Египет: проблемы управления страной и реформирования экономики

Египетское руководство пока избегает проведения масштабных экономических реформ, предпочитая отделываться косметическими мерами. Это мнение большинства иностранных экспертов в отношении действий властей страны по стабилизации экономической ситуации, которые были проведены на этой неделе. 23 марта с.г. было объявлено о предстоящем увольнении порядка четверти кабинета министров, составлявших финансовый и экономический блок правительства. Интересно, что практически одновременно с этим Каир все-таки незначительно девальвировал национальную валюту — фунт, о необходимости чего много раз заявляли как раз в том самом неудачливом экономическим блоке. Но сначала произошла девальвация, а затем увольнение, что создает у египетского обывателя иллюзию того, что виновные в этом безобразии наказаны. Но «козлы отпущения» в правительстве будут появляться периодически пока не будут проведены более структурные изменения. Это не только девальвация фунта, но и резкое сокращение субсидирования социальных программ и сельского хозяйства. Директива президента Египта А.Ф.с-Сиси предусматривает изменение в кабинете министров в течение недели. За последние несколько дней премьер-министр Шериф Исмаил провел серию встреч с примерно 30 потенциальными кандидатами для замены уволенных. Первоначальный список, предложенный премьером, египетский президент отклонил. Уже готов новый список кандидатов в министры, который должен пройти процедуру согласования, и после этого утвержден 27 марта парламентом. В случае если он отклонит хотя бы одну предложенную кандидатуру, то необходимо будет вносить новый список. Вообще спонтанная ротация министров входит в политическую моду АРЕ и чем-то напоминает Туркмению времен Туркменбаши. На прошлой неделе неожиданно уволили министра юстиции «за богохульство» (он поспорил с богословами из Аль-Азхара о примате светских законов), еще двумя неделями ранее — министра сельского хозяйства, — «за головотяпство», в результате чего сухогруз с импортной пшеницей был отправлен домой под предлогом нарушения санитарных норм. В реальности же государство просто не смогло оплатить условия контракта, и теперь его ждут судебные иски от поставщика. Но народу, который ест лепешки каждый божий день, надо сказать что-то «убедительное». Но стрелочника нашли довольно быстро. Существующие ныне реалии подразумевают, что все решения принимает исключительно президент страны. Вот и сейчас предполагаемые к увольнению министры, по их словам, пока не знают, кого конкретно принесут в жертву. Предполагается, что это будут министры здравоохранения, туризма, финансов, образования, экологии, ирригации и транспорта. То есть все те, чьи отрасли испытывают сейчас экономический кризис и которые наиболее больно бьют по населению. Естественно, что каждого министра нашлось, в чем упрекнуть. Министр планирования — за то, что не сумел добиться принятия закона «О государственной службе», который предусматривает резкое сокращение госаппарата и соответственно затрат на него. Это, кстати, одно из условий предоставления кредитов со стороны МВФ. Министры финансов и инвестиций — за то, что не смогли привлечь в страну зарубежных инвестиций в достаточной степени. Министры туризма и гражданской авиации — за уничтожение российского авиалайнера и снижение финансовых поступлений в бюджет от турбизнеса. Интересно, что прямые виновники указанного эпизода в лице руководства спецслужб остались на своих местах. Несомненно, что реформы правительства в первую очередь носят демонстрационный жест, который выводит из-под удара А.Ф.с-Сиси, но мало что решает в чисто экономических проблемах. Собственно, вместо того, чтобы воспользоваться всеми преимуществами жесткой военной диктатуры и провести в сложившейся ситуации очень болезненные реформы в экономике, президент АРЕ пока обходится чисто популистскими и косметическими мерами. Девальвация фунта стала, пожалуй, единственной чисто экономической мерой. Отметим, что это произошло, когда Саудовская Аравия согласилась предоставить Египту финансовую помощь в размере 8 млрд долларов США. Но это лишь оттянет момент принятия непопулярных мер. Что же касается привлечения зарубежных инвестиций, то этому будут препятствовать нестабильная политическая обстановка, неясные правила игры, низкие золотовалютные запасы, торговый дисбаланс и министерская чехарда на регулярной основе и пока слабые налоговые послабления. В этой ситуации А.Ф.ас-Сиси будет все сложнее оставаться в роли «отца нации». По оценкам экспертов, египетский лидер не решится на проведение непопулярных реформ в среднесрочной перспективе. А социальное напряжение нарастает. Последний инцидент в каирском госпитале, когда полиция слишком жестоко разогнала бастующих врачей, начинает широко обсуждаться через интернет и, судя по форумам, число сторонников врачей начинает очень сильно расти. Врачей тем временем объявили «разжигателями социальных протестов» и собираются судить. Скажем откровенно, что египетское правосудие вообще начинает больше походить на пародию. Достаточно вспомнить обвинения в шпионаже в пользу Катара в отношении бывшего президента М.Мурси. Такая судебная система сама по себе может очень легко отпугнуть любого инвестора. При этом в Каире отдают себе отчет, что серьезно проигрывают оппозиции в пропаганде. В этой связи есть планы реанимировать наследие «мубараковского режима» в лице Министерства информации.

В общем, А.Ф.ас-Сиси пока не дотягивает до А.Садата с его политикой «открытых дверей». Для этого у египетского президента не хватает самого главного — американской поддержки, которая ранее составляла каждый третий доллар в бюджете АРЕ. Вашингтон не торопится обеспечивать Каиру привлекательный инвестиционный климат. Белый дом не одобряет А.Ф.ас-Сиси и его методов управления страной, ровно потому, что американцы ставили на «Братьев-мусульман», как новую силу, которая придет на смену престарелым диктаторам. А египетский президент «со товарищи» эту ясную концепцию нарушил. При этом надо понимать, что поддержка КСА в условиях низких цен на энергоносители не сможет обеспечить АРЕ какого-либо устойчивого экономического роста. Она сможет лишь немного сгладить углы социального напряжения. Вообще большая завязанность сейчас Каира на иностранную финансовую помощь — это, по оценке практически всех экономистов, «мина замедленного действия» и один из дестабилизирующих факторов нестабильности.

56.8MB | MySQL:106 | 0,468sec