по материалам Международный институт по изучению Ближнего Востока и Балкан (IFIMES), Любляна
В августе 2021 года, после вывода американских войск из Афганистана, талибы захватили Кабул практически без сопротивления (если не считать серьезной перестрелки в Панджшере между талибами и членами Фронта национального сопротивления), сформировав временное правительство. На сегодня «Талибан» доказал, что многочисленные пессимистические прогнозы о разгуле терроризма в стране не соответствуют действительности, и довольно серьезными темпами он превращается из исламистской повстанческой группировки в поставщика услуг сетевой безопасности местных афганцев. Можно было бы утверждать, что с момента захвата Кабула насилие, совершаемое повстанцами, в значительной степени снизилось, но Афганистан продолжает переживать один из худших экономических и гуманитарных кризисов с нарастающей траекторией насилия, спровоцированного различными силами друг против друга. По мере того, как «Талибан» продолжает укреплять свои позиции, его отношения с другими исламистскими группировками (которые, возможно, когда-то поддерживали талибов во время мятежа) ухудшаются, о чем свидетельствует волна нападений на ключевых лидеров «Талибана», совершаемых «Исламским государством в провинции Хорасан» («ИГ-Хорасан», запрещено в России) с августа 2021 года. В контексте рабочих отношений «Талибана» с «Аль-Каидой» (осуществлявшихся в основном через Сираджуддина Хаккани, министра внутренних дел в правительстве «Талибана») эксперты по-прежнему скептически относятся к предоставлению «Талибаном» некоторых рычагов влияния сетям, связанным с «Аль-Каидой» (запрещена в России), для деятельности или даже вербовки боевиков в Афганистане. Некоторые эксперты полагают, что «Аль-Каида» выполняет незначительную надзорную роль, сосредоточившись на исламистской пропаганде по указке С.Хаккани. В то время как некоторые аналитики находят этот вывод противоречивым, утверждая, что «Аль-Каида» сейчас сосредоточена на вербовке из стран Центральной Азии, тем самым пополняя ряды талибов. Тем не менее, если вышеупомянутый аргумент справедлив для мирового сообщества (особенно для экономик Южной Азии), движется ли Афганистан к тому, чтобы стать или уже стал центром для иностранных боевиков-террористов при режиме талибов? Если нет, есть ли приток иностранных боевиков в Афганистан и увеличится ли он в 2024 году?
Отслеживание иностранных боевиков после захвата талибами Кабула
Поскольку «Талибан» находится у власти уже больше двух лет, присутствие иностранных боевиков-террористов в регионе не удивляет. Еще до того, как талибы официально захватили Кабул, в докладе Совета Безопасности ООН, опубликованном в июне 2021 года, оценивалось количество иностранных боевиков-террористов в стране в то время от 8000 до 10 000 человек, которые в основном состояли из выходцев из стран Центральной Азии, Кавказского региона Российской Федерации, северных провинций Пакистана и некоторых из Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая. По одной из оценок, в июне 2022 года в регионе сократилось присутствие иностранных боевиков–террористов — от 3000 до 4000 человек, в основном связанных с движением «Талибан», и назначенных для пополнения рядов «Техрик-е-Талибан Пакистан» (TTП), дочерней группировки «Талибана». По другой оценке, в июне 2023 года в ряды талибов хлынул поток новобранцев из террористических группировок в странах Центральной Азии. Только в период с июня по август 2023 года более 7000 боевиков, возможно, присоединились к рядам движения «Талибан», представляющего себя образцовым образованием, «более структурированным, иерархичным и по-настоящему исламистским», чем другие страны Южной / Центральной Азии. Тем не менее, иностранные боевики-террористы также в значительном количестве вступили в ряды «Исламского государства» в Афганистане. По словам генерального секретаря ООН, в июне 2022 года ряды «ИГ-Хорасан» удвоились по