Представители управляющего Суверенного совета Судана и базирующиеся в Южном Судане оппозиционные вооруженные группировки подписали в среду 11 сентября в Джубе соглашение о принципах, которое определяет «дорожную карту» мирного процесса между враждующими сторонами. Об этом передает телеканал «Аль-Хадас». От официального Хартума на церемонии подписания выступил замглавы Совета Мухаммед Хамдан Дагало (Хемидти). Враждующие группировки в Джубе представлены Народно-освободительным движением под руководством Абдель Азиза аль-Хилу, Суданским революционным фронтом (СРФ), который является коалицией в составе Народно-освободительного движения Судана — Север (НОДС-С) Малика Акара, Движения за справедливость и равенство (ДСР) Джибриля Ибрагима, а также группировки Освободительной армии Судана под руководством Минны Минави. Все они на протяжении многих лет вели вооруженную борьбу против режима свергнутого в апреле этого года президента Омара аль-Башира и сейчас стремятся быть вовлеченными в происходящие в стране политические процессы. Как сообщил официальный представитель Суверенного совета Мухаммед аль-Факи Сулейман, соглашение о принципах, которое было согласовано в Джубе во вторник, предусматривает, в частности, полное прекращение огня между сторонами и возобновление переговоров 14 октября в Джубе. Переговорный процесс рассчитан на два месяца, к середине декабря стороны планируют выйти на подписание мирного соглашения. Кроме того, по его словам, достигнута договоренность об освобождении всех военнопленных и заключенных, прекращении уголовного преследования активистов вооруженных группировок, отмене ранее вынесенных заочно в отношении их лидеров смертных приговоров, а также открытии гуманитарных коридоров для оказания помощи районам, пострадавшим от боевых действий. Достижение мирного соглашения между властями Судана и вооруженными группировками сможет положить конец многолетним конфликтам в Дарфуре, а также Южном Кордофане, регионе Голубой Нил и других районах страны. Отметим в этой связи две вещи.

1. Весомую роль в этом процессе сыграли египтяне. Министр иностранных дел Египта Самех Шукри был в Хартуме 8-9 сентября с двухдневным визитом, чтобы обсудить с суданскими официальными лицами эту тему, помимо динамики развития двусторонних отношений после формирования первого правительства эпохи после О.аль-Башира. Шукри встретится с главой Суверенного совета Абдель Фаттахом аль-Бурханом, премьер-министром Абдаллой Хамдоком и министром иностранных дел Асмой Мухаммедом Абдаллой. Визит Шукри в Хартум проходит «в рамках укрепления вечных отношений между двумя братскими странами», говорится в заявлении МИД Египта, опубликованном в воскресенье 8 сентября. Он стал первым иностранным должностным лицом, посетившим Хартум после формирования переходного правительства и отмены приостановления членства Судана в Африканском союзе. Пресс-секретарь МИД Ахмед Хафез сказал, что визит имеет особое значение, поскольку он знаменует собой новую главу сотрудничества между двумя странами. «Визит также дает возможность продолжить консультации и координацию между двумя сторонами по международным и региональным вопросам, представляющим общий интерес», — добавил Хафез. Известно, что Шукри заявил о готовности выступить посредником в мирном процессе в Судане с вооруженными группами в Дарфуре, Голубом Ниле и Южном Кордофане, поскольку он планирует координировать свои действия с Южным Суданом и  ОАЭ по вопросам управления этим процессом. Итог этих усилий мы увидели. Им предшествовали консультации  в Каире между руководством египетских спецслужб   с лидерами вышеперечисленных вооруженных групп суданской оппозициями. Причем эта второй раунд консультаций, первые Каир организовал в июле прошлого года.

2.Суданский революционный фронт (СРФ) 6 сентября призвал переходную администрацию Судана осуществить меры укрепления доверия в преддверии мирных переговоров. Это произошло  через 24 часа после формирования переходного правительства и объявления премьер-министром о продолжающихся консультациях по формированию комиссии по вопросам мира, которой будет поручено проведение переговоров. «Руководство Революционного фронта призывает Суверенный совет и Совет Министров незамедлительно осуществить меры укрепления доверия, предусмотренные в Конституционном документе, в частности открытие гуманитарных коридоров, освобождение заключенных, отмену несправедливых приговоров в отношении некоторых лидеров движений вооруженной борьбы и возвращение их конфискованного имущества, а также другие меры укрепления доверия для создания климата, благоприятствующего миростроительству»,- сказал тогда лидер СРФ аль-Хади Идрисс. Он далее призвал другие вооруженные группы присоединиться к СРФ или координировать с ними усилия по созданию политического блока, который мог бы перестроить суданское государство и обеспечить справедливый, всеобъемлющий и устойчивый мир на всей территории страны. Недавно Народно-освободительное движение Судана-Север во главе с Абдель Азизом аль-Хилу заявило о готовности вести переговоры о мирном соглашении с Хартумом, но при этом  сохранило дистанцию от СРФ. Суданское народно-освободительное движение  (СНОД) Абдель Вахида аль-Нура в свою очередь призвало провести референдумы по конституционной декларации и переходному органу, прежде чем начать переговоры с Хартумом. Группа также отклонила приглашение правительства Южного Судана присоединиться к проводимым в Джубе консультациям. На этом фоне 13 сентября  Альянс освободительных сил Судана (SLFA) во главе с Алтахером Хаджером официально присоединился к СРФ  в преддверии мирных переговоров с переходным правительством в Хартуме, о чем говорится в заявлении, опубликованном 13 сентября. «СРФ информирует суданский народ о том, что SLFA присоединилась к революционному фронту в соответствии с положениями Конституции и правилами фронта», — говорится в заявлении, подписанном лидером СРФ Хади Идриссом. SLFA был сформирован тремя вооруженными группами 7 июля 2017 года. В альянс входят Освободительное движение Судана за справедливость, Освободительное движение Судана-единство и Движение справедливости и равенства Абдаллы Бишра Гали. Три группы избрали Алтахера Абубакра Хаджера председателем SLFA, Абдаллу Яхию заместителем председателя, а Махгуб аль-Агбаш был избран главой законодательного совета, а Ахмед Мухаммед Сулейман-заместителем спикера. В апреле прошлого года SLFA присоединилась к суданскому  блоку (SHB) вместе с Хилу (НОДС-N Hilu) и фракцией конференции Восточного Судана Беда во главе с Зейнабом Каббаши (BC-Kabbashi). При этом позже тот же  Альтахер Хаджер сказал, что SHB — это просто политическая декларация, которая не имеет установленных структур. Лидер СРФ Хади Идрисс в своем заявлении заявил, что их двери открыты для всех оппозиционных групп, чтобы присоединиться к ним «в поддержку мира, стабильности и благого управления».

