Накануне выборов президента парламентом Ирака 30 марта достижение кворума остается главным препятствием для влиятельного иракского политика Муктады ас-Садра и его трехстороннего парламентского альянса. Ряд местных источников в этой связи убеждены в том, что и на этот раз выбрать президента, а значит – и выйти на финальную стадию формирования кабинета министров, не получится. По сути, борьба сейчас идет именно за министерские посты, а не за пост президента, который в данном случае должен будет просто утвердить его состав. Ряд переговорщиков и политических лидеров заявили 29 марта, что влиятельный шиитский священнослужитель и его политические союзники изо всех сил пытаются преодолеть препятствия на пути достижения договоренностей с независимыми депутатами именно по этому вопросу, что отодвинет на второй план основные поддерживаемые Ираном силы. Борьба между двумя основными конкурирующими коалициями – «Спасние Родины» во главе с М.ас-Садром и «Координационной структурой» во главе с бывшим премьер-министром Ирака Нури аль-Малики за то, кто сформирует правительство, достигла своего апогея в последние дни. Ас-Садру необходимо, чтобы две трети из 329 депутатов парламента Ирака явились на заседание 30 марта, чтобы обеспечить кворум, который позволит избрать нового президента и назначить премьер-министра после октябрьских парламентских выборов. Но аль-Малики и его союзники до сих пор обеспечивали бойкот, по меньшей мере, 110 депутатов, создавая «блокирующую треть2. За последние две недели обе стороны работали над тем, чтобы убедить независимых депутатов и небольшие парламентские блоки, в том числе возникшие в результате антиправительственного протестного движения 2019 года, либо прийти в парламент, либо нет. При этом использовались различные легальные и незаконные инструменты убеждения, включая подкуп, обещания государственных должностей, угрозы и убийства. В поседнююю субботу марта была предпринята попытка избрать президента, но коалиция ас-Садра не смогла набрать необходимое число депутатов для достижения кворума. Источники из обоих соперничающих коалиций сообщили в этой связи, что ас-Садру и его союзникам не удалось убедить остальных депутатов, в которых они нуждаются, и на этот раз. Переговорщики из альянсов ас-Садра и аль-Малики сообщили, что заседание 30 марта, скорее всего, также будет отложено и что священный месяц Рамадан, который начинается на следующей неделе, станет подходящей возможностью для передышки и дальнейших переговоров. Как полагают лица из ближнего круга ас-Садра, вероятность проведения сессии 30 марта очень мала. Совсем не факт, что кворум будет достигнут на сегодняшней сессии и она снова будет перенесна. В любом случае заседания парламента прекращаются в течение всего месяца Рамадан, и это даст возможность всем сторонам вести переговоры. Коалиция «Спасение Родины2 состоит из блока М.ас-Садра «Сайирун», победившего на октябрьских национальных парламентских выборах, большинства суннитских блоков во главе со спикером парламента Мухаммедом аль-Халбуси и ряда курдских блоков во главе с бывшим президентом Иракского Курдистана Масудом Барзани. Хотя вместе у них около 190 депутатов – достаточно, чтобы проголосовать за президента и правительство, – альянс нуждается в поддержке еще не менее 30 депутатов от других блоков или независимых, чтобы достичь необходимого кворума. По конституции президент должен быть избран до того, как будет назначен премьер-министр и ему будет поручено сформировать правительство. Спор между проектами ас-Садра и аль-Малики вращается вокруг того, кто имеет самый большой блок и, следовательно, конституционное право на выбор премьер-министра. Ас-Садр, чей блок получил 74 места, что более чем вдвое превышает число мест, полученных его ближайшим шиитским соперником аль-Малики, стремится сформировать то, что он называет «правительством национального большинства». Крупнейшие партии Ирака традиционно разделяют власть, но ас-Садр стремится создать правительство, исключающее аль-Малики и другие силы, близкие к Ирану, предлагая им действовать как оппозиция и привлекать его кабинет министров к ответственности. Но поддерживаемые Ираном силы, такие как Патриотический союз Курдистана (ПСК) и шиитские вооруженные группировки, понесшие серьезные потери на выборах, рассматривают проект ас-Садра как серьезную угрозу своим интересам и попытку исключить и устранить их, заявили проиранские политические лидеры. Согласно сектантской и этнической системе разделения власти, принятой иракскими политическими силами с 2005 года, курд всегда занимает пост президента, суннит занимает пост спикера парламента, а премьер-министры назначаются из шиитской общины — так как это самая большая демографическая группа.