сравнению с их первоначальной предполагаемой численностью в 2020-2021 годах, увеличившись с 2500 боевиков до почти 4000 боевиков, причем половина новобранцев вызвалась добровольцами из региональных террористических группировок. Такой приток в «ИГ-Хорасан» был обусловлен борьбой внутри группировок талибов – авторитет лидера Ахунзада при назначении в Рахбари-шуру или командующих провинциями, религиозных священнослужителей, губернаторов, отчуждения амбициозных иностранных боевиков из определенных этнических групп и даже лояльных талибов (надеющихся на признание и ключевые назначения). С июля 2022 года организация «ИГ-Хорасан» сосредоточилась на вербовке боевиков из иностранных террористических группировок, выбирая при этом определенные этнические группы, которые выступают против талибов. Это привело к увеличению темпов вербовки таджикских боевиков. «ИГ-Хорасан» также может восприниматься как более прибыльная организация из-за ее способности выплачивать более высокую ежемесячную заработную плату, чем у талибов. По одной из оценок, боец движения «Талибан» зарабатывает от 75 до 100 долларов в день, в то время как боец «ИГ-Хорасан» зарабатывает где-то от 200 до 250 долларов в день. Высокая платежеспособность «ИГ-Хорасан» привела к серьезному дезертирству из региональных исламистских группировок, в том числе 50 уйгуров и почти 75-90 таджиков из Исламского движения Восточного Туркестана (ИДВТ), 65 узбеков из Исламского движения Узбекистана (ИДУ) в «ИГ-Хорасан».
В контексте боевиков «Аль–Каиды на Индийском субконтиненте» (AКИС), о которых официально сообщалось в мае 2022 года, их было где–то от 200 до 400, затем, по одной из оценок, в августе 2023 года их было где-то от 800 до 1200 — в основном это были выходцы из Пакистана и Афганистана с некоторым незначительным вкраплением граждан Бангладеш и Мьянмы.
Другие исламистские группировки, такие как ИДВТ, ИДУ, включая спонсируемые Пакистаном «Джейш-э-Мохаммед» (JeM) и «Лашкар-э-Тайба» (LeT), насчитывают в общей сложности от 2000 до 4000 боевиков. Даже после завершения двухлетнего правления, в августе 2023 года, не было никаких видимых действий, предпринятых Рахбари-шурой, или какого-либо указа, изданного лидером талибов руководителям провинций в отношении иностранных боевиков в их рядах. Из этого можно сделать вывод, что террористические группировки пользуются большей свободой передвижения в рамках Исламского Эмирата Афганистан, чем в бывшей республике.
Исламский Эмират Афганистан (ИЭА): новое убежище?
Как можно отправиться в Афганистан? Эксперты по борьбе с терроризмом из Великобритании привели многочисленные перехваченные разговоры людей, желающих выехать из стран Юго-Восточной Азии, чтобы присоединиться к новому ИЭА, в основном с запросами о существующих исламистских сетях на предмет потенциальной лояльности или помощи в предполагаемых поездках. Тем не менее, службы безопасности и независимые эксперты в равной степени утверждают, что Афганистан превращается из перспективного убежища в потенциально безопасную территорию для иностранных боевиков-террористов, открывая возможности вербовки боевиков региональных исламистских групп, таких как ИДУ или ИДВТ, в «ИГ-Хорасан» и укрепления рядов, привлечения финансирования и даже проведения крупных операций (в случае «ИГ-Хорасан» против талибов). За несколько месяцев до захвата талибами Кабула эксперты обсуждали потенциальное увеличение числа поездок (изменение направления с Ближнего Востока на Афганистан) региональных исламистских группировок из Юго-Восточной Азии, проникающих в Афганистан незаконными маршрутами из Пакистана, а группы, базирующиеся в Центральной и Юго-Восточной Азии, проникают в Бадахшан через Таджикистан. Это обусловлено рядом факторов:
Постоянная власть талибов (неоспоримая и стабильная) продолжает вдохновлять исламистские группировки, потенциально подтверждая доктрину джихада (больше, чем религиозный декрет) как свод правил управления.
