На минувшей неделе наиболее важные события в регионе были связаны с Ираном и Сирией. Американские власти обвинили Иран в организации заговора с целью убийства посла Саудовской Аравии в Вашингтоне. Президент Сирии Б. Асад издал 15 октября указ об учреждении Национальной комиссии по подготовке проекта новой конституции страны.

По информации спецслужб США, Иран «готовил, финансировал и направлял» заговор с целью убийства посла Саудовской Аравии в Вашингтоне А. аль-Джубейра (обвинения в намерении совершить преступление предъявлены двум выходцам из Ирана). В Вашингтоне рассматривают раскрытый заговор как «опасную эскалацию тактики Ирана по организации дестабилизирующих сетей за пределами своих границ». По словам госсекретаря США Х. Клинтон, угроза со стороны Тегерана западному миру стала еще более очевидной. В этой связи американская администрация намерена привлечь Иран к ответственности за его действия. В частности, речь идет о возможности введения «самых жестких санкций» против ИРИ. Глава Белого дома Б. Обама заявил, что его администрация не исключает «любых вариантов действий в отношении Ирана» и продолжит «оказывать давление, которое будет иметь прямое влияние на иранское правительство». При этом Б. Обама подчеркнул, что, по его убеждению», представители иранских властей были осведомлены о готовящемся заговоре. США проинформировали о случившемся Саудовскую Аравию, своих союзников, генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и все страны-члены Совета Безопасности ООН. Одновременно американцы наладили прямые контакты с иранскими представителями с целью обсуждения скандала, связанного с раскрытым заговором. Вместе с тем, отметим, что до настоящего времени американская администрация не предъявила веских и прямых доказательств иранского участия в готовившемся преступлении.

Иран, со своей стороны, категорически отвергает все выдвинутые против него обвинения в попытке организовать убийство саудовского посла в США. Так, верховный лидер ИРИ А. Хаменени назвал их «абсурдными» и «бессмысленными» и заявил, что Иран даст «решительный ответ» на все обвинения Запада.

Указ президента Сирии Б. Асада от 15 октября предусматривает создание Национальной комиссии по подготовке проекта новой конституции республики в течение четырех месяцев. После этого документ должен быть утвержден Народным советом (парламентом), а затем в начале 2012 г. вынесен на всенародный референдум. В сирийском руководстве считают, что новый основной закон «определит контуры политической жизни Сирии на предстоящий период». В состав комиссии включены представители внутренней сирийской оппозиции. Отметим, что принятие новой конституции, наряду с отставкой действующего главы государства, является одним из главных требований значительной части оппозиционных сил. В то же время лидер недавно созданного Сирийского национального совета (СНС) Б. Гальюн вновь заявил, что возглавляемая им организация никакого диалога с властями вести не намерена.

Тем временем обстановка в Сирии остается напряженной. На северо-западе страны вблизи границы с Турцией и в ряде других мест продолжаются спецоперации правительственных сил против вооруженных мятежников, в т. ч. из числа бывших военнослужащих сирийской армии. Верховный муфтий Сирии А. Б. Хассун предостерег страны Запада от возможного военного вторжения, заявив, что в этом случае и США, и странам Европы грозит волна взрывов самоубийц. Верховный комиссар ООН по правам человека Н. Пиллей 14 октября предупредила, что если международное сообщество не примет должных мер, то в Сирии может начаться гражданская война. По оценке Н. Пиллей, число жертв сирийских беспорядков превысило 3000 человек.

12 октября в Дамаске прошла массовая манифестация в поддержку президента САР Б. Асада и его политики. В ней участвовали несколько сотен тысяч человек. Это была крупнейшая за последние месяцы демонстрация сторонников правящего режима.

