Поскольку израильская армия объявила, что установила контроль над палестинской стороной КПП «Рафах», среди экспертов были подняты вопросы о том, нарушил ли Израиль ключевые соглашения с Египтом и какой уровень координации мог иметь место с Каиром. Контроль Израиля над контрольно-пропускным пунктом в Рафахе может представлять угрозу соглашению с Египтом от сентября 2005 года, известному как Филадельфийское соглашение. Соглашение разрешало Египту направить 750 пограничников для патрулирования границы вдоль Филадельфийского коридора: демилитаризованной буферной зоны длиной 14 км и шириной 100 метров вдоль всей границы между Газой и Египтом. Согласно соглашению, египетские силы не будут развернуты в военных целях и не изменят статус как демилитаризованной буферной зоны, как это предусмотрено в мирном соглашении 1979 года, однако их основным назначением была борьба с терроризмом, контрабандой и проникновением через границу. В январе премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль должен вновь оккупировать коридор: «Филадельфийский коридор — или, правильнее сказать, южный контрольно-пропускной пункт [в Газе] — должен быть в наших руках. Он должен быть закрыт. Ясно, что любое другое соглашение не обеспечит демилитаризацию, к которой мы стремимся». В ответ египетское правительство заявило, что повторная оккупация коридора нарушит условия мирного договора, поскольку в Филадельфийском соглашении особо оговаривалось, что Египет и Израиль создадут систему координации и связи для обмена разведданными в режиме реального времени между двумя сторонами. В данном случае неясно, имела ли место какая-либо координация до захвата КПП «Рафах» 7 мая, что, по сути, дает Израилю контроль над Филадельфийским коридором. «Оккупация Израилем Рафаха означает оккупацию газской стороны Филадельфийского коридора, что является нарушением дополнения 2005 года к мирному договору 1979 года. Сомнительно, что египтяне дали «добро» на это», — полагает аналитик Международной кризисной группы Йост Хилтерманн. Египетский военный источник сообщил, что Египет не санкционировал операцию на контрольно-пропускном пункте в Рафахе: «Оперативной координации в отношении оккупации Рафаха нет. Однако официальные лица египетских и израильских вооруженных сил поддерживают постоянный контакт для обеспечения стратегической безопасности обеих сторон». Источник добавил, что Каир рассматривает вторжение на КПП «Рафах» как «серьезную эскалацию, но не неожиданность. Эта военная акция ставит под угрозу поступление помощи миллиону палестинцев, поскольку контрольно-пропускной пункт «Рафах» является самым безопасным и хорошо структурированным маршрутом для доставки продовольствия и воды в Газу». Исторически Рафах был одним городом, пока в 1906 году не была проведена граница между Египтом и сектором Газа, разделившая Рафах на палестинскую часть, контролируемую османами, и египетскую часть, контролируемую Великоританией. После войны на Ближнем Востоке 1967 года и оккупации Израилем Синайского полуострова и сектора Газа Рафах стал единым городом, находящимся под контролем Израиля. Однако мирный договор 1979 года привел к уходу Израиля с Синая и последующему созданию границы в Рафахе, снова разделив город на две части, примерно по границе 1906 года. Израиль вывел свои войска и около 8000 поселенцев из сектора Газа в 2005 году, но, поскольку он сохранил контроль над территорией, он продолжает оккупировать анклав в соответствии с международным правом. Когда Израиль уходил из Газы, он совместно контролировал контрольно-пропускной пункт «Рафах» в соответствии с Соглашением о передвижении и доступе (AMA) с Палестинской национальной администрацией. Соглашение AMA оставалось в силе до тех пор, пока оно не было приостановлено Израилем в 2007 году, когда ХАМАС получил контроль над Газой у своей соперничающей палестинской фракции ФАТХ и стал там фактическим правителем. С тех пор и до 7 мая пограничный КПП «Рафах» находился под совместным контролем Египта и властей ХАМАСа в Газе. Филадельфийское соглашение было расширением египетско-израильского мирного договора 1979 года, который определял четыре зоны на Синае и в Израиле как демилитаризованные. Палестинская сторона Рафаха не является частью этого района, поскольку город находился под израильской оккупацией на момент заключения договора. Египетская сторона Рафаха попадает в зону С, которая допускает развертывание только гражданской полиции, вооруженной легкими вооружениями, а также миротворцев ООН. Однако за последнее десятилетие Израиль допускал исключения из этого положения, когда правительство президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси направило войска в этот район для борьбы с повстанцами. Отметим, что Египет никак не прокомментировал, нарушил ли Израиль мирный договор 1979 г. или соглашение 2005 г. 7 мая Министерство иностранных дел АРЕ лишь осудило вторжение Израиля в Рафах как угрозу усилиям по прекращению огня. Председатель парламентского комитета по обороне и национальной безопасности, генерал-майор Ахмед аль-Авади, заявил 5 мая, что оккупация Израилем «Рафах» и Филадельфийского коридора без согласия Египта была бы явным нарушением двусторонних соглашений: «Приближение Израиля к Филадельфийскому коридору представляет собой серьезный риск и косвенную угрозу Египту, даже если он не продвигается к египетской территории». При этом многие эксперты полагают, что все эти заявления лишь дань необходимой в данном случае дипломатической этике. В реальности же обмен мнениями по этому поводу между сторонами, безусловно, был и продолжается. Примечательно в этом контексте, министр иностранных дел АРЕ Самех Шукри ранее настаивал на том, что мирный договор с Израилем не будет приостановлен даже после неоднократных угроз Израиля вторгнуться в Рафах во время войны против ХАМАСа в секторе Газа.
О влиянии установления Израилем контроля над КПП «Рафах» на границе сектора Газа с Египтом на двусторонние отношения
8 мая, 2024 | Автор: Щегловин Ю.Б.
| Напечатать эту статью