрос об операции. В последние два дня заявлений, что операция в Рафахе может быть как минимум отложена, стало больше. Это произошло в результате активизации посреднической роли Египта, к чьей границе непосредственно примыкает Рафах.
С самого начала войны между Израилем и ХАМАСом Египет выступал посредником между сторонами конфликта, но практически всегда делил эту роль с Катаром. Переговоры проходили то в столице одной страны, то другой. И не всегда можно было понять, кто здесь первая скрипка. В последнее время чаще упоминалась Доха, где расположен политический офис ХАМАСа. Постоянно звучало и имя премьер-министра и главы МИД Катара Мухаммеда бен Абдулрахмана Аль Тани. Однако на прошлой неделе Доха объявила, что намерена пересмотреть свою роль посредника. Во многом это было связано с критикой в адрес Катара со стороны влиятельных американских конгрессменов, а также обвинениями Израиля в подыгрывании ХАМАСу. В Вашингтоне поспешили заверить, что по-прежнему рассчитывают на Доху, а вот в Израиле все же предпочитают Каир.
В середине недели в Каир по приглашению египтян отправились глава Службы общей безопасности (ШАБАК) Ронен Бар и начальник Генштаба ЦАХАЛа Герци Халеви, а в пятницу в Израиль прилетела высокопоставленная египетская делегация.
Как отмечают арабские СМИ, Каир рассматривает эти переговоры как последнюю попытку добиться прекращения огня и предотвратить израильскую военную операцию в Рафахе. В Египте понимают, что эти усилия могут не увенчаться успехом. Ранее неоднократно сообщалось, что Каир готовится к любому развитию событий. Но египетские официальные лица, начиная с президента Абдель Фаттаха ас-Сиси, не забывают подчеркивать, что они категорически против операции в Рафахе.
Согласно информации базирующейся в Лондоне газеты «Аль-Араби аль-Джадид», Каир предлагает Израилю согласиться на возвращение перемещенных лиц в северную часть сектора Газы, а также вывод войск с большей части «оси Нецарим» – коридор, который отсекает север сектора Газа от центральных и южных районов. [ii] Египетские идеи также предусматривают несколько этапов обмена пленными и периоды затишья между ними.
Израильские СМИ еще до приезда египетской делегации со ссылкой на свои источники опубликовали немного другие предложения Каира. Они нацелены не только на сегодняшний день, но и более отдаленную перспективу: Израиль прекращает всю подготовку к операции в Рафахе, ХАМАС освобождает всех похищенных в два этапа с интервалом в 10 недель, а затем обе стороны берут на себя обязательства о прекращении огня сроком на год, и в этот период должна будет начаться реализация шагов по созданию палестинского государства. Партнерами этого процесса должны стать Египет, Иордания и Палестинская национальная администрация (ПНА) в Рамалле.
Согласно информации журналиста Барака Равида, по итогам переговоров с египтянами израильская сторона согласилась на существенные уступки. [iii] Прежде всего, речь идет о гуманитарной фазе: в обмен на освобождение заложников дается согласие на возвращение перемещенных палестинцев в их дома, уход израильских сил из «оси Нецарим» и главное — готовность установить постоянное прекращение огня на втором этапе соглашения, если все договоренности будут выполняться. Но все это неофициально. Ответ ХАМАСа ожидается в течение нескольких дней.
Политическая декларация ХАМАСа
На фоне попыток Израиля отодвинуть посреднические усилия Катара на второй план и действовать через Египет, ХАМАС заявляет – для него в равной степени важны и Каир, и Доха. Но этим он число посредников не ограничивает, а напротив расширяет. По словам члена политбюро ХАМАСа и заместителя главы движения в секторе Газы Халиля аль-Хайи, среди гарантов будущих договоренностей с Израилем помимо Египта и Катара должны быть США, Турция, а также «большая и могущественная страна».
