Новая политика Италии в отношении Ливии и борьба с нелегальной миграцией

Ангела Меркель намерена созвать специальный саммит по проблеме беженцев в Европе, заявил Bild 17 июня со ссылкой на источники в правительствах нескольких стран Евросоюза, передает Интерфакс. На саммит предполагается позвать страны, наиболее остро испытывающие проблемы с беженцами, но четких договоренностей пока нет. По информации издания, саммит может состояться в следующие выходные. Напомним, проблема нелегальных мигрантов снова вышла на первые полосы СМИ после случая с отказом Италии принять 600 беженцев с судна «Аквариус», которые были вынуждены направиться в Испанию. Президент Франции Эмманюэль Макрон резко осудил действия Италии, и между странами возникли трения. Позже Италия отказалась принять еще два судна с мигрантами. Напомним также, по данным службы пограничной и береговой охраны ЕС, количество беженцев, переправляющихся на лодках в Испанию, в 2017 году удвоилось, в текущем году прогнозируется также увеличение числа беженцев. В Италии  цифра «ливийских беженцев»  в прошлом году снизилась, к концу года она составила  около 140 000 человек. Это примерно 11 тыс. человек в месяц — что  слишком много для Италии. И эта цифра сейчас начинает расти. Относительному  снижению миграционного потока именно на итальянское направление привело сочетание нескольких факторов. Это прежде всего деятельность на этом направлении бывшего министра внутренних дел М.Минитти, который лично курировал это направление. Помимо того, что Рим смог выбить из Брюсселя  порядка 80 млн евро на деятельность ливийской пограничной охраны, он начал грандиозный проект по созданию на юге страны в Феццане объединенный пограничной охраны, в который вошли вооруженные милиции племен тубу и ауляд сулейман.  Этот проект получил название «Римский пакт» и предусматривал очень серьезные финансовые вливания, в том числе и в рамках компенсаций представителям этих племен, которые пострадали в результате межплеменной вражды. На сегодня этот проект самым серьезным образом заблокирован по  трем основным причинам.

  1. Выделенные Римом деньги на компенсацию до адресатов не дошли в силу сложной политики правительства национального согласия (ПНС) Ф.Сараджа, который по условиям соглашения должно было стать основным распределителем этих средств.
  2. Новый всплеск межплеменной борьбы между тубу и ауляд сулейман, который привел сейчас к тому, что силы лояльной Триполи «6-й бригады», составленной из ауляд сулейман, были вынуждены покинуть административный центр Феццана Себху.
  3. Приход к власти в Италии нового правительства. Новое итальянское правительство, созданное в коалиции «Движения пяти звезд» и Северной Лигой, собирается радикально изменить политику Италии в Ливии. Сразу же после подведения итогов выборов многие эксперты предсказывали, что политика Рима на ливийском направлении кардинально изменится. И последние действия Италии по блокированию приема беженцев на своих островах это демонстрирует. Уже тогда предсказывался серьезный кризис отношений нового правительства с международным координатором европейской EEAS Федерикой Могерини. Последняя работала все последнее время в тесной координации с прежним итальянским правительством. И эти усилия четко предусматривали оказание решительной поддержки ПНС Фаиза Сараджа и отказ до недавнего времени признавать право главнокомандующего ЛНА Халифы Хафтара играть какую бы то ни было ведущую роль в рамках главного партнера ЕС по минимизации миграционного кризиса. Но программа нового правительства Италии предусматривает кардинальную трансформацию этой политики. И в качестве первого шага такая политика предусматривает организацию конференции с участием всех заинтересованных сторон, включая Хафтара. Рим также планирует лучше координировать свою политику на ливийском направлении с политикой Москвы, которая традиционно поддерживает командующего ЛНА. Рискнем предположить, что это будет прежде всего подразумевать работу с Хафтаром через возможности Москвы по вопросу создания совместной системы морского патрулирования ливийского побережья в зоне его ответственности с присутствием итальянских военных кораблей. Именно этот момент был в прошлом году камнем преткновения в отношениях Рима с Хафтаром, который пригрозил топить итальянские корабли в ливийских территориальных водах. Кстати, Сарадж после недолгой паузы тогда также присоединился к требованию вывода таких соединений из ливийских вод. Правда, не в такой категорической форме. Многие российские эксперты тогда заявили, что основным мотивом для такого решения  стало обостренное чувство национального самосознания у различных внутриливийских сил. Этот момент в данном случае был последним в списке. Первым было то, что Хафтар был категорически недоволен игнорированием своей главенствующей роли со стороны итальянцев. Как и стоящий за ним Париж, который был обеспокоен растущим влиянием Рима в Ливии. Сейчас новое итальянское правительство собирается эту ситуацию трансформировать, исходя из простого соображения — договариваться надо с наиболее сильными в военном отношении сегментами внутриливийских сил. Или, по крайней мере, системообразующими силами в этом аспекте. А Хафтар безусловно к их числу относится. И он свою готовность стать основным партнером ЕС по вопросу преодоления миграционного кризиса два месяца назад открыто изложил в своем послании в Брюссель. Еще одной причиной недовольства всех ливийских сил наличием кораблей Италии в своих территориальных водах был тот факт, что каналы незаконной миграции являются вторым по объему доходов после экспорта нефти. И контролируют их многие влиятельные кланы, включая триполитанские и мисуратовские.  Итальянцы пытаются действовать в непосредственной близости от побережья Ливии по очень прозаической причине. Таким образом, они пытаются препятствовать перегрузке мигрантов на корабли различных НПО. Сейчас такие операции идут полным ходом всего лишь в километре от берега, что навевает определенные подозрения о кровной заинтересованности руководства различных НПО в бесперебойной работе таких каналов. И эта тема и реагирования на нее со стороны Брюсселя будет безусловно в центре предстоящих дискуссий в Брюсселе.  В случае успеха реализации усиления чисто морского блокирования ливийского побережья Рим будет безусловно отходить от дальнейшей реализации «Римского пакта»: его перспективы  слишком неопределенны в силу межплеменных трений и чреваты высокими финансовыми издержками.
52.18MB | MySQL:103 | 0,537sec