Как полагают американские эксперты, через пять месяцев после отмены национальных выборов, — разногласия в Ливии обострились, когда сторонники конкурирующих правительств, созданных лидерами на Востоке и Западе, столкнулись в Триполи 17 мая. Боевые действия вспыхнули, когда вооруженные сторонники премьер-министра Абдель Хамида и его союзников из Триполи (Высший государственный совет) оказали жесткое сопротивление попытке Фатхи Башаги, который был назначен премьер-министром три месяца назад Палатой представителей (парламентом) на востоке страны, создать новую правящую администрацию в Триполи. Башага и сопровождающие его министры покинули столицу менее чем через четыре часа после прибытия 17 мая, а затем создали свою конкурирующую администрацию в Сирте, в 280 милях к востоку от Триполи. Сирт находится примерно на полпути между Триполи и Бенгази, где находится командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) Халифа Хафтар и другие восточноливийские лидеры. Краткий конфликт, в результате которого погиб один сотрудник сил безопасности и еще несколько получили ранения, был самым знаковым инцидентом с тех пор, как Хафтар провел неудачную годичную кампанию, пытаясь взять столицу при поддержке российской ЧВК «Вагнер». Эта фаза конфликта закончилась прекращением огня при посредничестве ООН в 2020 году. Восточные лидеры утверждают, что правительство Дбейбы прекратило свою деятельность в запланированный день выборов 24 декабря, но он и его сторонники утверждают, что они передадут власть только новоизбранному правительству в результате выборов.
Столкновения в Триполи развернулись во время второго раунда переговоров в Каире между соперничающими лагерями, созванного специальным посланником генерального секретаря ООН Стефани Уильямс для достижения консенсуса по новой конституции и окончательного проведения давно отложенных выборов. ООН, Соединенные Штаты и ряд европейских и региональных заинтересованных стран поддерживают переговоры в Каире, которые вновь начнутся 11 июня, как единственное жизнеспособное решение для примирения враждующих группировок Ливии и предотвращения возвращения к гражданскому конфликту. По словам С.Уильямс, на последних по времени переговорах в Каире было достигнуто соглашение по 137 из 197 статей новой конституции, включая положения, определяющие полномочия двухпалатного парламента, президента и премьер-министра. Но остаются значительные разногласия по правилам проведения новых выборов и другим важным нерешенным вопросам, хотя некоторые утечки предполагали, что ливийские участники согласны с тем, что новые выборы должны состояться к середине 2023 года. Мало того, что конкурирующие ливийские фракции стремятся сформировать исход переговоров в пользу своих собственных перспектив выборов, но, как сообщается, Дбейба и Башага также опасаются, что Египет и другие внешние субъекты могут поддержать решение о роспуске обоих правительств перед любыми выборами. Несмотря на то, что Каир, наряду с ОАЭ, поддерживает Хафтара и правительство Башаги, оба региональных государства не хотят возвращения к гражданскому конфликту в Ливии, и они убедили Башагу не пытаться снова войти в Триполи или спровоцировать дальнейшее насилие.
Соединенные Штаты и их европейские партнеры стремятся сдержать междоусобицу в Ливии не только для защиты населения, но и для того, чтобы избежать дальнейшего ущерба глобальному энергетическому рынку, уже разрушенному военной операцией России на Украине. Нападения на ливийские нефтяные установки с марта привели к тому, что некоторые месторождения и нефтеперерабатывающие заводы были закрыты на длительные периоды, что привело к сокращению добычи нефти в Ливии значительно ниже базового уровня в 1,2 млн баррелей в день. Дефицит производства в Ливии, который, несомненно, ухудшится, если страна Ливия вернется к полномасштабной гражданской войне, происходит в то время, когда Соединенные Штаты и Европа прекратили импорт российской нефти, а мировые цены на нефть выросли до более чем 110 долларов за баррель. Тем не менее, дипломаты во всем мире понимают, что ливийские группировки мотивированы своими конкретными интересами, а не глобальным экономическим прогрессом или даже интересами всего ливийского населения, которое страдает от продолжающегося конфликта и экономической нестабильности.
Башага и его союзники в Восточной Ливии организовали нападения на ливийские нефтяные объекты, чтобы уменьшить поток нефтяных доходов от Национальной нефтяной компании (NOC) в Ливийский Центральный банк Ливии — учреждение, которое остается под контролем Дбейбы и его правительства в Триполи. Восточные ливийцы рассчитывают, что без адекватных дополнительных средств для оплаты своих сторонников и вооруженных союзников в Триполи и вокруг него, Дбейба будет вынужден уступить власть. Тем не менее, стоимость борьбы огромна: ливийские энергетические чиновники оценивают, что Ливия теряет около 60 млн долларов в день в нефтяных доходах из-за ущерба, нанесенного этому сектору. Для населения Ливии снижение доходов от нефти усугубило трудности, вызванные политическим тупиком по поводу планов распределения национального бюджета Ливии и выплаты заработной платы административному персоналу и сотрудникам сил безопасности обоих противоборствующих лагерей. ООН, Соединенные Штаты и другие посредники пытаются, с ограниченным успехом на сегодняшний день, сформировать консенсус среди ливийских лидеров по созданию прозрачного финансового механизма для обеспечения справедливого распределения всех национальных доходов. Тем не менее, поскольку их внимание сосредоточено непосредственно на конфликте на Украине, руководство США и ЕС фактически делегировали первенство в решении вопросов ливийского досье ООН и Египту — хотя Каир не является нейтральной третьей стороной по вопросам Ливии — чтобы найти формулу для предотвращения дальнейшего насилия и создания прочной дорожной карты для примирения.
Общие выводы:
— Конкурирующие правительства утверждают власть в Ливии, приближая страну к возобновлению гражданского конфликта.
— Организация Объединенных Наций, Соединенные Штаты, Египет и другие внешние субъекты пытаются обуздать противоборствующие группировки, чтобы избежать дальнейшего насилия и соблюдать режим прекращения огня 2020 года.
— Борьба за власть фактически сорвала внутриливийские переговоры при посредничестве ООН в Каире для выработки консенсуса по новой конституции и организовать давно отложенные национальные выборы.
— Блокирование боевиками операций ливийского государства, включая нефтяную промышленность, создает дополнительный риски на мировом энергетическом рынке, потрясенном войной на Украине.