Предварительные итоги парламентских выборов в Пакистане

18 февраля в Пакистане прошли парламентские выборы. Это серьезный шаг в сторону развития демократии после восьмилетнего правления президента П. Мушаррафа. От результатов голосования зависит будущее Пакистана. Окончательные итоги будут подведены к середине недели, но по предварительным оценкам лидирующие позиции занимает оппозиционные Пакистанская народная партия — 139 мандатов и Пакистанская мусульманская лига (Наваза Шарифа) — 272 мандата. Замыкает тройку лидеров правящая Пакистанская мусульманская лига (Каид-и Азама) — 33 мандата. Но уже сегодня можно отметить, что сам факт проведения выборов в Исламской Республике Пакистан — победа правящей администрации и лично президента П. Мушаррафа. Выборы состоялись, несмотря на угрозы их бойкота со стороны ряда политических партий, а также террористических актов, захлестнувших страну в последние месяцы.

Но следует дождаться окончательных результатов голосования. И в случае, если предварительные данные не будут подтверждены, в стране, вероятно, могут возникнуть массовые столкновения между сторонниками и противниками президента П. Мушаррафа. Пропагандистская кампания в поддержку оппозиционных сил уже заработала, и если правящая Пакистанская мусульманская лига (Каид-и Азама)/ПМЛ (К) займет более высокую позицию, то оппозиция развернет кампанию, утверждая, что итоги выборов были подтасованы. Для наблюдения за ходом избирательной кампании в страну прибыли многочисленные международные наблюдатели.

Со своей стороны, президент П. Мушарраф неоднократно давал гарантии проведения честных и открытых парламентских выборов, предостерегал местное население против попыток организации уличных манифестаций и шествий, противоречащих закону. Правительство предприняло все меры безопасности для проведения избирательной кампании: 80 тысяч солдат охраняли места для голосования.

Очевидным является факт формирования коалиционного правительства. Согласно Конституции Пакистана, партия, набравшая большинство мест в нижней палате парламента – Национальной ассамблее, выдвигает кандидатуру на пост премьер-министра, который в свою очередь формирует состав федерального правительства. Членами кабинета министров могут стать депутаты НА, члены сената (верхней палаты парламента), а также персоналии, не являющиеся членами парламента. Но окончательное решение о кандидатуре премьер-министра остается за президентом Исламской Республики Пакистан П. Мушаррафом.

Появление в первых строчках рейтинга оппозиционных Пакистанской народной партии и Пакистанской мусульманской лиги (Наваза Шарифа) – явление ожидаемое, но кандидатура нынешнего председателя ПНП Асифа Зардари оказалась непредсказуемой. Муж убитой в результате террористического акта 27 декабря 2007 г. Б. Бхутто, он унаследовал пост председателя партии согласно политическому завещанию покойной жены. Все годы политической карьеры бывшего премьер-министра Беназир Бхутто Асиф Зардари находится в тени ее высокого положения. Придя во второй раз к власти в октябре 1993 г., Бхутто ввела его в состав правительства, предоставив пост министра по делам инвестиций. Но уже в ноябре 1996 г. Б. Бхутто, обвиненная в коррупции (и ее муж) была смещена с поста-премьер-министра. Асиф Зардари в общей сложности провел в тюрьме восемь лет. С апреля 1999 г. по октябрь 2007 г. семья жила в эмиграции.

Избирательную кампанию Б. Бхутто начала еще осенью, когда 18 октября 2007 г. вернулась в страну. Партия имела массовую поддержку. Мощная избирательная кампания, которую проводила ее председатель по всей стране, ежедневно прибавляла сотни сторонников. После ухода из жизни Б. Бхутто Асиф Зардари, опираясь на возрожденную массовость ПНП, строил свою избирательную кампанию на обвинениях президента П. Мушаррафа в узурпации власти, подавлении оппозиции и, как следствие, причастности к убийству его жены. Кампания имела колоссальный успех.

