Международный контингент был разделен на пять региональных командований по географическому признаку: столичное региональное командование со штабом в Кабуле («Центр»); северное региональное командование со штабом в Мазари-Шарифе («Север»); западное региональное командование со штабом в Герате («Запад)»; восточное региональное командование со штабом в Баграме («Восток) и южное региональное командование со штабом в Кандагаре («Юг»). Условно говоря, руководство НАТО подчинило каждый регион одной из ведущих стран военно-политического союза. Так, «Север» был закреплен за Германией, «Запад» ― за Италией, «Юг» ― за Великобританией, позже ― за Канадой, «Восток» ― за США, Кабул ― за Францией, позже ― Турцией. Таким образом, и в рамках миротворческой миссии наиболее конфликтные регионы оказались в руках США и Великобритании. Данный шаг руководства НАТО представляется, на наш взгляд, весьма обоснованным и уместным. Руководство альянса поставило перед собой цель охватить всю территорию Афганистана. Однако оказалось, что военнослужащим в провинциях критическим образом не хватает технических средств для осуществления своей деятельности, в том числе вертолетов и самолетов огневой поддержки, а также вертолетов общего назначения. Особенно нехватку материально-технических средств войска НАТО почувствовали между 2006 и 2007 гг. Именно в этот период «уровень насилия» достиг своего максимума, а радикальные группировки активизировали свою повстанческую и террористическую деятельность. Уровень насилия ― общепринятый статистический термин среди международных организаций, который применялся для того, чтобы наглядно описать ситуацию в Афганистане. В 2007 г. южное региональное командование оставалось недоукомплектованным. Острая нехватка по крайней мере 3 000 военнослужащих ощущалась на юго-востоке Афганистана, в связи с чем возможности оперативной работы были существенным образом ограничены. Кроме того, как отмечали генералы НАТО, было невозможно решить данную задачу с помощью простой перегруппировки дополнительных военнослужащих с севера Афганистана, так как количество военных там было оптимальным. К началу летней кампании в 2007 г. в Афганистане было расквартировано около 47 000 военнослужащих. В миротворческой операции МССБ под командованием НАТО было задействовано 35 500 военнослужащих. Больше всех военнослужащих делегировали США – 17 000, а также, помимо операции ММСБ, Вашингтон силами около 11 000 человек проводил контртеррористическую операцию «Несокрушимая свобода»^. Летом 2008 г. США и их союзники начали очередную крупномасштабную операцию по ликвидации боевиков «Талибана». В наступлении на силы талибов участвовало более 15 000 военнослужащих ВС США и НАТО, а также примерно столько же солдат Афганской национальной армии. Союзниками было выбрано время, когда горные проходы Афганистана освобождаются от снежных сугробов. Соответственно, талибы тоже активизировались именно в этот период года. Сценарии всех боестолкновений были похожи друг на друга. После незначительных боевых потерь талибы уходили в горы. Потери ВС США и МССБ измерялись десятками, однако тактических побед, не говоря уже о стратегических результатах, операции не приносили. В целом можно заметить такую закономерность: после боя командование ВС США и МССБ докладывало об очередном боевом успехе над «Талибаном» и отчитывалось о количестве убитых и раненых среди живой силы противника. Очень редко в отчетах говорилось о сотнях убитых боевиков. Чаще всего речь шла о десятках убитых или раненых, и крайне редко называлось точное число потерь у талибов. В основном в докладах фигурировали абстрактные понятия, такие как «большие» или «значительные потери». Летняя кампания 2008 г. характерна тем, что именно в этот период потери Соединенных Штатов в живой силе в Афганистане впервые превысили аналогичные цифры в Ираке. В Афганистане в этот период гибло 30-40 военнослужащих США в месяц, в то время как в Ираке – 20-30^[1]. Нововведения в тактике талибов ― активное и массовое использование самодельных взрывных устройств и террористов-смертников ― приносили плоды, и потери среди воинского состава США и НАТО увеличивались.

К лету 2008 г. численность международного воинского контингента в Афганистане приближалась к отметке в 70 тыс. военнослужащих. В распоряжении МССБ было 52 900 военнослужащих из 40 стран. Из общего числа военных в МССБ 23 550 человек были из США. Контртеррористическую операцию «Несокрушимая свобода» осуществляли 15 000 американских военнослужащих. Таким образом, около 50% всего воинского контингента МССБ составляли военные из США.  Контртеррористическая операция, являющаяся по своей сути самой опасной, была полностью в компетенции США. Цель военных США оставалась прежней ― устранение Усамы бен Ладена и организаций «Аль-Каиды», а также движения «Талибан», которое по состоянию на 2008 г. по-прежнему не входило в список террористических организаций Госдепа США.  Начиная с 2006-2007 гг. альянс начал играть более активную роль в Афганистане. Постепенно увеличивалось количество стран, принимающих участие в деятельности МССБ. Росла численность контингента. Однако, несмотря на это, большинство членов НАТО запрещало своим военнослужащим вступать в боевые действия с радикальными группировками. Европейские члены НАТО отправляли преимущественно незначительные военные контингенты в Афганистан и дислоцировали их в относительно безопасных провинциях, в том числе на севере страны и в Кабуле.

[1] Straziuso J. U.S, NATO deaths in Afghanistan pass Iraq toll // AP. 01.07.2008.