Это не только повысило мораль организаций исламского джихада в Сирии, Ираке, Ливии или Египте, но и мотивировало палестинский «Исламский джихад» и ХАМАС (в частности) к победе в стиле «Талибана».
Такие группы, как «Аль-Каида в Исламском Магрибе» (АКИМ) и базирующаяся в Сирии «Хайат Тахрир аш-Шам» (ХТШ, запрещена в России), изменили руководства по эксплуатации (для новобранцев) на основе основных принципов вербовки талибов, при этом потенциальные боевики внедряются в ряды талибов для получения опыта.
Под влиянием С.Хаккани «Аль-Каида» также изменила свою пропаганду вербовки для привлечения новобранцев в попытке поддержать свои филиалы по всему миру. Она направлена на привлечение молодых бойцов в ряды талибов для получения большего боевого опыта с намерением таким образом поддержать их группировки на Ближнем Востоке.
После военного поражения «Исламского государства» мотивация потенциальных исламистских группировок в регионе резко возродилась после захвата талибами Кабула и усилилась после нападения ХАМАСа на Израиль. Продолжающееся сражение в Газе значительно повысило мотивацию многочисленных исламистских группировок, при этом группы боевиков стремятся отправлять новобранцев в Афганистан для получения бОльшего боевого опыта.
Географически Афганистан разделяет не только границы, но и более тесные культурные и этнические связи с Центральной Азией, чем Сирия, Ирак или Йемен. У узбеков, таджиков и туркмен общая языковая и социальная структура по ту сторону границ: их объединяют не только семейные связи, но и международные границы. Приток иностранных террористов на этнической основе в Афганистан окажет волновой эффект на экономику Центральной Азии. Это тем более верно для «ИГ-Хорасан», которая продолжает расширять вербовку в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане, используя свое медиа-крыло «Аль-Азаиме» для распространения пропагандистских материалов на таджикском, узбекском и других региональных языках с намерением использовать уязвимые массы для вступления в свои ряды. При этом боевики из Узбекистана и Таджикистана, которые в настоящее время воюют в Сирии, Йемене и Ираке, предпринимают шаги по возвращению на родину через Афганистан, не беспокоясь об ордере на арест или судебном преследовании.
Несмотря на учет вышеупомянутых факторов, эксперты не обнаружили значительных перемещений иностранных террористов (между 2021, 2022 и ноябрем 2023), но прогнозируют изменение этой тенденции к 2024 году. ]По словам одного эксперта, «Таджикистан и Узбекистан стали свидетелями того, как больше их граждан переехали через Амударию». Тем не менее, по мере продолжения кризиса в Газе, Афганистан может стать свидетелем наплыва иностранных боевиков, что сделает его транзитным центром для перспективного джихада на Ближнем Востоке.
Перспективы большей мобилизации иностранных террористов в 2024 году?
За два года пребывания у власти массовая мобилизация иностранных террористов в Афганистане не принесла таких результатов, как ожидали многие эксперты. Тем не менее, продолжающаяся война в Газе и стабильность талибов в регионе могут изменить приток боевиков в 2024 году. Выявляя причины меньшей мобилизации за последние два года, эксперты выделяют два (потенциальных) фактора, которые могут изменить результат на 2024 год:
Захват талибами Кабула и последующее управление изменили взгляды многих исламистских группировок, включая «Аль-Каиду». Во время мятежа Афганистан был одним из немногих мест назначения (горячей точкой) для радикальных группировок / отдельных лиц, ведущих джихад под исламистским флагом, но после захвата власти талибами и войны ХАМАСа против Израиля Афганистан стал дверью к существующему конфликту на Ближнем Востоке с Южной Азией / Центральной Азией. Джихадисты, желающие присоединиться к рядам талибов (хотя и на мгновение), стремятся получить больший боевой опыта, прежде чем двинуться на Ближний Восток.
