О слабых местах анализа американскими специалистами внутриполитической ситуации в Иране

Акции протеста в Иране нельзя считать завершенными. Такое мнение выразил директор ЦРУ Майкл Помпео в воскресенье в эфире телеканала «Фокс ньюс». «Между тем иранский режим угрожает насилием, Касем Сулеймани (командующий подразделения «Эль-Кудс» иранского КСИР) выбрасывает на ветер деньги в Ливане, Сирии, Йемене, пытаясь консолидировать бог знает кого и превратить Иран в крупнейшее в мире государство — спонсора терроризма», — утверждал Помпео. Трогательная забота об иранских финансах плюс уничижение шиитских подразделений в Ираке, без которых иракская армия и американцы штурмовали бы твердыни «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) в Ираке еще бог знает сколько времени. Он назвал государственный строй ИРИ «теократическим режимом, обращенным в прошлое», и упрекнул действующих представителей религиозного и светского руководства страны в неоднократном подавлении массовых акций протестов в прошлом. «Иранский народ этого не хочет. Я ожидаю, что иранцы продолжат поднимать мятежи против власти», — предупредил директор ЦРУ. «Я полагаю, что эти выступления протеста еще не завершены», — добавил он. Скажем сразу, что руководитель ЦРУ США, по определениям которого очевидно, что он вообще не является профессионалом, и ему в общем-то все равно, чем руководить — агрокомплексом или одним из мощнейших разведывательных инструментов мира, слабо представляет себе предмет обсуждения. Шиитские формирования, которые Иран терпеливо усилиями К.Сулеймани создает не только в Ираке и Сирии, но и еще и в Афганистане, безусловно играют очень важную роль противовеса тем же суннитам, которые на волне своего возмущения по причине их принудительного дистанцирования от власти в этих странах (в том же Ираке при активной поддержке предшественников Помпео) создали «Исламское государство» и при помощи Саудовской Аравии — «Джебхат ан-Нусру» (запрещена в России). При этом очевидно, что ни шииты, ни сунниты не имеют подавляющего преимущества, а значит работает, пусть пока и хрупкая, но модель равновесия. При этом надо понимать, что К.Сулеймани занимается этой работой не от хорошей жизни, а по причине «воинствующего нейтралитета» тех же США к указанным выше джихадистским группировкам.  Помпео категорически отверг заявления Тегерана о том, что за акциями протеста стояло ЦРУ США. «Все совершил иранский народ, он начал и продолжил это, требуя более благоприятных условий жизни и освобождения от теократического режима», — утверждал он. С полным отсутствием в данном случае «ушей» ЦРУ США полностью согласимся: такого рода руководители в предыдущие годы сумели достаточным образом развалить управление и кардинально ослабить американскую разведку с точки зрения агентурно-оперативного потенциала. И Помпео безусловно свои «пять копеек» в этот процесс добавит. И в этой связи каких-то реальных рычагов воздействия на ситуацию в Иране «изнутри» американцы просто не имеют. В очередной рад радует бестолковое упование главы ЦРУ США на потенциал «иранского народа»: пока такие, как он, руководители спецслужб полагают на полном серьезе, что иранский народ страдает под гнетом «маленькой кучки теократических диктаторов», ожидать реально угрожающей для стабильности Ирана политики со стороны США не приходится. Но в данном случае нас должна в первую очередь интересовать тенденция американцев по нейтрализации иранского и соответствующего ливанско-афганского фактора присутствия в Сирии, что интересам Москвы на сегодняшнем этапе силового «дожимания» суннитского радикализма в лице прежде всего «Джебхат ан-Нусры» не отвечает. Тем более, что воевать шииты против России на ее территории не будут, а вот суннитские джихадисты будут и уже это в полной мере продемонстрировали в период двух чеченских кампаний. К тому же иранский и ливанский военный фактор играет сейчас для Москвы определяющие значение с точки зрения ликвидации дефицита живой силы и соответствующего прогресса в рамках окончательной нейтрализации радикального сопротивления в том же Идлибе. В Вашингтоне это в полной мере осознают и пытаются воздействовать именно на этот фактор.
