26 -27 февраля в крупнейшем городе Казахстана Алма-Ате состоялся очередной раунд переговоров Ирана с «шестеркой» международных посредников в формате 5+1. США, Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия еще во время предыдущей встречи, имевшей место 8 месяцев назад, в июне 2012 г., в Москве озвучили свои требования к Ирану — полномасштабное сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), закрыть объект в Фордо по обогащению урана, переместить за рубеж накопленные в стране запасы обогащенного урана. Главные переговорщики двух сторон хорошо знают друг друга. Секретарь Высшего совета национальной безопасности ИРИ Саид Джалили и Верховный комиссар ЕС по вопросам безопасности и внешней политики Кэтрин Эштон встречаются четвертый раз за год. Последняя их встреча завершилась без ощутимых результатов, как, впрочем, и все предшествовавшие.
Проведение нынешней встречи в Алма-Ате, как заявил на церемонии открытия его президент Казахствнв Нурсултан Назарбаев, не означает влияния его страны на переговорный процесс, а подразумевает лишь выполнение роли доброго и гостеприимного хозяина. Однако аналитики уверены в том, что проведение раунда переговоров в Казахстане важно по той причине, что эта страна еще на рубеже 1990-х гг. обладала ядерным оружием, ибо являлась одним из наследников ядерного потенциала бывшего СССР, который выражался в сотне ракет стратегического базирования с 1400 ядерными боеголовками, 40 стратегических бомбардировщиках с 240 крылатыми ракетами и др. Президент Казахстана Н.Назарбаев согласился в начале 1990-х гг. на отказ своей страны от ядерного оружия и объявление безъядерного статуса при условии гарантий безопасности своей страны со стороны великих держав. Таким образом, были сняты опасения, что базировавшееся в стране арсеналы могли в недалекой перспективе превратиться в «исламское ядерное оружие». Шаг Казахстана был положительно воспринят на Западе, ибо явился первым мировым прецедентом подобного рода. На этом фоне США уже не раз призывали Иран отказаться от ядерных амбиций и последовать примеру Казахстана. Во время одной из встреч с Н.Назарбаевым было констатировано: « Действия Казахстана — прекрасный пример того, над чем могли бы подумать иранцы». Таким образом, проведение нынешнего раунда ядерных переговоров в Алма-Ате несло в себе значительный положительный заряд. Учтем при этом и попытки Казахстана предложить Ирану сотрудничать в области мирного использования атомной энергии на основание того, что Казахстан активно вовлечен в развитие мирной атомной энергетики и заинтересован в обмене научно-исследовательской, технической и технологической информацией с Ираном, который занимает первое место в Азии по интенсивности разработок в этой сфере.
Таким образом, сама атмосфера Алма-Аты предполагала нацеленность на конструктивный диалог, в рамки которого плохо укладывалось первое заявление главы иранских переговорщиков Саида Джалили: « Мир ждет конструктивных, логичных и взвешенных ответов «шестерки» на предложения Ирана». В противовес этому, как заявили главы делегаций стран «шестерки», они прибыли на нынешний раунд для того, чтобы услышать ответ Ирана на давно озвученные предложения, причем, как заявил пресс-секретарь Кэтрин Эштон Майкл Манн, от Ирана ждут реального и осязаемого прогресса. Только в этом случае можно ожидать частичного уменьшения санкций. Такая точка зрения отражала мнение всех делегаций международных посредников, что подтвердила Россия в первый же день нового раунда.
Еще за несколько дней до начала переговоров в Казахстане иранские руководители пытались оправдать заранее предполагавшуюся нерезультативность этого раунда. Многие заявления иранских политиков накануне встречи в Алма-Ате заранее взваливали ответственность за провал переговоров на лидеров стран – членов «шестерки» международных посредников, чьи предложения не укладывались в заранее выработанную в Иране тактику переговорного процесса. Иранские СМИ в большинстве своем писали об алма-атинском раунде как заранее обреченном на поражение или топтание на месте. Дело в том, что все три прошлогодних раунда ожидались в Иране как встречи, на которых должно было быть принято решении о значительном ослаблении или полной отмене санкционного прессинга. Именно поэтому накануне встречи в Алма-Ате 252 из 290 депутатов Собрания исламского Совета (парламента) Ирана подписали петицию, в которой однозначно констатировалось: « Ядерный локомотив Ирана не остановить!». Старейшая иранская газета «Кейхан», отражающая взгляды верховного лидера страны аятоллы Али Хаменеи, обратилась на своих страницах к группе международных посредников, вопрошая: «Если вы не считаете возможным остановить переговоры, вы можете их продолжать, но учтите три условия, которые мы при этом ставим:
1. Переговоры не должны проходить при закрытых дверях.
2. В переговорах должны участвовать не только международные посредники группы 5+1, но и представители нескольких «нейтральных» стран в качестве наблюдателей или выдающиеся личности стран-членов Движения неприсоединения.