Война ХАМАСа против Израиля изменила традиционный подход исламистов. Движение «Талибан» дало понять таким группировкам, что они должны делать упор на джихад на местном/региональном уровне без каких-либо изменений, направив сигнал об объединении под одним флагом с новым акцентом на координацию маломасштабных атак с большей интенсивностью. Эта точка зрения изменилась после нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 г., когда исламистские группировки отказались от методов ведения боевых действий, связанных с использованием небольших самодельных взрывных устройств или таранов при помощи транспортных средств (в общественных местах), и вновь возрос спрос на более профессионально подготовленных бойцов, способных противостоять хорошо оснащенным силам. С этой целью иностранные террористические / исламистские группировки в Южной и Центральной Азии, вероятно, переедут в Афганистан с намерением расширить свой профессиональный опыт / боевую подготовку, прежде чем двинуться в другое место.
Это также означает, что для определенных исламистских группировок (антиталибских) может произойти значительное увеличение набора в ряды «ИГ-Хорасан», перемещение из относительно спокойных регионов в Афганистан, тем самым обозначив траектории, по которой сочувствующие группы / отдельные лица пойдут по их следу. По оценке одного эксперта по борьбе с терроризмом в Ливане, потенциальные боевики могут отправиться в Афганистан с намерением приобрести значительный опыт, достаточный для того, чтобы выдержать боевые действия в Сирии. С точки зрения логистики, такие иностранные боевики могут проникать в Афганистан при содействии сочувствующих ваххабитских неправительственных организаций и гуманитарных центров, хорошо разветвленных через медресе, по указке Саудовской Аравии, Катара, ОАЭ и Пакистана. Переходу в Сирию могут способствовать группировки Хаккани или их партнеры, поддерживаемые Саудовской Аравией или Катаром, транзитом из Ирана. Это может вынудить Анкару предложить большие послабления для въезда таких боевиков в регион или даже облегчить въезд в Европу (весьма вероятно), что позволит Турции занять высокое положение за столом переговоров на Ближнем Востоке и вынудить прислушаться к ее голосу к ЕС. Въезд в Турцию снял бы стресс с таких нелегальных путешественников, поскольку:
1.Отношения Турции с ЕС предоставляют доступ к политике пограничного патрулирования.
2.Текущая договоренность об обмене разведданными и координации с НАТО предоставляет Анкаре право решать, чем делиться, а чем нет.
3.Выявить недостатки в усиленной иммиграционной политике ЕС.
Тем не менее, весьма вероятно, что количество иностранных боевиков, прибывающих в Афганистан, увеличится в 2024 году. С этой целью авторы классифицировали их на основе их готовности переехать в Афганистан и из него: Мотивированные люди; Опытные бойцы; Фрилансеры.
Мотивированный
Учреждения службы безопасности, надеющиеся отслеживать иностранных боевиков-террористов, направляющихся в Афганистан, должны идентифицировать определенных (потенциальных) лиц, которые высоко мотивированы предпринять это путешествие. С этой целью авторы прогнозируют тенденцию проникновения иностранных боевиков в Афганистан к 2024 году:
Иностранные боевики-исламисты, проживающие в Юго-Восточной / Южной Азии.
Иностранные боевики-исламисты из стран Центральной Азии.
Иностранные боевики-исламисты в настоящее время находятся в Сирии / Ираке и хотят вернуться.
В свете продолжающейся войны Израиля против ХАМАСа боевики-исламисты из Юго-Восточной / Южной Азии могут активно искать поле боя, чтобы быстро набраться опыта, прежде чем двинуться в Египет, Сирию, Йемен через Афганистан. Те боевики, которые желают вернуться на свою родину в Юго-Восточной Азии, потенциально могут использовать Турцию в качестве транзитного узла, используя исламистские гуманитарные сети для доступа к наземным маршрутам через Иран, ведущим в Афганистан при содействии пограничной полиции Талибов.