Катарский телеканал «Аль-Джазира», в интервью которому были сказаны эти слова, поясняет, что под последней подразумевается Россия. [iv]
Интервью аль-Хайи – это целая политическая декларация, как ХАМАС видит ближайшее будущее. Ранее в беседе с агентством Associated Press он заявил, что движение готово на перемирие с Израилем сроком на пять и более лет. [v] Он также сообщил, что ХАМАС готов присоединиться к Организации освобождения Палестины (ООП) и согласиться на создание палестинского государства в границах 1967 года, как того требуют резолюции СБ ООН. Если это произойдет, а также будет решен вопрос о возвращении палестинских беженцев, ХАМАС распустит свое военное крыло – «Бригады Иззаддина аль-Кассама», сказал он. Эти детали были прояснены в интервью «Аль-Джазире».[vi]
Аль-Хайя пояснил, что ХАМАС по-прежнему считает, что у палестинцев есть право на всю Палестину (территория от Средиземного моря до Иордана – то, что до 1948 года находилось под британским мандатом – авт.). Однако на нынешнем этапе ХАМАС готов ради национального консенсуса консолидироваться с ООП, то есть – согласиться на создание палестинского государства в секторе Газа и на Западном берегу со столицей в Восточном Иерусалиме в границах 1967 года, как предписывают резолюции СБ ООН. При этом должно быть реализовано право палестинских беженцев на возвращение. Что касается роспуска военного крыла, то, по словам аль-Хайи, силы сопротивления могут войти в армейскую структуру будущего государства вместе со своим оружием.
Нельзя сказать, что в словах аль-Хайи прозвучало что-то принципиально новое, что не озвучивалось бы ранее. Важно, какой момент он выбрал для своего заявления. Именно сейчас на Израиль оказывается давление с самых разных сторон по решению проблемы палестинского государства. И в этом согласны все посредники, включая тех, кто не разговаривает друг с другом – например Россия и США. Просто видения у них разные, в том числе о роли ХАМАСа в будущей политической жизни Палестины. США, как и Израиль, считают ХАМАС в принципе нелегитимным и не готовы видеть его представителей где-либо. Но совсем иначе к этому относится Катар, а также активизировавшаяся в последнее время Турция. Они активно продвигают идею о том, что ХАМАС откажется от вооруженной борьбы в случае создания палестинского государства. Собственно эту же идею принимает и Россия.
И снова о палестинском примирении, теперь в Пекине
Осторожно говорят о возможности включения ХАМАСа в будущие органы управления Палестины и арабские посредники, помимо Дохи. Но они на первый план выносят вопрос о достижении единства в палестинских рядах. Мол, сначала это, а потом поговорим. При этом большой любви к ХАМАСу не испытывают в ключевых для Израиля арабских столицах – Эр-Рияде, Каире, Абу-Даби и Аммане.
Напомним, что после захвата ХАМАСом в 2007 году власти в секторе Газа палестинское руководство расколото. Впрочем, и раньше, ХАМАС и «Исламский джихад» не входили в ООП, подчеркивая не согласие с ее попытками сотрудничать с Израилем. Неоднократные попытки примирить ХАМАС с ФАТХом – системообразующим движением в ООП и в целом в органах палестинского самоуправления, до сих пор терпели крах. Одна из последних таких попыток была предпринята Москвой в конце февраля. В российской столице собрались представители всех палестинских фракций. По итогам была принята совместная декларация, где говорилось о намерении продолжить диалог. Единство выражалось в неприятии «агрессии Израиля». И на этом все. После этого стороны разъехались и продолжили жестко критиковать друг друга. Соперничество и взаимные обиды никуда не делись.
Но, судя по словам аль-Хайи, посредники все же дали понять ХАМАСу, что у него нет другого пути сохранить себя, кроме как через интеграцию с ООП и примирение с ФАТХом. В ФАТХе относятся к происходящему с настороженностью, но идею о примирении не отвергают, чтобы не выглядеть виноватыми.
В пятницу делегации ФАТХа и ХАМАСа собрались в Пекине по приглашению китайской стороны. Главная тема – очередная попытка достижения национального согласия.
Китай раньше практически не вмешивался в вопросы политического урегулирования на Ближнем Востоке. Однако в прошлом году именно в Пекине было объявлено о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией. Стороны пытались восстановить дипломатические контакты на протяжении нескольких лет и через разных посредников, но интересно, что финальная точка была поставлена именно в Китае. Поэтому интерес к встрече делегаций ФАТХа и ХАМАСа достаточно высок, хотя иллюзий особо никто не испытывал.
В начале войны между Израилем и ХАМАСом Пекин уже пытался посредничать и выдвигать свои идеи, но потом как-то отошел на задний план, высказывая свое мнение в основном во время дискуссий и голосований в СБ ООН. Позиция Пекина в целом идентична российской и общеарабской – войну в секторе Газы надо срочно остановить и заставить Израиль соблюдать международные резолюции, в том числе касательно прав палестинцев на свое государство. В опубликованном на этой неделе интервью «Аль-Джазире» глава МИД Китая Ван И заявил, что Пекин поддерживает получение Палестиной полноправного членства в ООН и призывает к скорейшему созыву международной мирной конференции, цель которой – добиться мира между двумя государствами – Палестиной и Израилем.