На сегодня, однако, курды разделены на три основные группы: Демократическая партия Курдистана Барзани (ДПК), ПСК уходящего президента Бархама Салиха и оппозиционное движение «Новое поколение» во главе с Шасваром Абдул Вахидом. Их противодействие проектам друг друга уже создало политическое узкое место. «По правде говоря, причиной нынешней патовой ситуации являются курдские политические силы. Политическое удушье находится на самом высоком уровне, и каждая курдская партия отказывается идти на компромисс с другой. Мы не ожидаем никакого прорыва в ближайшее время. Ситуация очень сложная и из нее трудно выйти, и лидеры обеих партий [ДПК и ПСК] отказываются прислушиваться к любому предлагаемому урегулированию», — констатирует высокопоставленный лидер ПСК, близкий к Салиху. С 1991 года ДПК и ПСК совместно правят в автономном Иракском Курдистане и достигли взаимопонимания, после чего представитель ПСК становится федеральным президентом, а представитель ДПК занимает пост президента Иракского Курдистана. Но когда в 2017 году ПСК присоединился к багдадскому правительству, а ДПК пыталась добиться независимости иракского Курдистана на спорном референдуме, был дан импульс будущего затяжного конфликта между двумя партиями. Курдские политические лидеры заявили, что ДПК расценила этот шаг ПСК как предательство, которое фактически аннулировало их соглашение о разделе власти, и теперь партия добивается федерального президентства, столь ценимого ее соперником. «Реальная проблема заключается в том, что ДПК стремится захватить все позиции в регионе [Курдистан] и за его пределами, чтобы покончить со своим противником. Дело вышло за рамки стадии просто мести ПСК. ДПК знает, что, лишив ПСК поста федерального президента, ей придет конец, и ее аудитория будет рассеяна. Цель состоит в том, чтобы нанести серьезный удар по ПСК и монополии на власть», — считает анонимный видный курдский политический лидер. И есть все основания полагать, что за этими маневрами стоят иранцы.
Хотя ас-Садр сейчас столкнулся с серьезными трудностями, успех его проекта создания «непроиранского правительства» все еще вероятен, говорят местные наблюдатели. Но это зависит от того, найдет ли он в конце концов необходимое число депутатов, необходимых ему для достижения кворума как можно раньше. Ставки на независимых депутатов, которые уже не откликнулись на призыв ас-Садра на прошлой неделе, не кажутся многообещающими. Они выдвигали «нереалистичные требования» и мало доверяли лично ас-Садру. Поэтому ему пришлось расширить свои попытки, включив в них и другие силы. На этот раз ПСК была первым выбором ас-Садра, поэтому поздно вечером 28 марта он позвонил Бафелю Талабани, главе переговорной группы ПСК, и предложил поговорить. Но переговорщики из обоих альянсов позже сообщили, что этот звонок пока не привел к каким-либо изменениям в текущей ситуации. Если ДПК сделает шаг назад и откажется от участия в выборах на пост федерального президента, этого будет «достаточно, чтобы ПСК отказалась от своего соглашения с Координационными рамочными силами и заручилась поддержкой проекта ас-Садра. С точки зрения ас-Садра, возвращение к старому соглашению между двумя [курдскими] партиями решило бы существующую проблему. Ас-Садр ранее не вмешивался в переговоры между двумя курдскими сторонами, теперь он лично вмешался. Отметим, что сразу же после этого 28 марта ДПК в Ираке объявила, что закроет свою штаб-квартиру и прекратит свою политическую и гражданскую деятельность в столице Багдаде на неопределенный срок. Офис партии в Багдаде сообщил в своем заявлении, что партия приняла свое решение после штурма своих офисов в Багдаде, которые затем были подожжены без какого-либо расследования со стороны местных властей. Ранее 28 марта премьер-министр Ирака Мустафа аль-Казыми приказал уволить ряд силовиков «за халатность» на фоне штурма и поджога офисов ДПК. 28 марта вечером протестующие подожгли штаб-квартиру ДПК в Багдаде из-за комментариев курдского писателя в Twitter, в которых он критиковал шиитскую религиозную власть.
Курдский писатель Найеф Курдистани написал в Твиттере, что поддерживает суннитскую мусульманскую власть, а не «индийскую, персидскую и афганскую ссылку, которые не являются джентльменами, даже если они носят черные тюрбаны» по отношению к мусульманам-шиитам. Сразу же после инцидента Курдистани опубликовал второй твит, в котором извинился перед главой шиитского религиозного органа Ирака Али ас-Систани за возникшее недоразумение. Взгляды ас-Систани широко уважаются иракцами, особенно в центре и на юге страны, где проживает большинство иракских шиитов.
Второй сценарий, который, скорее всего, произойдет в ближайшее время, — это объявление о переносе попыток формирования правительства до окончания Рамадана в начале мая. «Это долгое время, которое позволит многим силам изменить свои позиции, отрицательно или положительно», — считает один из переговорщиков ас-Садра. Противники ас-Садра, как ожидается, не будут возражать против этой задержки, поскольку они также делают ставку на то, что ас-Садр или ряд его союзников изменят свои позиции и смягчат позицию в отношении правительства большинства с точки зрения вхождения в него представителей проиранских групп.
Третий сценарий заключается в том, что ас-Садр объявляет о своем провале в рамках формирования првительства — как он и обещал в случае неудачи — и отказывается от своего проекта, чтобы вернуться к переговорам со своими оппонентами о формировании консенсусного правительства, в котором участвуют все. Он также мог бы объявить о своем уходе и перейти в оппозицию. Но такой вариант в ближайшее время кажется мало вероятным.