Но вернемся к анализу ЦРУ США в отношении иранских протестов. В этой связи надо четко понимать логику такого рода аналитических докладов, которые, к сожалению для Белого дома, составлены в большей части в угоду настроениям нынешнего президента Д.Трампа, и в меньшей степени — существующим реалиям. Лейтмотивом таких умозаключений являются следующие тезисы. Одним из главных стимулов протестов называется разочарование многих иранцев блокированием соглашения по ИЯП. Когда сделка по иранской ядерной программе вступила в силу в январе 2016 года, среди граждан страны были большие надежды на то, что это улучшит их экономическое положение. Однако, несмотря на то, что эта сделка оказала позитивное воздействие на ряд макроэкономических показателей Ирана, такие как валовой внутренний продукт, ее последствия никоим образом пока не почувствовал на себе средний класс ИРИ, фермеры и пролетариат. Отчасти проблема заключается в том, что Иран по-прежнему находится под сложным режимом санкций, не связанным с ядерной сделкой. Американские ограничения на торговлю долларами, например, затруднили иранским банкам привлечение инвестиций и ведение бизнеса с крупными финансовыми институтами за рубежом. При этом американцы забыли про евро или юань. При этом условия сделка дала иранским банкам возможность работать с малыми и средними банками в Азии, Европе и на Ближнем Востоке и позволили банковской системе страны вернуться в международную сеть SWIFT. Учитывая нынешнюю позицию Д.Трампа по попыткам подвергнуть соглашение по ИЯП ревизии и введению нового блока санкций из-за ракетной программы ИРИ, санкционное давление будет увеличиваться. Отсюда и новые протесты. При этом в такого рода анализах совершенно не учитывается резкое негативное отношение ЕС к такого рода сценарию, и главное — очень малое поле для маневра для США в рамках давления на своих европейских союзников (не говоря уже о России, Китае и Индии) с точки зрения соблюдения этого санкционного прессинга. Штрафы в отношении европейских компаний сразу же  вызовут аналогичные шаги в ЕС, уже в отношении американского бизнеса. И последний по времени штраф в отношении Google формально вне всякой связи с делом «Фольксвагена» в США очень четко продемонстрировал эту тенденцию.
Второй важной причиной, которая будет предопределять вероятность возникновения новых всплесков волнений в Иране, по оценке американцев, это волатильность мировых цен на углеводороды. Хотя на долю нефтегазового сектора приходится всего 20 процентов ВВП в диверсифицированной экономике Ирана, он обеспечивает более трех четвертей государственных доходов. Производство энергии в Иране неуклонно росло после того, как сделка по ИЯП сняла вторичные санкции в отношении энергетической отрасли страны и принесла с собой государственные доходы. Тем не менее, к середине прошлого года доходы от добычи нефти и природного газа были на 35 процентов меньше первоначальных прогнозов Тегерана за первые шесть месяцев 2017 года. Мировые цены на нефть просто не поспевают за стремительным восстановлением нефте- и газодобычи в Иране. В данном случае вновь не учитываются меры в рамках ОПЕК и остальных нефтедобывающих стран по стабилизации рынка углеводородов. И самое основное в данном случае, что американцы никак не смогут на эти процессы влиять просто в силу сильной завязанности на эти соглашения своих ключевых союзников регионе в лице КСА, ОАЭ и Катара. В противном случае зона массовых протестов может однозначно перекинуться и на эти страны.
