О ситуации на венских переговорах по иранской ядерной программе

Ядерные переговоры с Ираном возобновились 9 декабря в Вене, заявил ведущий координатор Европейского союза по переговорам. Энрике Мора, председательствующий на переговорах. Он заявил 8 декабря, что дипломаты возобновят дискуссии после «консультаций в столицах и между столицами» участвующих сторон. Объявление в твиттере появилось в тот момент, когда специальный посланник США по Ирану Роберт Мэлли планировал отправиться в Вену в надежде оценить, могут ли переговоры, которые, похоже, зашли в тупик, привести к возобновлению ядерного соглашения 2015 года, известного как СВПД. Переговоры завершились в прошлую пятницу на пессимистичной ноте, европейские дипломаты заявили, что Тегеран отказался от предыдущих компромиссов, достигнутых в начале этого года, чтобы облегчить путь для нынешнего раунда переговоров. Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил, что нынешняя обстановка «не очень обнадеживает». «У нас такое чувство, что иранцы хотят, чтобы это продлилось, и чем дольше длятся переговоры, тем больше они отказываются от своих обязательств… и приблизиться к возможностям получения ядерного оружия», — сказал он французскому парламентскому комитету. Иранв долгу не остался. Иранские официальные лица  резко осудили негативные высказывания французских официальных лиц о продолжающихся переговорах по ядерной программе и раскритиковали сделки Парижа с оружием в регионе. Эти замечания прозвучали после того, как эксперты по внешней политике в Тегеране предупредили, что Франция препятствует переговорам по ядерной программе, чтобы угодить своим клиентам по закупкам оружия на Ближнем Востоке. Имелась в виду сделка на прошлой неделе на 15 млрд долларов по французским военным самолетам между Францией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ).  Официальный представитель МИД Ирана Саид Хатибзаде заявил, что такие сделки дестабилизируют регион. «Другие страны не должны забывать о разрушительной и дестабилизирующей роли, которую играет деятельность таких стран, как Франция, в регионе», — сказал Хатибзаде. Тем временем некоторые  иранские эксперты по внешней политике  заявили,  что Франция использует тупик в нынешних переговорах по ядерной проблеме в Вене для заключения новых сделок с оружием с богатыми арабскими государствами. Аналитик Реза Насри сказал: «Министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан известен в своей стране как «продавец» оружия, которое он продавал генералу Египта [Абдель Фаттаху] ас-Сиси, Саудовской Аравии и странам Персидского залива. Очевидно, чтобы сделать своих клиентов счастливыми, он иногда пытался сорвать переговоры». Рахмен Гареманпур, другой иранский аналитик, предположил, что Франция осознает, что любое соглашение между Ираном и мировыми державами приведет к улучшению отношений между Тегераном и арабскими государствами Ближнего Востока. Гареманпур заявил, что такой результат сделает малые арабские государства менее зависимыми от военной и политической поддержки Франции. «Небольшие государства, такие как Катар, ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и даже Саудовская Аравия, станут ближе к Ирану, если стороны на переговорах достигнут соглашения. Напротив, если переговоры провалятся, эти государства сблизятся с [мировыми державами], такими как Франция», — сказал Гареманпур.

Но это технические детали. Суть противоречий  при этом остается прежней и более глобальной.  Западные официальные лица критикуют Тегеран за предъявление «нереалистичных» требований после того, как он призвал отменить все санкции США и Европы, введенные с 2017 года, в том числе не связанные с ядерной программой Ирана. Иранцы настаивают, что санкции, не связанные с ядерным оружием, были прямым нарушением соглашения 2015 года, поскольку они препятствовали нормализации иранской торговли и бизнеса. Аналитики и официальные лица при этом нагнетают ситуацию, и предупреждают, что Ирану еще несколько недель до достижения «времени прорыва», необходимого для производства одного ядерного оружия. На прошлой неделе МАГАТЭ объявило, что Иран сделал шаг, приблизивший его к созданию ядерного оружия, используя свои передовые центрифуги для производства 20-процентного обогащенного урана в Фордо, тщательно охраняемом подземном ядерном объекте. Госсекретарь США Энтони Блинкен обвинил Иран 4 декабря  в замедлении переговоров. «То, что мы увидели за последние пару дней, заключается в том, что Иран прямо сейчас, похоже, не настроен серьезно делать то, что необходимо для возвращения к соблюдению», — сказал он. Он добавил, что, если сторонам не удастся достичь соглашения, Вашингтон «рассмотрит другие варианты», но не стал вдаваться в дальнейшие подробности.

