О влиянии плотины «Возрождение» на египетско-эфиопские отношения и политику АРЕ на Африканском Роге

Эфиопия заверила Судан в том, что она не приступала к заполнению водохранилища ГЭС «Возрождение» на Голубом Ниле. Об этом сообщило 16 июля агентство Рейтер со ссылкой на заявление МИД Судана.
Эфиопский поверенный в делах проинформировал высокопоставленное лицо в суданском министерстве иностранных дел, что Аддис-Абеба не закрывала створы плотины, подчеркнул МИД. В минувшую среду между странами возникло напряжение после того, как одна из телекомпаний Эфиопии неверно интерпретировала слова министра водных ресурсов, ирригации и энергетики Эфиопии Силеши Бекеле. В результате создалось впечатление, что он подтвердил факт начала заполнения водохранилища ГЭС «Возрождение». Позднее в тот же день телекомпания извинилась за неверно представленную информацию.
В целях успокоить все стороны Бекеле заявил, что переговоры между Эфиопией, Египтом и Суданом по условиям заполнения эфиопского водохранилища ГЭС «Возрождение» на Голубом Ниле буду продолжены, передало в четверг Эфиопское информационное агентство.
Начавшиеся 9 июня трехсторонние переговоры пока не привели к достижению компромисса по условиям наполнения водохранилища эфиопской ГЭС «Возрождение». Они были приостановлены 13 июля, и стороны направили на рассмотрение Африканского союза свои доклады о состоянии дел. Ожидается, что в ближайшее время под эгидой Африканского союза состоится саммит лидеров трех стран для выработки заключительного соглашения.
На заседании правительства Эфиопии, которое прошло 11 мая под председательством премьер-министра Абий Ахмеда, было принято решение, что заполнение водохранилища начнется в июле 2020 года на пике разлива Голубого Нила. При этом глава правительства заявил, что во время уже наступившего сезона дождей водохранилище ГЭС будет заполнено 4,9 млрд куб. м воды. Одновременно Абий Ахмед подчеркнул, что предпочтительным вариантом является заполнение водохранилища на основе соглашения с Египтом и Суданом. Как полагают американские эксперты, заполнение водохранилища ГЭС «Возрождение» было инициировано не действиями правительства Эфиопии, а скорее согласованием сроков строительства проекта и погодных условий. Но в то время как это смягчит краткосрочные негативные последствия для водосброса всей речной системы бассейна Нила в Египет, напряженность между Аддис-Абебой и Каиром, вероятно, снова возрастет, когда доступность воды снизится после сезона дождей. Концепция Аддис-Абебы, ограничивающая сток реки Нил для заполнения водохранилища плотины, стала спорной из-за египетской позиции и неспособности достичь договоренности путем переговоров. Но, по словам министра водных ресурсов Эфиопии, недавние сильные дожди привели к быстрому росту уровня воды в стране без принятия правительством прямых мер. Поскольку уровень воды продолжает расти, уровень водохранилища в конечном итоге превзойдет предполагаемый участок водосброса на недостроенной плотине и восстановит типичное сезонное течение реки Нил, что даст мало оснований для дальнейшего стимулирования напряженности между Египтом и Эфиопией в ближайшей перспективе. Учитывая нынешнее состояние строительства плотины «Возрождение», уровень воды в водохранилище должен был выйти далеко за пределы уровней, которых он достигал в предыдущие сезоны дождей. В прошлые сезоны незавершенное основное сооружение плотины позволяло воде перетекать в реку Нил на более низком уровне. Поскольку этот участок плотины был построен в течение первой половины этого года, способность воды проходить через него стала ограничиваться именно нижними выходами. Сокращение оттока с тех пор привело к тому, что озеро быстро росло в начале сезона дождей, независимо от намерений эфиопского правительства. Планирование процесса строительства учитывало это обстоятельство, и водохранилище вскоре достигнет уровня, которое автоматически восстановит прежний объем воды, стекающей по реке Нил в Судан и Египет При этом, Египет и Судан по-прежнему смогут поддерживать поток воды на нормальном уровне за счет управления своими