В данном случае американские аналитики сели на своего излюбленного «конька» в рамках непрофессионального расходования валюты на операции КСИР за рубежом. Прежде всего в Сирии и Ираке. По оценке американцев, население Ирана было «возмущено» неумеренными тратами государства в этих странах при полном игнорировании внутренних нужд. Притянутый вывод просто в силу того, что до конца никто из протестующих просто не знает конкретных средств, которые на это выделяются. Но американцев, повторим, волнует именно этот аспект деятельности иранских силовиков, поскольку именно он самым кардинальным образом сдерживает их активность в регионе. Особенно в Ираке и в той же Сирии. А это означает, что одним из алгоритмов действий ЦРУ США на этом направлении станет всяческое раскручивание этой темы посредством социальных сетей. Очень знакомая тактика, которую пытаются эксплуатировать и в отношении России, но по сравнению с Ираном есть один нюанс — отсутствие легальной оппозиции, которая имеет доступ к СМИ. В связи со своим последним выводом, американцы указывают на «пренебрежении проектами развития дома в угоду внешним проектам, особенно в слаборазвитых и тяжелых для меньшинств провинциях, таких как Керманшах и Хузестан». Массивное землетрясение в ноябре позапрошлого года повредило инфраструктуру в Керманшахе, экономически депрессивном районе с преимущественно курдским населением. Несмотря на неоднократные обещания президента Хасана Роухани за последние два года направить в провинцию средства на развитие, эти обещания так и не были до конца выполнены. Кроме того, сообщения о безудержной коррупции в администрации широко распространились в средствах массовой информации. Хузестан при этом является не только самым нефтеносной провинцией Ирана, но и еще традиционным ареалом обитания арабов-ахвазов, на которых делают ставку в саудовских спецслужбах в рамках стимулирования подрывной деятельности. Таким образом, раскручивать американцы начнут эти две темы. Одновременно американские аналитики приходят к выводу, что непосредственным стимулом для протестов стали не эти долгоиграющие факторы. Хотя санкционные меры плюс коррупция обходится по официальной статистике Ирана в убытки бюджету в 7,7 млрд долларов в год. Среди экономических вопросов, которые в наибольшей степени затрагивают иранцев, — стоимость товаров и курс национальной валюты. Обе проблемы были ключевыми среди лозунгов протестующих. Поскольку Иран сильно зависит от импорта большей части своей общенациональной продуктовой корзины, одной из задач правительства является сохранение устойчивых цены на продовольствие. И это ему удавалось значительный период времени. Недавнее повышение цен на основные продукты, такие как яйца, вызвало возмущение в стране, напомнив о демонстрациях 2012 года, которые вспыхнули, когда выросла стоимость хлеба и мяса птицы. Колебания цен на продовольствие — это самая главная тревога простых иранцев, как и снижение их покупательной способности в силу инфляционных процессов. Хотя инфляция стабилизировались с момента вступления Х.Роухани в должность в 2013 году, в том числе и по причине реализации сделки по ИЯП, последовательные экономические реформы, которые предусматривали снижение объемов государственных программ субсидирования, понизили общий уровень покупательной способности иранцев. Если еще проще — правительство не оценило свой потенциал поддержки в рамках шоковой терапии, в силу чего запланированные реформы по снижению субсидирования продовольственного рынка будут однозначно приостановлены.
Жалобы на безработицу и неполную занятость также были общим лозунгом среди протестующих на прошлой неделе. Безработица является серьезной проблемой в Иране, главным образом в таких городских центрах, как Тегеран. С другой стороны, более распространенной проблемой является неполная занятость. По сравнению с другими ближневосточными государствами с сопоставимым региональным ростом, такими как Саудовская Аравия, Турция или Египет, Иран имеет более высокий процент высокообразованного населения в ключевых областях — науке, технике и точных науках. Но Иран не имеет достаточной для этого числа граждан емкости местного рабочего рынка. Тема очень, кстати, похожая на Тунис. В этой связи основная надежда возлагается на частный сектор и его развитие, что тормозится теми же санкциями, коррупцией, непредсказуемыми изменениями в политике, излишней бюрократией, а также сложностью доступа к кредитам наряду с высокими темпами инфляции. В этой связи американцы делают вывод о том, что иранские власти не смогут преодолеть эти сложности в силу естественной ограниченности их идеологии, а значит протесты будут нарастать. Очень натянутое предположение. Особенно, если учесть, что нефтяные доходы возрастут или стабилизируются в среднесрочной перспективе и тем самым дадут временной лаг Тегерану для сохранения и наращивания социальной части бюджета в рамках субсидирования продовольствия. Растет и доступ к мировым инструментам кредитования вопреки всем усилиям Вашингтона. Одновременно надо учитывать и еще один момент в связи с прошедшими событиями. Это с большей долей вероятности политическое поражение «ястребов» во главе с бывшим президентом М.Ахмадинежадом, а значит ослабление, но пока не прекращение битвы за ключевые позиции в формирующейся постсанкционной экономике. Кроме того, никто не отменял постепенный вход европейского, китайского, российского и индийского капитала на иранский рынок вне зависимости от всех усилий американцев по вопросу ревизии сделки по ИЯП. Просто иранское руководство нарушило процесс этого поступательного движения, поставив тему шоковой терапии впереди либерализации внутреннего законодательства для развития частного сектора и правил разделения прибыли с иностранными инвесторами в сфере добычи и экспорта углеводородов. И сейчас массовые протесты этот процесс просто подкорректировали в нужном направлении.

62.86MB | MySQL:102 | 0,529sec