Миан Наваз Шариф, лидер другой оппозиционной партии — Пакистанской мусульманской лиги (Н), фигура просчитываемая, но нежелательная для правящей администрации, более того – это кровный враг действующего президента. Именно начальник штаба сухопутных войск генерал П. Мушарраф 12 октября 1999 г. сместил его с поста премьер-министра и отдал под суд. С 2001 г. Наваз Шариф находился в изгнании, и вопреки запрету П. Мушаррафа о возвращении, депортации в сентябре 2007 г., со второй попытки прилетел в Пакистан в конце ноября прошлого года. Его агитационная кампания строилась на обвинениях правящей администрации в нарушении президентом П. Мушаррафом демократических основ Конституции.

Ведущие оппозиционные партии, ПНП и МПЛ(Н), в последнее время в основном спонтанно строили свои избирательные кампании, эмоционально собирая людей, недовольных жизненными условиями основной массы населения, особенно недавними кризисами с поставками муки и галопирующими ценами на топливо. Но если Пакистанская народная партия еще в ноябре 2007 г. предложила четкую программу действий, озаглавленную Б. Бхутто Программой пяти «Е — employment, education, energy, environment and equality – занятость, образование, энергия, равенство», то ПМЛ (Н) не выдвинула четко разработанной программы.

Обе оппозиционные фигуры, и Асиф Зардари, и Наваз Шариф, – неожиданны, но они представляют собой альтернативу П. Мушаррафу. Неуступчивость последнего по ряду вопросов, таких как отказ представителям МАГАТЭ в инспекции ядерных объектов Пакистана; его резкие высказывания в конце 2007 г. – начале 2008 г. в адрес НАТО, в частности Международных сил содействия безопасности/МССБ в Афганистане, о невозможности размещения военных контингентов МССБ на территории соседнего Пакистана; введение режима чрезвычайного положения с 3 ноября по 15 декабря 2007 г., а также жесткая позиция по ряду международных вопросов, в частности, о сотрудничестве с Ираном по углеводородным проектам, делают его неудобным для Вашингтона, который настаивает на укреплении своих позиций в регионе Средней Азии, в частности в Пакистане.

Со своей стороны, президент П. Мушарраф неоднократно подчеркивал открытость и готовность работать с любой партией, которая займет большее количество мест в Национальной ассамблее; открыто говорил и о возможности создания коалиционного правительства, куда войдут представители победивших на выборах партий. Его позиции, как законно избранного 6 октября 2007 г. президента, защищены Конституцией страны. «Президент имеет право распускать Национальную ассамблею… по совету премьер-министра, и в случаях, когда главе правительства вынесен вотум недоверия… (Конституции ИРП, ст.58); «Президент полномочен вводить в стране чрезвычайное положение, если он придет к вводу, что безопасности Пакистана или какой-либо его части угрожает война, внешняя агрессия или внутренние беспорядки» (Конституции ИРП, ст. 232).

Восьмая поправка к Конституции 1973 г., принятая в октябре 1985 г., в период военного режима генерала М. Зия-уль-Хака, «значительно расширила законодательные, исполнительные и судебные полномочия президента. Наряду с парламентом он (президент) стал частью законодательной власти, получил право отлагательного вето, объявлен главой исполнительной власти (прежде руководителем исполнительной власти являлся премьер-министр)».

Заранее готовясь к непредсказуемости результатов избирательной кампании, президент П. Мушарраф, уйдя в отставку 28 ноября 2007 г. с поста командующего сухопутными силами, уже 13 декабря подписал указ о создании Управления национального командования /УНК/ National Command Authority в целях «обеспечения безопасности и надежности ядерных объектов и материалов», а также предоставления «гарантий нераспространения информации и технологий».

Возглавляет ядерное управление непосредственно президент, в подчинении которого находятся и премьер-министр и все силовые ведомства страны.

С другой стороны, президент П. Мушарраф заранее, еще до выборов, снял все возможные атаки оппозиционеров за введение режима чрезвычайного положения в конце 2007 г. Верховный суд Пакистана 14 февраля 2008 г. вынес решение о «конституционности Указа о введении чрезвычайного положения 3 ноября 2007 г. в ИРП и последовавших действий».

Таким образом, первый раунд схватки с оппозицией выигран президентом П. Мушаррафом – выборы признаны состоявшимися. Какими будут результаты второго раунда – создание коалиционного правительства, – покажет время.

42.86MB | MySQL:87 | 0,723sec