О целях переговоров США с афганским движением «Талибан»

США ведут переговоры с радикальным движением «Талибан» (запрещено в РФ) по поводу возможности вывода американских войск из Афганистана в обмен на получение от талибов гарантий не укрывать террористические группировки на подконтрольной им территории. Об этом сообщила в четверг 25 января в электронной версии газета «Нью-Йорк таймс». По данным ее источников, подобные обсуждения ведутся в ходе консультаций между представителями США и «Талибана», которые проходят в эти дни в катарской столице Дохе. Американскую делегацию возглавляет спецпредставитель Госдепартамента по Афганистану Залмай Халилзад. Как отмечают источники газеты, о каких-либо окончательных договоренностях пока не сообщалось. В частности, сторонам еще предстоит договориться о численности военнослужащих США, которые могут покинуть Афганистан, и о сроках такого вывода, пишет издание. По его данным, в ходе переговоров американская сторона выразила готовность пойти на уступки в обмен на твердые гарантии со стороны «Талибана». При этом, как подчеркивает «Нью-Йорк таймс», в случае вывода войск США соблюдение таких гарантий будет трудно проверить.   Как сообщил изданию бывший представитель талибов, который до сих пор поддерживает с ними тесные связи, американские переговорщики достигли предварительных договоренностей по поводу вывода войск после того, как в «Талибане» пообещали, что Афганистан больше не станет плацдармом для таких террористических группировок, как «Аль-Каида» (запрещена в РФ). Как он утверждал, стороны могут объявить о договоренностях уже в ближайшее время.  В конце декабря газета «Уолл-стрит джорнэл» сообщила, что президент США Дональд Трамп приказал Пентагону подготовить план вывода из Афганистана около 7 тыс. американских военных. Тем не менее руководитель пресс-службы Совета национальной безопасности (СНБ) Белого дома Гарретт Марки позднее сообщил, что глава государства не отдавал соответствующий приказ и не принимал такого решения. По официальным данным, в настоящее время в Афганистане находятся порядка 14 тыс. американских военнослужащих, которые, помимо участия в боевых операциях, занимаются подготовкой афганских сил, чтобы те в перспективе могли сами бороться с террористами. Кроме того, в стране дислоцированы 16 тыс. военнослужащих из 30 стран — членов НАТО, но они не участвуют в операциях, а выступают в роли военных советников. В этой связи отметим, что основные темы консультаций американцев с талибами на сегодня сконцентрированы в основном вокруг одной темы: начало мирных переговоров в обмен на какие-то уступки по вопросу выполнения главного условия Исламабада и курируемых им талибов: начало вывода американской военного контингента из Афганистана. При этом об остальном контингенте НАТО говорить в принципе не стоит: если вдруг американцы решат уходить из страны, остальные союзники приступят к такому процессу с облегчением и в высшей степени быстро. Германия выведет свои войска Афганистана, если то же самое первыми сделают США. Об этом заявила министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен в интервью еженедельнику «Цайт». Выдержки опубликованы в среду 12 января. «После страшных терактов 11 сентября 2001 года мы вместе с США — нашими партнерами по НАТО — вошли в Афганистан, руководствуясь девизом «Вместе пришли, вместе и ушли». Этот девиз актуален и сегодня. Это означает, что США следует самим для себя оценить, какое значение будет иметь ситуация, при которой они оставят афганцев на произвол судьбы», — сказала фон дер Ляйен. Отвечая на уточняющий вопрос, завершит ли Берлин свое участие в операции в случае, если Вашингтон выведет своих военнослужащих, министр сказала: «Это будет точно касаться всех стран, которые в ней участвуют: и итальянцев, и британцев. И нас в том числе».