Китай подтвердил, что выступает за урегулирование кризиса в Сирии путем диалога и без иностранного вмешательства в дела этой страны. Евросоюз на прошедшей неделе ввел новые санкции в отношении САР в финансовой сфере. Вместе с тем, Евросоюз пока не намерен признавать СНС, считая, что этот вопрос будет решаться «на основании многих факторов, если сложится соответствующая ситуация». В то же время Переходный национальный совет ( ПНС) Ливии объявил о признании сирийской оппозиции. Новые ливийские власти приняли решение закрыть посольство САР в Триполи. В Каире вечером 16 октября по инициативе аравийских монархий должна состояться внеочередная встреча стран-членов Лиги арабских государств на уровне глав МИДов для обсуждения ситуации в Сирии. Не исключено, что на встрече будет рассмотрен вопрос о приостановке членства САР в ЛАГ.

В Ливии силы правящего в стране ПНС продолжали бои за овладение городами Сирт и Бани-Валид, где сторонники М. Каддафи оказывают им ожесточенное сопротивление. Тем временем 14 октября сторонники бывшего ливийского лидера осуществили вооруженные вылазки в столице страны Триполи. В руководстве НАТО считают, что завершение военной операции в Ливии будет зависеть от способности сил ливийского ПНС обеспечить безопасность в стране. В Брюсселе также рассчитывают, что новые власти Ливии не будут мстить и преследовать сторонников М. Каддафи.

Между тем влиятельная правозащитная организация «Международная амнистия» сообщила, что после прихода к власти в Ливии ПНС в стране проводятся произвольные аресты и пытки задержанных по подозрению в участии в боевых действиях на стороне войск М. Каддафи. В Совете по правам человека ООН сообщили, что со времени начала боевых действий в Ливии повстанцами было задержано свыше 7000 человек, причем большинство из них – иностранцы. Новые ливийские власти объясняют все это тем, что на территории страны действуют неподконтрольные им вооруженные формирования.

Специальный представитель ООН по постконфликтному восстановлению Ливии И. Мартин заявил 13 октября, что ситуация, сложившаяся в стране из-за отсутствия «действенного правительства» и продолжающихся военных действий, остается настолько сложной, что ООН пока не в состоянии выполнять свою миссию по нормализации жизни в Ливии.

Ситуация в сфере безопасности в Египте после кровопролитных столкновений между коптами и силами безопасности, произошедшими вечером 9 октября в Каире, постепенно нормализуется. Тем не менее, власти сохраняют усиленные меры безопасности в столице и некоторых провинциях. Правительство провело экстренные консультации с представителями коптской общины. Объявлено о начале разработки законопроекта, который даст возможность легализовать статус коптских церквей в стране, в т. ч. построенных без разрешения властей. 14 марта в Каире состоялась демонстрация, участники которой (преимущественно мусульмане, около 2000 человек) призвали к единству мусульман и христиан Египта. Правящий в АРЕ Высший военный совет издал 15 октября указ, запрещающий дискриминацию по «полу, происхождению, языку, религиозной принадлежности или убеждениям».

12 октября в Египте началась регистрация кандидатов в депутаты верхней и нижней палат нового парламента. Она продлится в течение семи дней. Сами выборы, как уже сообщалось, пройдут в три этапа с 28 ноября 2011 г. по 12 марта 2012 г.

Высший административный суд Египта 10 октября постановил принять к рассмотрению документы радикальной исламистской организации «Аль-Гамаа аль-исламия» о создании партии под названием «Строительство и развитие» и отменить решение нижестоящего комитета по делам политических партий, препятствовавшее созданию исламистами своего политического объединения. Ранее этой организации уже было отказано в регистрации партии «в связи с религиозной и провокационной риторикой», что запрещено законом о партиях.

13 октября командующий ВВС АРЕ генерал Р. Хафиз сообщил, что египетские военные самолеты патрулируют воздушное пространство Синая без израильского согласия, несмотря на условия мирного договора между двумя странами, подписанного в 1979 г.