собственными плотинами и водохранилищами, но это повлечет за собой сокращение производства электроэнергии. Несколько уже существующих плотин на реке Нил, в частности Асуанская высокая плотина в Верхнем Египте, позволят странам нижнего течения временно приспособиться к сокращению речного стока. Высвобождая дополнительную воду из своих водохранилищ и обходя гидротурбины (ограничивая выходную мощность), эти плотины могут компенсировать объем, потерянный во время заполнения эфиопской плотины, и в целом гарантировать работу ирригационных сооружений за счет снижения электрогенерирующего потенциала. В этой связи очевидно, что действия Эфиопии после окончания нынешнего сезона дождей в октябре будут иметь гораздо более важное значение для определения параметров потенциального ответа Египта. Ключевой вопрос, который остается пока нерешенным, заключается в том, будет ли Эфиопия поддерживать сток реки Нил на типичном сезонном уровне или ограничит его. Нерешенные вопросы, связанные с долгосрочным регулированием стока воды во время засух или регулированием механизмов урегулирования споров, также все еще нуждаются в решении. Каир, однако, в значительной степени исчерпал все возможные варианты противодействия заполнению Эфиопией водохранилища на любом этапе. Это означает, что у Египта в конечном счете не будет иного выбора, кроме как сотрудничать с Эфиопией по крайней мере в технических вопросах, чтобы управлять потоком воды между выбросами на его плотине Асуана и эфиопской плотине . В этой связи американские эксперты констатируют, что двусторонние переговоры между Эфиопией и Египтом, в том числе некоторые при посредничестве Соединенных Штатов, не привели к соглашению о процедуре заполнения водохранилища Аддис-Абебой или гарантированию притока воды во время засухи. С тех пор как проект строительства плотины «Возрождение» был впервые объявлен в 2011 году, Каир постоянно пытался заручиться помощью Африканского союза, Лиги арабских государств и Организации Объединенных Наций для посредничества в переговорах с Эфиопией, но безрезультатно. Нынешняя попытка Афросоюза выступить в качестве посредника и добиться достижения компромиссного решения также с большей долей вероятности закончится без результата. Египет в этой связи также попытается укрепить свои дипломатические позиции с соседями Эфиопии, такими как Сомали, Сомалиленд и Эритрея, хотя такие шаги не смогли изменить поведение Аддис-Абебы в прошлом и вряд ли сделают это сейчас. При этом те же американские эксперты фактически убеждены в том, что Каир также вряд ли прибегнет к прямым военным действиям, особенно учитывая нынешнюю ситуацию в соседней Ливии, где поддерживаемое Турцией Правительство национального согласия готовится к наступлению на Сирт, что отвлекает практически весь военный потенциал АРЕ на это направление.
Если брать нынешний уровень сомалийско-египетских отношений, то следует отметить следующее. Неопределенность, напряженность и возможная эскалация влияют на будущее египетско-сомалийских отношений из-за неясной позиции Могадишо эфиопской плотины «Возрождение» и вызванного ею конфликта между Эфиопией, Египтом и Суданом. Сомали уже выразила свои оговорки в отношении двух резолюций Лиги арабских государств (ЛАГ) по этому вопросу, которые вызвали бурю в средствах массовой информации на местном уровне и особенно в египетских средствах массовой информации. Десятки оскорбительных для Сомали твитов и постов последовали после этого в египетских и арабских социальных сетях. В частности, звучали призывы депортации сомалийцев из стран Персидского залива из-за нейтральной позиции Могадишо и ее особенной позиции по плотине «Возрождение» и ливийскому досье. Особая позиция Могадишо по этим вопросам была особо акцентирована на последней по времени встрече министров иностранных дел арабских стран в прошлом месяце. При этом надо отметить, что традиционно отношения между Египтом и Сомали с 1960-х годов строились в определенной степени в условиях политической зависимости Могадишо от Каира. Действительно, Сомали обычно выступала солидарно с Египтом на всех