США между всеми
Интересно, что пекинская встреча ХАМАСа и ФАТХа совпала по времени с визитом в Пекин госсекретаря США Энтони Блинкена. Сомнительно, что китайское руководство делает что-то просто так. Вашингтон, как уже отмечалось выше, не видит возможности для ХАМАСа не только управлять сектором Газа, но и войти в органы управления ПНА.
Согласно разным арабским источникам, США лоббируют идею управления сектором Газа официальной палестинской администрацией, которая пока действует только в Рамалле, при поддержке ряда арабских стран.
На этот неделе газета «Аль-Араби аль-Джадид» сообщила со ссылкой на американского дипломата, который попросил сохранить анонимность, что Вашингтон получил от Египта, Иордании и ОАЭ предварительное согласие на присутствие в секторе Газа. Правда не уточняется, о чем конкретно речь – военном ли присутствии или поддержке ПНА в решении гуманитарных и административных вопросов. Ранее все арабские столицы категорически заявляли, что свои войска в сектор Газа не отправят. Источник «Аль-Араби аль-Джадид» утверждает, что Каир поставил ряд условий – его присутствие в секторе будет ограниченным на короткий период и только в случае, если об этом попросит ПНА. Кроме того, все это возможно только после полного вывода Израилем сил из сектора Газа и в случае возвращения к границам, которые были до начала войны 7 октября 2023 года.
Насколько близки к истине утверждения американского дипломата, понять сложно. Но очевидно, что эта тема все время обсуждается между Вашингтоном и его союзниками. Не обойдется без нее и входе предстоящего визита Энтони Блинкена в Саудовскую Аравию, куда он отправится после Китая. В планах госсекретаря и посещение Израиля. Маршрут демонстрирует, что в Вашингтоне все еще надеются на нормализацию саудовско-израильских отношений. Но здесь все опять упирается в планы Израиля провести операцию в Рафахе, а также отказ израильских властей даже в перспективе рассматривать возможность создания палестинского государства.
Так что пока все очень абстрактно и в регионе складываются самые немыслимые комбинации между посредниками. Тот же Катар, хотя и играет в обиду – отказываться от своей посреднической миссии на самом деле не собирается. На этой неделе было несколько раз подчеркнуто, что, несмотря на многочисленные публикации в СМИ, Доха не собирается закрывать офис политического руководства ХАМАСа. Именно через Катар было получено и передано США и Израилю видео удерживаемого в Газе Гирша Гольдберга-Полина, заложника с двойным американским и израильским гражданством. [vii] А это значит, что Дохе важно продемонстрировать, что она по-прежнему в контакте с ХАМАСом. А для США в свою очередь также необходимо продолжать сотрудничать с Катаром – нравится это Израилю или нет – впрочем, как и с другими арабскими странами. А иначе можно потерять лидирующую роль в регионе, уступив ее, например, тому же Китаю.
[i] Cairo’s activation, Hamas’s declaration, Beijing’s intervention: What has happened in the Middle East https://www.newsofisrael.com/middle-east/2024-04-26/cairos-activation-hamass-declaration-beijings-intervention-what-has-happened-in-the-middle-east/
[ii] Источники раскрывают «Новому арабу» подробности египетского видения спокойствия (alaraby.co.uk)
[iii] ההצעה הישראלית: אחרי שחרור חטופים — נכונות לדון על «שקט מתמשך» ברצועה https://news.walla.co.il/item/3660642
[iv] الحية يكشف للجزيرة خفايا ملف المفاوضات ويؤكد التمسك بوساطة قطر ومصر https://www.aljazeera.net/news/2024/4/25/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%8A%D8%A9-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D9%84%D9%84%D8%AC%D8%B2%D9%8A%D8%B1%D8%A9-%D8%AE%D9%81%D8%A7%D9%8A%D8%A7-%D9%85%D9%84%D9%81
[v] Hamas official says group would lay down its arms if an independent Palestinian state is established https://apnews.com/hub/khalil-al-haya
[vi] الحية يكشف للجزيرة خفايا ملف المفاوضات ويؤكد التمسك بوساطة قطر ومصر https://www.aljazeera.net/news/2024/4/25/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%8A%D8%A9-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D9%84%D9%84%D8%AC%D8%B2%D9%8A%D8%B1%D8%A9-%D8%AE%D9%81%D8%A7%D9%8A%D8%A7-%D9%85%D9%84%D9%81
[vii] «Психологический террор»: ХАМАС опубликовал видео с похищенным Гиршем Гольдбергом-Полином https://www.newsru.co.il/israel/24apr2024/video409.html