То, что не все на переговорах идет гладко, доказывают и следующие действия США, которые направлены явно на психологическое давление на Тегеран.  Администрация президента Джо Байдена  предпринимает шаги по ужесточению санкций против Ирана с отправкой высокопоставленной делегации в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) на следующей неделе, сообщил Госдепартамент, поскольку переговоры по спасению ядерной сделки с Ираном от 2015 года официально возобновились. То есть, взята некая пауза. Предполагается, что  делегация, в состав которой войдет глава Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) Андреа Гаки, вынесет предупреждение компаниям в ОАЭ, которые не соблюдают санкции. Представитель Госдепартамента сообщил агентству Рейтер, что у Соединенных Штатов есть доказательства несоблюдения, и что компании позже могут быть подвергнуты санкциям или наказанию за их сделки.  Хотя ОАЭ и Иран находятся по разные стороны стратегического соперничества в регионе, их давние деловые связи остаются одним из главных связующих звеньев Ирана с внешним миром. Иран занял пятое место среди торговых партнеров ОАЭ по стоимости реэкспорта за первые девять месяцев этого года, согласно эмиратским торговым данным. Американские официальные лица встретятся с нефтехимическими компаниями и другими частными фирмами и банками ОАЭ, осуществляющими торговлю с Ираном на миллиарды долларов. Визит не случайно синхронизирован с визитом советника по безопасности наследного принца Абу-Даби в Тегеран на этой неделе.  Если прогресса не будет, США могут направить делегации в несколько других стран, чтобы усилить экономическое давление на Иран. Помимо этого, Вашингтон ввел новые санкции. 9 декабря  главы оборонных ведомств США и Израиля обсудили возможные военные учения для подготовки к наихудшему сценарию уничтожения ядерных объектов Ирана в случае провала дипломатии, сообщил агентству Рейтер высокопоставленный американский чиновник. Это также надо полагать, прежде всего, формой психологического давления.   Запланированные переговоры в США с министром обороны Израиля Бени Ганцем следуют за брифингом руководителей Пентагона 25 октября для советника по национальной безопасности Белого дома Джейка Салливана о полном наборе имеющихся военных возможностей для обеспечения того, чтобы Иран не смог произвести ядерное оружие. Чуть более половины израильтян заявили, что поддержали бы нападение своей страны на Иран без «зеленого света» со стороны США, согласно опросу, опубликованному в среду Израильским институтом демократии. Но пока речи об этом не идет, если верить утечкам о американо-российских консультациях.  В данном случае имеется больше попыток давить на иранцев психологически.

Как полагают британские эксперты,  на самом деле на карту поставлено гораздо большее, нежели чем просто техническая реанимация СВПД. Новая архитектура глобальной безопасности — это то, что внутренне влияет на позиции всех стран, участвующие в этих переговорах: Францию, Россию, Великобританию, Китай и Германию, так называемую группу P4+1, которая вместе с США вела переговоры по сделке 2015 года. США сыграли центральную роль в обеспечении этой сделки, в соответствии с которой Иран согласился сократить свои ядерные амбиции в обмен на прекращение санкций, но сегодня США не присутствуют в зале переговоров. Иран отказался допустить это после того, как США в одностороннем порядке отказались от сделки в 2018 году при президенте Дональде Трампе. Однако в Вене находится делегация США, которая базируется в отеле «Марриотт». Европейцы в данном случае выступают в роли курьеров между сторонами.  Но главное в другом. Очевидно, что среди участников переговоров нет единодушия; они, по сути, разделены между собой, что было лишний раз подчеркнуто в день открытия переговоров на этой неделе, когда китайцы сделали едкие комментарии по поводу «ядерного лицемерия» Запада. Эти замечания убедительно свидетельствуют о том, что в Китае с пониманием относятся к фундаментальному аргументу иранского переговорщика Али Багери Кани о том, что его страна подверглась фундаментальной несправедливости со стороны США — несправедливости, в которой замешаны европейцы. 8 декабря Багери Кани отметил, что сделка 2015 года, в которой Иран согласился ограничить обогащение урана в обмен на отмену санкций, имела один фатальный недостаток: хотя Иран выполнил свою часть сделки, санкции так и не были сняты.  А за кулисами СВПД Министерство финансов США угрожало любой организации, которая пыталась вести бизнес с Ираном. Таким образом, не имело большого значения, участвует Иран в ядерной сделке или нет. Позже Трамп усилил санкции, и европейцы ничего не могли с этим поделать.. В соответствии с соглашением Иран сдержал свое слово и разрешил Международному агентству по атомной энергии осуществлять полный мониторинг иранской ядерной деятельности. Но не было никакой взаимной проверки, когда речь шла о гарантиях США, что Иран может возобновить сотрудничество с международным сообществом.  Вот почему Багери Кани собрал команду переговорщиков из 40 человек, в том числе бывшего управляющего Центральным банком Ирана и двух заместителей министров иностранных дел. Ему нужна эта команда, чтобы настоять на проверке реальности гарантий со стороны США позволить Ирану снова торговать на международных рынках. Эксперты при этом уверены, что на это американские дипломаты вряд ли пойдут, и по этой причине нынешние  переговоры, скорее всего, провалятся. А это, в свою очередь, обострит  разрыв между Китаем (и Россией), с одной стороны, и США и европейцами, с другой.

52.37MB | MySQL:103 | 0,456sec