Мы привели эти данные ровно для того, чтобы показать разновекторность и многообразие партизанских и повстанческих групп. Это обстоятельство вкупе с традиционной уже позицией А.Нура по отказу от любых контактов с Хартумом пока дает мало оптимизма с точки зрения реального прогресса в рамках возможных мирных соглашений между партизанами и Хартумом. К тому же последний в принципе повторяет прежний алгоритм тех же катарцев, которые пытались долго и безуспешно  выступать медиаторами в мирном процессе и старались создать единый переговорный блок со стороны повстанцев. Это, как показала практика, сделать практически нереально с учетом четкой клановой и племенной основы вооруженного сопротивления  в разных частях Судана: у каждой племенной элиты свои интересы в этом диалоге и зачастую они терпеть не могут друг друга. И дело в данном случае не в личности самого О.аль-Башира. Оптимальным алгоритмом в данном случае являются сепаратные переговоры с каждым и родственно близкими группами партизан.

Таким образом, визит египетского министра иностранных дел в рамках решения этого давнего суданского конфликта надо полагать пока только частично успешным. При этом более важной целью визита Шукри было обсуждение иных тем. Вернее сказать, тех тем, которые обсуждал  глава военного Переходного совета Судана  генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан 25 и 26 мая в Каире с египетским президентом  Абдель Фаттахом ас-Сиси. А во время этой встрече обсуждались военное сотрудничество, борьбу с терроризмом, Великую эфиопскую плотину Возрождения (GERD) и мирный процесс в Южном Судане. Тогда  египетский лидер потребовал безусловной поддержки Хартума в его споре с эфиопами по поводу плотины, хотя Эр-Рияд и Абу-Даби со своей стороны защищают этот проект. По мнению А.Ф.ас-Сиси, военные должны стремиться оставаться у власти как можно дольше, делая некоторые уступки коалиции «декларация свободы и перемен», но ограничивая ее управлением повседневными делами. На саммите Лиги арабских государств, за которым последовал Исламский саммит в Мекке 30 и 31 мая, А.Ф.ас-Сиси вновь заявил о своем желании выступать в качестве посредника между суданской армией и гражданским обществом. Рискнем предположить, что в этих пунктах  позиция Каира мало в чем  изменилось, вопрос лишь в тактике. Именно с подачи Каира и Абу-Даби 17 августа Хемидти и представитель «Сил за свободу и перемены»  (FFC) Ахмед Раби подписали соглашение о разделе полномочий на следующие 39 месяцев. Оно учреждает избранный законодательный совет из 300 членов, Совет из 20 министров и Суверенный совет из 11 членов, который первоначально возглавит лидер переходного военного совета  Абдель Фаттах аль-Бурхан. FFC обеспечил себе право назначить экс-экономиста ООН Абдаллу Хамдока премьер-министром, а также сформировать правительство 28 августа. В этой связи эксперты отмечают, что перед этими органами будет стоять практически невыполнимая задача. Суверенный совет будет отвечать за умиротворение страны, но основные вооруженные группы, формирующие Суданский революционный фронт (СРФ), пока ограничиваются подписанием деклараций, поскольку никаких гарантий относительно их статуса в новой структуре власти во время мирных переговоров с FFC в Каире им представлено не было. Остается риск ренессанса исламистского ополчения и «Братьев-мусульман» на фоне серьезного  экономического кризиса.   и все эти риски предопределяют позицию ОАЭ и АРЕ на суданском направлении:  отдать гражданским относительную свободу действий в экономике и мирном внутрисуданском процессе при сохранении контроля над безопасностью за военными. это надо для сохранения своих позиций при одновременном шаге в сторону международной легитимизации нынешнего режима в Хартуме и его восстановления в рядах Африканского союза. В этой связи отметим, что Шукри обсуждал в Хартуме и еще один вопрос. Египтяне и эмиратовцы хотят, чтобы   Силы быстрой поддержки (RSF) под командованием «второго номера»  Переходного военного совета, суданского генерала Хемидти оказали военную поддержку главе Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршалу Халифе Хафтару. С учетом того, что ОАЭ сокращают сейчас свою военную составляющую в  Йемене, они просят Хемидти перебросить 4000 из его 15 000 человек, дислоцированных на Западном берегу Красного моря, в Ливию для защиты богатых нефтью районов юга в Феццане. Это позволит Халифе Хафтару ликвидировать дефицит своей живой силы путем сосредоточения  всех своих войск на триполитанском направлении, на котором силы ЛНА сейчас откровенно буксуют.