Таким образом, тезисы о позиции американских переговорщиков на нынешних консультациях в Дохе, которые изложили в американском СМИ, в общем-то сводятся к одному: поиск путей «сохранения лица» прежде всего внутри США на фоне начала выполнения требований «Талибана». Ничем иным невнятные оправдания такого шага (а делать его надо, т.к. Д.Трамп настаивает) по мотивировке вывода части контингента в обмен на какие-то обещания талибов не поддерживать структуры «Аль-Каиды», объяснить сложно. По ряду причин. Прежде всего, по той простой причине, что «Аль-Каида» в качестве какого-то серьезного силового сегмента в Афганистане уже давно не присутствует, а «пакистанское» руководство в «зоне племен» целиком и полностью зависит на сегодня «от доброты» пакистанских спецслужб. Фактически, руководство «Аль-Каиды» даже присягнуло на верность лидеру талибов мулле Хайбатулле Ахундзаде. При этом «Аль-Каида» давно уже не играет никакой роли в осмысленных действиях в Афганистане или где-либо еще в мире (кроме, Сирии):Саудовская Арави, которая собственно эту организацию и создавала в свое время для распространения своего влияния в мусульманском мире, уже давно оптимизировали этот инструмент в пользу практически ручного управления и финансирования (прежде всего в Сирии и Йемене), и что главное, отказались от глобальности в пользу выбора опорных точек ее использования. И Афганистан к ним не относится. Таким образом, говорить о каком-то ослаблении «Аль-Каиды» в Афганистане можно только в теории, и прежде всего с точки зрения оправдания частичного вывода США своих сил. В реальности в данном конкретном случае — это только опять же пиаровская акция с точки зрения успокоения американского общественного мнения (европейцев убеждать не надо: они только будут такой сценарий приветствовать, поскольку давно поняли, что ничего путного в Афганистане военной силой решить нереально) и предоставления пакистанцам доказательства своих «добрых намерений». Иными словами американцы спекулируют тезисами, которые были справедливы четверть века назад, когда в Афганистане находился  Усама бен Ладен и платил талибам деньги, а подконтрольные ему структуры «Аль-Каиды» насчитывали несколько десятков тысяч бойцов. Но эти времена уже давно ушли. В течение многих лет талибы поддерживали тесные отношения с «Аль-Каидой», однако они не являются «франшизой» этой группы. На сегодня «Талибан» и Пакистан ставят перед собой совершенной иные задачи. Прежде всего в этом контексте надо рассматривать фактическое государственное строительство, и «Талибан» осуществлял (и осуществляет до сих пор) контроль над обширной территорией задолго до того, как «Аль-Каида» или «Исламское государство» (ИГ, запрещено в России) захватили отдельные участки афганской  территории. «Талибан», по сути, остается в основном пуштунским  националистическим движением в своих конечных установках, решив ограничить свою борьбу исключительно Афганистаном. Талибы контролировали большую часть Афганистана с 1996 по 2001 год, когда Соединенные Штаты и оппозиционный «Северный альянс» свергли их после событий 11 сентября 2001 года. Тем не менее, «Талибан» показал замечательную военную устойчивость и сегодня сильнее, чем в начале 2018 года. За последний год талибы нанесли значительные удары по афганским силам безопасности в результате сочетания террористических и повстанческих нападений, а также обычных военных операций. Группа доказала свою способность совершать комплексные нападения на британский комплекс в Кабуле в дополнение к целенаправленному нападению на комплекс губернатора (где присутствовал и американский генерал) в Кандагаре. Последняя по времени атака на базу спецназа в провинции Вардак в январе 2019 года стоит в ряду таких доказательств военного преимущества «Талибана». Отсюда и попытки США сейчас любой ценой запустить именно политический процесс путем уступок. В данном контексте надо рассматривать и перенос президентских выборов в Афганистане, и нынешние консультации по выводу американских войск в обмен на продолжение консультаций. К ровно таким же пиаровским акциям надо отнести и появившиеся сообщения о том, что во время консультаций  в Дохе талибы выразили готовность искоренить афганское ИГ. Сразу скажем, что до полного вывода американцев такие действия талибов мало реальны.
Касаясь темы переноса президентских выборов, отметим заявление по этому поводу МИД РФ. Независимая избирательная комиссия Афганистана могла принять решение о переносе выборов президента с 20 апреля на 20 июня под нажимом США, которым требуется время для подготовки к проведению голосования по своим лекалам. Об этом говорится в распространенном в четверг 10 января сообщении МИД РФ. В министерстве напомнили, что в официальной формулировке афганского избиркома выборы переносятся по «техническим причинам и в целях лучшей подготовки к голосованию». «Отмечаем, что это решение принято вопреки многократным заверениям президента Афганистана Ашрафа Гани и афганского избиркома о необходимости строго придерживаться заранее объявленных сроков выборов», — подчеркнули в российском внешнеполитическом ведомстве. «Решение о переносе выборов, судя по всему, принято под влиянием США, которым необходимо дополнительное время для подготовки к проведению предстоящего голосования по своим лекалам и выстраивания мирного процесса в Афганистане по собственному сценарию, — указали в Министерстве иностранных дел. — Инициаторов этого шага явно не смущает возмущение многих граждан страны, которое в условиях Афганистана может вылиться в обострение внутриполитической обстановки с далеко идущими последствиями. По-видимому, мнение афганского общества для нынешнего руководства ИРА отходит на второй план, когда речь заходит об интересах Вашингтона».  