Правительство Израиля в ночь на 12 октября утвердило соглашение об условиях освобождения капрала Г. Шалита, захваченного в плен боевиками движения ХАМАС летом 2006 г. В обмен Шалита израильтяне освободят 1027 заключенных палестинцев. Соглашение не предполагает выхода на свободу наиболее известных палестинских экстремистов и террористов, около 400 из которых отбывают пожизненные сроки наказания за проведение или организацию кровавых террористических актов. Ожидается, что реализация сделки по освобождению Г. Шалита начнется 11 октября. Палестинские экстремисты уже заявили, что соглашение с Израилем открыло «путь для освобождения всех заключённых палестинцев из израильских тюрем» путем похищения израильских солдат и последующего их обмена на своих товарищей, и они «не намерены отказываться от этой стратегии». Президент Израиля Ш. Перес начал процесс помилования первой партии палестинских заключенных в составе 477 человек. По данным опроса, 69 проц израильтян поддерживают сделку по Шалиту, а 26 проц выступают против. При этом 62 проц считают, что освобождение более тысячи палестинцев серьезно ухудшит ситуацию в области безопасности в Израиле, но 32 проц опрошенных считают, что на безопасность это никак не повлияет.

На минувшей неделе Исламабад посетил специальный представитель президента США по Пакистану и Афганистану М. Гроссман. По итогам состоявшихся переговоров глава пакистанского МИДа Х. Р. Хар заявила о заинтересованности Пакистана в продолжении процесса стратегического диалога с США, особенно в деле борьбы с терроризмом. В то же время сообщается, что американцы начинают переход к «более агрессивной» стратегии в отношении экстремистской «сети Хаккани», которая, по мнению Вашингтона, пользуется поддержкой со стороны пакистанских властей. На минувшей неделе американские БПЛА продолжали наносить удары по объектам боевиков на северо-западе Пакистана.

Обстановка в Йемене продолжает обостряться. На прошедшей неделе в стране, главным образом в столице г. Сана не прекращались многотысячные демонстрации сторонников оппозиции, требовавших немедленной отставки президента республики А. А. Салеха и предания его Международному уголовному суду в Гааге. В результате действий сил безопасности имеются многочисленные жертвы сред демонстрантов. Так, только 15 октября погибли 12 и получили ранения около 80 человек. Сообщается и о вооруженных столкновениях между подразделениями пропрезидентской Республиканской гвардии и военнослужащими, перешедшими на сторону оппозиции. На юге Йемена продолжаются боестолкновения между правительственной армией и боевиками местного ответвления «Аль-Каиды».

Войска переходного правительства Сомали и части миротворцев Африканского союза к 11 октября завершили ликвидацию последних очагов сопротивления боевиков радикальной исламистской группировки «Аш-Шабаб» в столице страны Могадишо. Подразделения армии Кении преследуют боевиков «Аш-Шабаб» на территории Сомали. Кенийские власти обвиняют исламских экстремистов в похищении людей в стране и других преступлениях.

14 октября в столице Туниса вновь произошли столкновения между полицией и радикальными исламистами, выступавшими против демонстрации по телевидению мультфильма иранского режиссера, в котором, по их мнению, критически говорится о религии.

В Омане 15 октября прошли выборы в Консультативный совет – Шуру. На 84 места в Совете претендовали 1313 кандидатов, в т. ч. 77 женщин. Для участия в голосовании было зарегистрировано 520 тыс. человек. По первым предварительным данным, в голосовании приняли участие свыше 76 проц избирателей. В Совет избрана одна женщина и три участника протестных выступлений, прошедших в Омане в феврале-марте 2011 г.

Приложение

О некоторых особенностях внешней политики Мавритании

Исламская Республика Мавритания (ИРМ) расположена на северо-западе Африки и в Сахеле — регионах, для которых характерна перманентно сложная военно-политическая обстановка. В этих условиях внешняя политика Мавритании основывается на стремлении руководства республики обеспечить безопасность страны, не допускать обострения противоречий с соседними государствами и добиваться получения столь необходимой ИРМ зарубежной экономической, финансовой и технической помощи. Последнее обусловлено тем, что Мавритания остается одной из наиболее слаборазвитых стран Африки.