международных и арабских форумах. Например, Могадишо поддерживало Египет по поводу Кемп-Дэвидского мирного договора с Израилем в 1978 году, а этому предшествовало направление сомалийского артиллерийского батальона, который сражался вместе с египетскими войсками во время войны с Израилем 1973 года. Это подчеркивало прочность отношений между двумя странами. Действительно, египетский дипломат Камаль ад-Дин Салах, который был делегатом ООН в Сомали, до сих пор ценится на Африканском Роге за его поддержку сомалийского единства и независимости; он был убит агентами итальянской разведки в 1957 году. Однако эти прочные отношения на самом деле претерпели серьезные изменения на фоне темы плотины «Возрождение». В этом контексте Сомали теперь более тесно связано с региональной политикой Эфиопии; эти две страны также имеют соглашения об экономике и безопасности. В частности, Могадишо очень заинтересовано в участии эфиопского бизнеса в модернизации своих портов на фоне растущих разногласий по этому вопросу с ОАЭ. Таким образом, Сомали по чисто экономическим вопросам сейчас в большей степени завязано на сотрудничество с Эфиопией, что делает роль Египта на Африканском Роге второстепенной для Могадишо по сравнению с влиянием в регионе других региональных и арабских стран. Египет при президенте Абдель Фаттахе ас-Сиси — это не Египет прежних лет; нынешняя египетская стратегия и политика, а самое главное – уровень влияния и возможностей, самым кардинальным образом отличаются. Что касается региональных союзников Каира на Африканском Роге, то они на сегодня являются самым слабым звеном египетской внешней политики. Египет не имеет сколько-нибудь сильного дипломатического присутствия в Сомали с 2006 года. Если жизненно важное и стратегическое положение Сомали когда-то было одним из важнейших направлений внешней политики Египта на Африканском Роге благодаря его контролю над Баб-эль-Мандабским проливом, который напрямую связан с движением судов, направляющихся в Суэцкий канал и обратно, то теперь это уже не так. Вместо этого нынешние действия Египта вызвали очень негативную реакцию сомалийского правительства, особенно после того, как делегация МИД  АРЕ посетила администрацию Сомалиленда и штат Пунтленд и приняла делегации из этих регионов в Каире без предварительной координации с правительством в Могадишо. Это привело к недавней отмене протокола о сотрудничестве в области образования между Сомали и Египтом, положив конец одному из аспектов египетского культурного присутствия в столице Сомали. Запутанная политико-дипломатическая ситуация между двумя странами усугубилась решением Сомали не поддерживать позицию Лиги арабских государств в пользу Египта и солидарно с АРЕ противостоять Эфиопии из-за плотины «Возрождение». Как, кстати, и Джибути, которое тесно связано с эфиопским товарооборотом через свои порты. Одна из парадоксальных особенностей позиции Сомали заключается в отсутствии последовательной политической линии в отношении последствий строительства плотины «Возрождение». Министр иностранных дел Сомали Ахмед Иссе Авад заявил недавно, что его страна нейтральна в этом кризисе и стремится стать посредником между своим «арабским братом» Египтом и соседней Эфиопией. Однако посол Сомали в Аддис-Абебе Абдихаким Амей оперативно «удивил» местные СМИ, заявив, что Сомали полностью поддерживает позицию Эфиопии по вопросу строительства плотины.
Стратегическое положение Сомали, как и в прошлом, привлекает международное, региональное и арабское внимание. Турция, которая находится в очень напряженных отношениях с Египтом, является крупнейшим партнером Сомали по развитию, что вкупе со сложными отношениями между Могадишо и региональным союзником Каира в лице Абу-Даби, создает для египтян дополнительную негативную конъюнктуру. При этом политика Египта на сомалийском направлении «по остаточному принципу» автоматически подталкивает Могадишо к другим альянсам с крупными региональными игроками. Геополитика на Африканском Роге не может мириться с вакуумом, а Египет не одинок в своих попытках заполнить его.

62.45MB | MySQL:101 | 0,425sec