Визит афганской делегации в Россию и «московский формат» переговоров с «Талибаном»

Накануне российская газета «Коммерсант» сообщила о готовящейся в Москве встрече афганской представительной делегации с российскими дипломатами. «Как стало известно “Ъ”, в Москву завтра прибудет делегация афганского правительства. Целью ее визита будет подготовка к проведению конференции по Афганистану в «московском формате», в которой могут принять участие и представители талибов». По сообщениям издания, информированные источники в Кабуле и Москве сообщили «Ъ», что 20 сентября в Москву прибудет делегация афганского правительства во главе с заместителем главы МИД Афганистана Насиром Ахмадом Андешей и главой секретариата Высшего совета мира Мохаммадом Акрамом Халваком. Данное сообщение интересно и важно по ряду обстоятельств. Однако прежде чем перейти к анализу геополитических обстоятельств, стоящих вокруг этого сообщения, необходимо вкратце напомнить историю самого «московского формата» и срыва встречи в России, которая произошла несколько недель назад. Отметим, что автор этих строк неоднократно анализировал в материалах Института Ближнего Востока консультации по Афганистану в Москве. Напомним, что встреча должна была пройти в российской столице 4 сентября, однако была перенесена на неопределенный срок из-за фактически дипломатического скандала. Официальный Кабул выступил с заявлением о своем отказе принять участие в переговорах. 22 августа афганский МИД заявил, что не будет участвовать в переговорах. Несколько дней спустя, 27 августа, президент Афганистана Ашраф Гани позвонил главе МИД России Сергею Лаврову, и в ходе их разговора было принято решение о переносе конференции. Однако новую дату ее проведения не назвали. Позже заместитель министра иностранных дел России Игорь Моргулов заявил, что идут активные консультации по дате конференции. Как известно, с самого начала организация этого мероприятия сопровождалась сложностями дипломатического характера. Ответили отказом США, сославшись на нехватку времени и тезис о том, что любой процесс вокруг Афганистана должен регулироваться исключительно официальным Кабулом. «Каждое региональное соглашение по вопросу Пакистана необходимо разрабатывать в соответствии с линией афганского правительства. Мирный процесс определенно должен проходить под афганским руководством. Мы не будем участвовать в московских переговорах», — заявил тогда заместитель пресс-секретаря МИД Афганистана. Примечательно, что представители политического крыла движения «Талибан» в Катаре собирались посетить этот форум. Что разумеется не понравилось, как Кабулу, так и его главному спонсору Вашингтону. Так, во время разговора по телефону между афганским президентом Ашрафом Гани Ахмадзаем и главой российского МИДа Сергеем Лавровым была «достигнута договоренность о переносе мероприятия» на неопределенный срок. По данным афганских СМИ, министр Лавров заверил президента Гани в том, что Москва поддерживает мирный процесс под афганским руководством и готова сотрудничать с правительством в Кабуле. Вот, что сказано в официальном пресс-релизе МИД России. «27 августа Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров провел телефонный разговор с Президентом Исламской Республики Афганистан А.Гани. В ходе беседы обсуждались актуальные вопросы двустороннего взаимодействия в вопросах афганского урегулирования, включая очередное заседание Московского формата консультаций по Афганистану под сопредседательством двух стран. Президент Афганистана, поддержав в принципиальном плане идею организации московской встречи, предложил перенести ее проведение в связи с необходимостью выработки консолидированной позиции афганской стороны по данному вопросу, в том числе с учетом происходящих кадровых изменений в руководстве силового блока Афганистана. Была достигнута договоренность о совместной проработке новой даты встречи по дипломатическим каналам». Отметим, что афганский политический класс был неоднороден и некоторые не поддержали решение проигнорировать усилия Москвы. Не исключено, что оно было принято также и под  определенным воздействием извне, в первую очередь из США. Глава исполнительной власти – премьер-министр Афганистана Абдулла Абдулла заявил, что правительство приветствует иностранные инициативы по восстановлению мира в Афганистане. А накануне первый заместитель председателя Мешрано Джирги (верхней палаты афганского парламента) Мохаммад Алам Изидьяр заявил, что «отказ Афганистана от участия в московской встрече еще раз демонстрирует зависимость афганского правительства».

Что же собой представляет визит 20 сентября афганской делегации в Москву? Во-первых, отметим, что при всем уважении к одной из лучших российских газет и журналистскому персоналу все-таки сложно назвать афганских политиков, посетивших Россию «представительными». Безусловно, газета «Коммерсант» провела блестящую журналистскую работу и раскопала эксклюзивный материал высокого класса. Однако речь идет о государственных деятелях третьего, а, откровеннее говоря, четвертого калибра. Заместитель министра иностранных дел Насир Ахмад Андиша (именно так правильнее произносить фамилию афганского (таджикского) дипломата) и глава секретариата Высшего совета мира Мохаммад Акрам Хпалвак (так правильнее произносить имя этого политика) – не являются лицами, принимающими решения в Афганистане и даже в тех организациях, которые представляют. Первый является доверенным человеком главы афганского МИДа Салахуддина Раббани, чей отец бывший президент Бурхануддин фактически отдал жизнь в борьбе с талибами. Таджикский клан Раббани из Бадахшана является идейным и натуральным противником пуштунских националистов из «Талибана». Андиша является таджикским политиком, который родился в достаточно зажиточной семье в Кабуле. Окончил факультет политологии Кабульского университета и хорошо известен в определенных организациях в Москве, Нью-Дели и странах Центральной Азии. Работал с Международным комитетом Красного креста. В 2007 году получила стипендию Фулбрайта и проучился в Техасском университете, который известен, как кузница кадров республиканского истеблишмента США. Дипломат имеет также тесные связи с Индией, окончил Университет Османия в Хайдарабаде. В МИДе он отвечает на финансовые вопросы, сотрудничество с Нью-Дели и занимается рядом проектов, которые курирует лично министр Раббани. Одним словом, этот дипломат никаким образом не может быть проводником даже самой идеи переговорного процесса с «Талибаном». Вся его биография, прошлое и настоящее говорят о том, что он противник этой идеи. Впрочем, как и его непосредственный шеф – министр Раббани, который, однако, с большим пиететом относится к Ашрафу Гани и в целом проводит курс поставленный президентом. Таким образом, именно этот заместитель министра выбран Аргом неслучайной. Его задача – торпедирование консультаций в Москве, в которых должны принять участие талибы и официальный Кабул (сюда же Пакистан и Индия). Второй политик, который направлен президентом Гани в Москву, вовсе не имеет достаточно серьезных регалий в Высшем Совете Мира.  Мохаммад Акрам Хпалвак – пуштун, который был в свое время близок, как к Хамиду Карзаю, так и лидеру Исламской партии Афганистана Гульбеддину Хекматьяру. В свое время он был губернатором западной провинции Фарах и четыре года важной восточной провинции Пактика. Главой ВСМ является ее председатель, а определенное влияние в этом органе имеют его заместители. Секретарь скорее номинальная фигура, которые должна ездить по мировым столицам для бесконечного повторения тезиса о необходимости мира в Афганистане и важности его для остальных стран региона. Однако в любом случае все вышесказанное не означает, что усилия по организации переговорного процесса в Москве обречены на провал. Российская дипломатия действительно делает все возможное и невозможное для стабилизации ситуации в Афганистане. Приезд афганских политиков, так или иначе, все же положительное явление, несмотря на их ограниченное влияние и статус.

52.2MB | MySQL:103 | 0,602sec