В настоящее время наиболее серьезной угрозой безопасности и стабильности в регионе является террористическая деятельность, прежде всего набирающей силу транснациональной экстремистской группировки «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (АКИМ). Мавритания неоднократно подвергалась нападениям боевиков АКИМ. Имеется информация, что на территории ИРМ расположены лагеря и базы этой группировки. В то же время слабость национальных силовых структур не позволяет властям надежно контролировать обширную малозаселенные пустынные района страны, особенно на севере республики. Напомним, что территория Мавритании составляет 1030,7 кв. км. Наибольшая протяженность страны с севера на юг — около 1500 км, а с запада на восток — более 1000 км. При этом численность армии и других силовых структур ИРМ составляет всего 22-23 тыс. человек. К тому же их выучка и техническая оснащенность оставляют желать лучшего.

В этих условиях одним из главных направлений внешнеполитической деятельности мавританского руководства является налаживание регионального и международного взаимодействия в вопросах борьбы с терроризмом. На сегодняшний день Мавритания активно сотрудничает в этом деле с соседними странами – Алжиром, Мали и Нигером. Прилагаются усилия по координации действий их служб безопасности и военных в интересах противодействия боевикам АКИМ. В частности, периодически проходят встречи начальников генштабов вооруженных сил Алжира, Мавритании, Мали и Нигера и начальников их разведслужб. С апреля 2010 г. в Таманарассете на юге Алжира действует совместный оперативный штаб стран «четверки». Мавританская армия провела несколько операций против боевиков АКИМ на территории Мали. Вместе с тем, эффективность совместных действий соседних государств все еще находится на низком уровне.

В деле борьбы с терроризмом ИРМ также активно сотрудничает с США и Францией. Так, Мавритания, наряду с Алжиром, Мали, Марокко, Нигером, Нигерией, Сенегалом, Тунисом и Чадом принимает участие в реализуемой Вашингтоном с 2005 г. «Трассахарской антитеррористической инициативе», в т. ч. в совместных специальных учениях «Финтлок». Французы и американцы обучают мавританских военнослужащих антитеррористическим действиям. Французские военные в ряде случаев участвовали вместе с мавританцами в операциях против боевиков. Из стран Запада в Мавританию поступает, хотя и в ограниченных количествах, необходимое для борьбы с терроризмом снаряжение и техника.

Для внешней политики Мавритании характерно поддержание тесных контактов с Североатлантическим альянсом как военно-политической организацией, так и на двусторонней основе с отдельными странами НАТО. Наибольшее развитие получили политические, экономические и военные отношения с Францией, США, Испанией.

Еще в 1995 г. по инициативе НАТО республика, наряду с Марокко, Египтом, Тунисом, Израилем, Иорданией, а позднее Алжиром, стала участницей совместного диалога, в ходе которого обсуждаются возможности налаживания гражданского и военного сотрудничества между НАТО и указанными государствами, вопросы борьбы с терроризмом. После военного переворота в стране в 2008 г. альянс приостановил связи с ИРМ, но после передачи в 2009 г. власти от военных к избранному президенту республики (он же бывший руководитель переворота), отношения между сторонами были восстановлены в полном объеме. Аналогичная ситуация имела место и в политических отношениях Мавритании с ведущими странами Запада.

Что касается последних событий в Ливии, то первоначально Мавритания поддерживала инициативу Африканского союза по мирному урегулированию ливийского конфликта, но в конечном итоге признала законность власти в Ливии выступившего против М. Каддафи Национального переходного совета. Руководство ИРМ высказывает серьезное опасение в связи с неконтролируемым распространением в регионе оружия, похищенного из ливийских военных складов, попаданием этого оружия в руки боевиком АКИМ и других террористических группировок.