В 2023 году маршруты поездок часто менялись из-за российско-украинской войны, но, по словам одного эксперта, боевики-исламисты совершали многочисленные переходы через Вазиристан при поддержке пакистанской разведки, возможно, завербованные для усиления исламистских террористических групп, спонсируемых Межведомственной разведкой (ISI). Тем не менее, наземный маршрут, в частности, составляет несколько тысяч километров, что может занять недели. Проникновение в Афганистан из стран Центральной Азии может не привлечь значительной поддержки, но транзит из Сирии / Ирака в Афганистан в основном зависит от мотивированных сетей вербовки со схожей идеологией и целями. Потенциально мотивированные лица из стран Центральной Азии (также применимо для стран Юго-Восточной Азии) могут использовать потенциально мелкомасштабные сети контрабанды, попадая в Афганистан через этнических полевых командиров илми территории, контролируемые ополчением, сочувствующие их делу.
Опытные
Службы безопасности должны сохранять свое внимание к активной вербовке и потенциальным поездкам мотивированных лиц / боевиков, те, кто уже закален в боях, представляют больший риск для стран Центральной и Южной Азии, особенно из-за ее географической близости. В свете меньшего количества доступных данных об активных иностранных боевиках-террористах, которые в настоящее время находятся в рядах талибов или других исламистов, эксперты утверждают о возможности частых визитов в Афганистан таких закаленных в боях боевиков на родину. Это стало возможным благодаря тому, что талибы выдают национальные удостоверения личности и паспорта бывшей республики, идентифицирующие их как граждан Афганистана.
Фрилансеры
До войны Израиля против ХАМАСа исламистские группировки и группировки боевиков разрабатывали более смертоносные и экономически эффективные ударные модули, не требующие специальной подготовки или соответствующих инструментов для проведения атак. После 7 октября эксперты отмечают внезапный всплеск исламистских группировок / мотивированных волков-одиночек, ищущих более быстрые пути проникновения в зоны конфликта. Некоторые потенциальные участники напрямую обращаются к активным сторонникам террористов для транзита, либо в одиночку, либо группами. Это привело к тому, что фракции «Аль-Каиды» решили перезапустить учебные модули, сотрудничая с организованными сетями для расширения доступа к маршрутам контрабанды, с намерением обучать даже самых бойцов-любителей, отказываясь от термина «фрилансеры».
Выводы
Захват талибами Кабула в 2021 году и последующая стабильность у власти (в 2023 году) мотивировали исламистские группировки по всему миру, вновь превратив Афганистан в наиболее привлекательное направление, как для потенциальных боевиков, молодых рекрутов, мотивированных людей, так и для исламистских группировок. Вербовочные ячейки «ИГ-Хорасан» уже выявляют потенциальных новобранцев и обращаются к ним, используя их недовольство ситуацией в их странах, мотивируя тем самым присоединиться к борьбе в восточном Афганистане с намерением расширить влияние на своей родине в ближайшие годы. Тем не менее, поскольку неправительственные организации все еще активны в Афганистане, термин «безопасное убежище» может стать взаимозаменяемым в 2024 году и далее, если ситуация продолжит сохраняться.
Война Израиля против ХАМАСа потенциально повлияла на руководство и методы работы многих исламистских группировок, в рамках отхода от мелких терактов и переориентации тактических навыков на участие в зонах конфликтов для получения большего опыта. Нынешние тенденции указывают на увеличение транзита в (и из) Афганистан. террористические угрозы, исходящие из Афганистана, потенциально могут возрасти в 2024 году по мере проникновения иностранных террористов в Афганистан, вдохновленных не только захватом талибами Кабула, но и продолжающейся войной Израиля с ХАМАСом, что способствует достижению их целей, о которых в значительной степени забыли после разгрома «Исламского государства» в Сирии и Ираке. В 2024 году Афганистан, безусловно, может стать театром военных действий, преподносящим много сюрпризов.