О перспективах переговоров по иранской ядерной программе

По словам высокопоставленного американского чиновника, перспективы возобновления иранской ядерной сделки 2015 года ухудшились после того, как США и Иран провели непрямые переговоры в Дохе на этой неделе. «Перспективы сделки после Дохи хуже, чем были до Дохи, и они будут ухудшаться с каждым днем. Вы могли бы описать Доху в лучшем случае как топчущуюся на месте, в худшем — как движение назад. Но на данный момент топтание на месте для всех практических целей движется назад, — сказал чиновник, который говорил с Reuters на условиях анонимности. Позже Госдеп официально пояснил, что Тегеран «по-видимому, не готов принять фундаментальное решение о том, хочет ли он возобновить сделку или похоронить ее». Эти комментарии  резко контрастируют с публичными заявлениями Ирана о переговорах. После того, как полуофициальное информационное агентство Ирана Tasnim опубликовало пессимистичную первую оценку переговоров, министр иностранных дел страны заявил, что Тегеран видит их в «позитивном» свете. Министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир-Абдоллахиан также написал в Твиттере, что страна «готова заключить хорошую, надежную и долгосрочную сделку» после того, как переговоры завершились в среду без каких-либо признаков прогресса. По мере того, как переговоры затягиваются, обе стороны сигнализируют своими заявлениями в рамках усилий по переговорам. Администрация Байдена заявила в январе, что осталось всего «несколько недель», в течение которых возврат к сделке может быть осуществим. Пять месяцев спустя, когда США все еще вели переговоры, спепредставителя США Роберта Мэлли заставили отменить график Блинкена, предоставив администрации широкие возможности для продолжения переговоров. «Мы готовы вернуться к САПД (официальное название ядерной сделки 2015 года) до тех пор, пока, по нашей оценке, его преимущества в области нераспространения стоят смягчения санкций, которые мы предоставим», — заявил Мэлли в мае. Вышеприведенные комментарии американского чиновника, согласуются с мрачной оценкой, сделанной европейскими дипломатами. «Я обеспокоен тем, что мы можем не преодолеть финишную черту», — заявил посол Европейского союза в Организации Объединенных Наций 30 июня на заседании Совета Безопасности. Западные державы обвинили Иран в выдвижении требований в Дохе, которые, по их словам, уже согласованы как выходящие за рамки ядерной сделки. «Иран не только не принял предложение, лежащее на столе переговоров, но и добавил еще больше вопросов, которые выходят за рамки СВПД, с максималистскими и нереалистичными требованиями», — сказал посол Франции в ООН Николя де Ривьер. Со своей стороны, Иран заявляет, что ищет экономических гарантий. «Иран потребовал от США поддающихся проверке и объективных гарантий того, что СВПД не будет снова торпедирован, что США не будут снова нарушать свои обязательства и что санкции не будут повторно введены под другими предлогами или обозначениями», — заявил совету посол Ирана в ООН Маджид Тахт-Раванчи. Ранее Tasnim сообщал, что «слабость и неспособность администрации президента Джо Байдена принять окончательное решение» привели к провалу переговоров. «Что помешало этим переговорам увенчаться успехом, так это то, что США настаивают на предложенном ими проекте текста в Вене, который исключает какие-либо гарантии экономической выгоды Ирана», — заявило Tasnim. США и Иран ведут переговоры о возобновлении ядерного соглашения 2015 года с апреля 2021 года. Несмотря на циркулирующий проект соглашения, который урегулировал большинство вопросов между сторонами, переговоры зашли в тупик из-за требования Ирана о том, чтобы США сняли санкции с Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Теперь к этому добавились и требование о неких «экономических гарантиях». Если проще, то это задокументированный отказ Вашингтона от введения санкций, как минимум, на время действия новой редакции СВПД.

Недавний толчок переговорному процессу в Дохе произошел после того, как официальные лица США указали, что они готовят «сценарий без сделки».  Это означает сохранение статус-кво, но с «закрытием глаз» на иранский экспорт нефти. Роберт Мэлли в прошлом месяце предупредил, что шансы на заключение ядерной сделки с Тегераном «в лучшем случае незначительны». Недавние переговоры завершились без четкого графика следующего раунда дискуссий. 8 июня Иран сообщил Международному агентству по атомной энергии, что демонтирует оборудование для 27 видеокамер, которые наблюдательный орган ООН использует для наблюдения за ядерной программой Ирана.

Как полагают американские эксперты, сообщения о провале нынешнего раунда переговоров предполагают, что главной целью Тегерана в их контексте, возможно, было не снижение уровня разногласий, чтобы вернуть переговоры в нужное русло, а скорее затягивание этого процесса, чтобы купировать растущую критику его действий по поводу его быстро развивающейся ядерной программы. Имея в виду то обстоятельство, что Белый дом и европейские лидеры вряд ли захотят создать второй внешнеполитический кризис в дополнение к украинскому, иранские лидеры полагают, что они смогут воспользоваться желанием Запада продолжить дипломатию на этом треке. Если Иран продолжит идти по этому пути, иранцы, которые уже протестовали этим летом против нынешних темпов галопирующей инфляции столкнутся с новыми экономическими трудностями. Протесты в Иране могут ужесточить позицию Тегерана на ядерных переговорах из-за боязни оказаться вынужденным сесть за стол переговоров из-за внутреннего давления. От себя добавим, что эти прогнозы выглядят слишком линейными. Особенно на фоне планов Вашингтона «установить» некий потолок цен на российскую нефть и растущий рост иранского экспорта углеводородов. Попытки же поставить под санкции или ограничения нефтяной экспорт России и Ирана одновременно вызовут не только дефицит сырья на мировых рынках, но и рост цен в самих Штатах и ЕС. В данном случае представляется, что американцы большие надежды возлагают на предстоящее турне Байдена в страны Персидского залива. И хотя там якобы не будет впрямую затрагиваться тема увеличения добычи нефти, тема энергетического баланса обязательно будет обсуждаться американцами в кулуарах предстоящего саммита.  Собственно итоги этих переговоров и будут решающими с точки зрения успешности попыток США ограничить российский рынок углеводородов, а также с точки зрения возобновления каких-то переговоров по СВПД.

52.49MB | MySQL:102 | 0,665sec