Отношения Мавритании с соседними странами, особенно с Марокко, Алжиром и Сенегалом остаются сложными. Сказывается наличие как политических противоречий, так и спорных пограничных и иных проблем. Негативное воздействие на Мавританию, ее отношения с Марокко и Алжиром продолжает оказывать неурегулированность западносахарской проблемы. Руководство ИРМ выступает за ее мирное политическое решение, но одновременно опасается, что в случае окончательного присоединения Западной Сахары к Марокко возможно активное проникновение сторонников Фронта ПОЛИСАРИО на территорию республики, т. к. народность заргауа, которая является преобладающей в Западной Сахаре, этнически связана с народностью решбат, проживающей на севере Мавритании. Многие мавританцы имеют родственников среди приверженцев Фронта ПОЛИСАРИО. Переход племени зарагуа в ИРМ при неблагоприятном для него исходе решения проблемы Западной Сахары может привести к изменению баланса сил в ИРМ. Мавританцев также беспокоит близость к западносахарской границе жизненно важной для республики железной дороги, соединяющей месторождения железной руды в Тазадите с портом Нуадибу. Неурегулированным остается вопрос о принадлежности территории Гуэра — полуострова на крайнем юге Западной Сахары. Официальная граница разделяет его на две части — мавританскую и западносахарскую. По соглашению с Фронтом ПОЛИСАРИО Мавритания с 1979 г. занимает весь полуостров. Однако не исключено, что Марокко в случае решения в свою пользу проблемы Западной Сахары предъявит претензии на его сахарскую часть. Потеря этой территории может подорвать нормальное функционирование главного экономического центра и порта страны — Нуадибу. Мавритания также сохраняет недоверие к Марокко в связи с возможными претензиями северного соседа на территорию республики в целом.

В отношении Алжира имеются опасения, что в случае возобновления военных действий между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО мавританская территория вновь будет использоваться западносахарцами и их алжирскими союзниками. В настоящее время отдельные подразделения армии Фронта ПОЛИСАРИО продолжают находиться в северных районах ИРМ.

На южном направлении у Мавритании существуют нерешенные проблемы с Мали и Сенегалом. Отсутствие точно установленных границ приводит к возникновению трений и конфликтных ситуаций, связанных с неконтролируемым перемещением кочевых племен и жителей приграничных районов. С Сенегалом периодические обострения отношений (1974-1978, 1989-1991 и 2000 гг.) происходили также на почве сложных этнорасовых отношений внутри каждого из государств. О полном урегулировании мавритано-сенегальских противоречий говорить пока рано. Тем не менее, Нуакшот и Дакар стремятся избегать обострения двусторонних отношений.

По вопросам арабо-израильского урегулирования ИРМ придерживается общеарабской позиции. В 1999 г. Мавритания стала третьей арабской страной после Египта и Иордании, установившей дипотношения с Израилем. Однако в 2009 г. в знак протеста против израильской военной операции в секторе Газа ИРМ прервала, а в 2010 г. окончательно прекратила отношения с Израилем.

Что касается Ирана, то Мавритания занимает в целом нейтральную позицию в отношении этой страны, но проявляет заинтересованность в получении от ИРИ финансово-экономической помощи. Отметим, что подобный подход характерен для отношений ИРМ со многими государствами, располагающими возможностями для предоставления республики того или иного вида помощи. Тесные, разноплановые отношения поддерживаются между Мавританией и Китаем.

Мавритания проявляет заинтересованность в развитии отношений с Россией. В Москве полагают, что помимо традиционного сотрудничества в деле океанского рыболовства, у двух государств имеются «большие возможности в сфере развития военно-технического сотрудничества и предоставления возможностей российским компаниям работать в секторе энергетики и добычи природных ресурсов в Мавритании».