3. Следует создать такой порядок, чтобы Иран заранее знал, что каждый его ответ будет сопровождаться соответствующим действием противоположной стороны».
«Разве у этих переговоров нет временной границы?, — спрашивает газета. — И не пора ли завершить этот трудный десятилетний процесс? . Америка и ее союзники не намерены решать иранскую ядерную проблему и поэтому настаивают на ее дальнейшем затягивании».
Очевидно, утверждения газеты «Кейхан», не соответствуют действительности. Деятельность «шестерки» по продолжению переговоров как раз свидетельствует о том, что мировое сообщество ждет от переговорного процесса результативности, а не всяческого затягивания. Именно иранская сторона перед началом каждого нового раунда выдвигает условия, которые являются заведомо неприемлемыми как то – включение в повестку дня вопросов, напрямую не связанных с реализацией иранской атомной программы, требование для себя односторонних преимуществ и т.д. Именно Иран всегда обосновывает условием проведения переговоров включение в их повестку дня проблемы ближневосточного урегулирования, решение сирийского кризиса и другие действительно актуальные вопросы, никак, однако, не связанные с главной проблемой — процессами обогащения урана.
Отметим как курьез, что прибыв за день до начала алма-атинского раунда в этот крупнейший город Казахстана, глава иранских переговорщиков Саид Джалили сделал заявление, в котором предостерег представителей стран – международных посредников от повторения «прошлых ошибок». Сходное заявление накануне переговоров в Алма-Ате сделал и глава парламентской Комиссии по национальной безопасности и внешней политике Алаотдин Боруджерди, попросивший представителей «шестерки» быть реалистами, отменить все действующие санкции, создав тем самым условия для остановки процессов обогащения урана. Другой популярный иранский парламентарий – Аваз Хейдарпур – сказал, что требования «шестерки» вообще выходят за рамки договора о нераспространении ядерного вооружения и Иран как один из подписантов этого документа не обязан их выполнять.
Новый глава Госдепартамента США Джон Керри заявил, находясь в эти в своем первом европейском турне в новом качестве, что пока еще возможно найти дипломатический путь решения иранской атомной проблемы, но все зависит от решения Ирана проявить позитивный подход к переговорам. «Дипломатическое окно не может быть вечно открытым, но именно сейчас оно находится в этом положении». Керри сказал в продолжении, что страны «шестерки» готовы начать этот раунд в самом позитивном ключе, чтобы предотвратить те ужасные последствия, которые может иметь провал и этого раунда. Право выбора, по мнению Керри, находится в руках иранцев, и мы надеемся, что они им разумно воспользуются.
Уже в кулуарах первого дня переговоров звучало мнение о том, что от нынешнего раунда ждать ничего эффективного не приходится. Несмотря на то, что Запад готов предложить Тегерану новый пакет преференций, исходящие из Ирана в эти дни сигналы не свидетельствуют о желании выйти из образовавшегося тупика. Единственным результатом нынешнего раунда, как ни парадоксально, может быть решение о проведении нового раунда. Возможно принятие решения об ужесточении санкций, что, вероятно, подвигнет Иран на большую податливость. В то же время, в качестве преференций Запад предполагает снять запрет на продажу Ирану золота, продуктов нефтепереработки и разрешить проведение банковских операций небольшого объема.
Таким образом, ожидания от алма-атинского раунда переговоров были минимальными, хотя лидеры стран Запада не раз заявляли, что в случает неудачи и этого раунда, придется думать о более «жесткой» линии поведения по отношению к Ирану. Этот эвфемизм означает возможность применения и военной опции, которая выразится в точечной бомбардировке инфраструктуры иранской атомной программы. Сомнение в результативности раунда переговоров выразил и Израиль, связавший с их провалом необходимость ужесточения давления на Иран.
Однако, подытоживая результаты двух дней трудных обсуждений и сверок точек зрения, подходов, схожести и разности позиций, обе стороны выразили мнение, что достигнут некоторый прогресс, ибо определены основные контуры продолжения переговоров, которые намечено провести 6-7 апреля в этом же городе. Второму алма-атинскому раунду будут предшествовать встречи на экспертном уровне, которые пройдут 18 марта в Стамбуле. Главы МИД Великобритании, России и США выразили удовлетворение достигнутым на переговорах продвижением в сторону нормализации. Оптимистично выглядела на своей пресс-конференции и Кэтрин Эштон, сообщившая, что одним из достижений конференции явилась передача Ирану пакета предложений «шестерки», содержание которого она разглашать не стала. В выступлении Саида Джалили на пресс-конференции по завершении переговоров в Алма-Ате прозвучало, что от его страны не потребовали закрыть объект по обогащению урана в Фордо, что было главным пунктом пакета «шестерки», инициированным израильским премьер-министром Биньямином Нетаньяху, который выразил неудовольствие результатами алма-атинской встречи, заявив, что мировое сообщество должно внушить иранским лидерам, что бесконечное затягивание переговоров может в конце концов иметь своим следствием силовое решение конфликта.