В МИД РФ отметили, что перенос выборов вызывает закономерный вопрос о том, где в действительности принимаются решения по ключевым вопросам жизни Афганистана. «К этому же, в частности, подводят сообщения американских СМИ о намерении Вашингтона в свете планируемого сокращения численности воинского контингента США в Афганистане создать некие афганские «контрртеррористические отряды», не подчиняющиеся Кабулу, а действующие в интересах американских спецслужб», — обратили внимание в ведомстве. Сразу отметим, что никаких отрядов в случае падения режима в Кабуле не будет. Американцы планируют воссоздавать альтернативный оплот сохранения своего влияния через реанимацию в расширенном составе «Северного альянса». Так говорить будет правильнее, но этот процесс долог и труден, и не так однозначен по результатам. Странно только, что приоритетная роль США в Афганистане стала для МИД РФ откровением. Обидно конечно, что Вашингтон наотрез оказывается принимать московский формат урегулирования, но это не отменяет очевидного факта: кто вкладывает в живучесть режима в Кабуле миллиарды долларов и дислоцируется гарнизонами в крупных афганских городах, тот и заказывает музыку с точки зрения политики официальных властей. Иначе просто быть не может. В версии российского МИДа, «уже не выглядит удивительным, что Кабул отказался направлять своих официальных представителей на заседание московского формата в ноябре прошлого года, несмотря на имевшуюся возможность впервые за все время афганского конфликта вступить в диалог с представителями запрещенного в РФ движения «Талибан»». Тем не менее правительство Афганистана приняло участие во встрече в Абу-Даби под эгидой Вашингтона, однако талибы попросту не пустили его представителей за стол переговоров, напомнили в МИД РФ. «Все эти факты красноречиво говорят о том, кто на самом деле сегодня определяет судьбу афганского народа и процесса национального примирения в этой стране», — подытожили в российском министерстве. Озарение пришло, и это уже хорошо. Специально для Смоленской площади укажем, что нынешние уступки американцев пакистанцам по вопросу переноса выборов и вывода своих войск не надо проецировать на возможную трансформацию таких же уступок в рамках нынешней политики по дистанцированию Москвы от афганского урегулирования. Это будет последняя уступка США, которую они допустят в данном случае просто в силу нынешней геополитики. В этой связи судьба московского формата переговоров по афганскому урегулированию, как мы и говорили ранее, в общем-то предрешена, несмотря на все надежды. Россия рассчитывает, что США станут полноправным участником московского формата консультаций по Афганистану. Об этом заявила в среду на брифинге официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, комментируя итоги визита спецпредставителя США по Афганистану Залмая Халилзада в ряд стран региона. «Мы по-прежнему убеждены в оптимальном характере механизма московского формата консультаций по Афганистану, в ходе последнего заседания которого участникам удалось достичь больших успехов (каких конкретно? – авт.), чем США в одиночку, — сказала она. — Намерены вместе с партнерами продолжить проведение московских встреч и рассчитываем на активное подключение США в качестве полноправного участника в целях содействия скорейшему запуску мирного диалога между правительством Афганистана и движением талибов». Повторим, что это напрасные надежды. О реанимации этого формата можно будет говорись уверенно только после окончательно вывода американских войск из Афганистана. В этой связи рискнем предположить, что надо видимо менять тактику на этом направлении на более осмысленные с точки зрения итогов действия. А именно через Ташкент и Душанбе пытаться играть все более определяющую роль в рамках создания на севере Афганистана лояльного силового оплота среди местных таджиков и узбеков, что не только пойдет в разрез с планами Вашингтона, но и позволит создать некую гарантию от возможной экспансии и дестабилизации ситуации в Центральной Азии в среднесрочной перспективе. И конечно продолжать в более интенсивной форме переговоры на эту тему с Исламабадом, талибами и Тегераном. Причем пора уже окончательно определиться и поставить вопрос о приостановке решения Верховного суда РФ о признании движения «Талибан» террористической организацией, запрещенной в России. В противном случае любые переговоры с его представителями следует рассматривать как государственное преступление. При этом надо взять на вооружение тактику американцев и перейти от бесполезных по своей сути многосторонних форматов переговоров и заседаний к конкретным двусторонним консультациям с вышесказанными партнерами. И принцип выбора таких партнеров очень прост: сколько штыков тот или иной имеет и какое количество уездов в Афганистане контролирует.
Касаясь темы вывода войск США из Афганистана, то рискнем предположить, что американцы выберут промежуточный путь и на первом этапе ограничится выводом не половины своего контингента, а только 3-4 тыс. военных. Иные варианты чреваты обвалом ситуации и финансовыми издержками. Если уж для того, чтобы вывести 2000 своих военных из Сирии, Пентагону надо вводить дополнительные контингенты для безопасной эвакуации, то в Афганистане это процедура потребует еще больше привлеченных для прикрытия сил. Такое «соломоново решение» позволяет Вашингтону сразу решать много целей: оставить на плаву переговорный процесс, успокоить собственное общественное мнение и не дать свалиться режиму в Кабуле. Ну и конечно предоставит возможность Д.Трампу очередной раз пиариться в Твиттере. Но оно не решает главной задачи — созданию условий для полномасштабного мирного урегулирования в Афганистане. Ведя свои переговоры в рамках частичных уступок для их дальнейшего стимулирования, в Вашингтоне забывают главное: любой вывод войск будет расцениваться в Исламабаде только в одном ключе: подтверждение правильности его нынешней тактики по противодействию политики США в Афганистане. Тем более, что экономически задавить Исламабад у американцев не получается. Те же КСА и ОАЭ объявили о намерении представить Исламабаду многомиллиардные кредиты и инвестиции. А это означает только один сценарий: США будут всячески поддавливать к полной эвакуации и далее путем использования «кнута и пряника», то есть сочетая вялые консультации с резонансными терактами.

52.27MB | MySQL:103 | 0,464sec