Посол Соединенных Штатов в Триполи Ричард Норланд, который также является спецпредставителем своей страны в Ливии, в настоящее время открыто продвигает план по созданию международной независимой комиссии в рамках  контроля использования нефтяных доходов в Ливии.  На нефть приходится примерно 98% валютных поступлений страны. В твиттере от 28 июня посольство США впервые обнародовало то, что оно назвало «усилиями» по «созданию возглавляемого Ливией механизма для обеспечения прозрачности в отношении того, как расходуются доходы от продажи нефти». Идея не нова, но то, как она преподносится сейчас, остается расплывчатым и с очень небольшим количеством деталей.

В основном то, о чем говорит посол Норланд, было согласовано на первой Берлинской конференции по Ливии в январе 2020 года. В рамках прекращения ливийского конфликта Конференция согласилась создать возглавляемую Ливией экономическую комиссию экспертов для наблюдения за «структурной экономической реформой», создавая экономический трек процесса урегулирования при содействии Организации Объединенных Наций. Цель, таким образом, состояла в том, чтобы убедиться, что доходы от продажи нефти равномерно распределяются между ливийцами через единый механизм, чтобы избежать приостановки добычи нефти и ее экспорта.  Но предложение Норланда выходит далеко за рамки процесса равного распределения нефтяных доходов между ливийцами, и, в случае реализации, оно де-факто лишит ливийское государство и его соответствующие суверенные институты, такие как Центральный банк и Аудиторское бюро, любой свободы в обращении с нефтяными доходами. Ни одно нынешнее или будущее правительство не сможет свободно распоряжаться бюджетом, как это предполагается, до тех пор, пока весь конфликт не будет урегулирован в соответствии с планом ООН. Местные эксперты  считают, что то, что предлагает посол США, является исправленной копией пресловутой программы «нефть в обмен на продовольствие», которая была навязана Ираку в 1995 году в рамках  контроля  над управлением и использованием его нефтяных доходов. Эта программа, являющаяся частью санкций против правительства Саддама Хусейна, в конечном итоге превратилась в крайне коррумпированную бюрократию. В соответствии с этим механизмом Ирак не мог закупать необходимые товары без одобрения руководства программы, которое обычно расследовало каждую покупку, включая детское питание и другие предметы первой необходимости. Идее посла Норланда, которую он по-арабски назвал  «Мустафид», пока не хватает ясности. Тем не менее, это стало предметом более широких дебатов среди ливийцев в социальных сетях, и большинство комментариев критикуют то, что они считают серьезным нарушением независимости и суверенитета Ливии. Однако в твите от 28 июня, после встречи с премьер-министром Правительства национального единства (ПНЕ) Абдель Хамидом Дбейбой в Триполи, Ричард Норланд написал: «Я похвалил участие премьер-министра в «Мустафид2 до сих пор», подразумевая, что Дбейба поддерживает это предложение. Имеется в виду создание надзорного процесса, в ходе которого все нефтяные доходы направляются в бюджет Ливии по рекомендациям комиссии, состоящей из представителей ООН, Европейского союза, Египта, США и Ливии в качестве ее председателя. Пока не будет достигнуто политическое урегулирование, все нефтяные деньги, обычно используемые для финансирования импорта продовольствия, медикаментов и других предметов первой необходимости, не будут потрачены ни на какие другие бюджетные статьи, кроме предметов первой необходимости. Кроме того, счета ливийского государства будут проверены третьей стороной, вероятно, независимой бухгалтерской фирмой, что на сегодня незаконно по действующим ливийским законам. Цель состоит прежде всего в том, чтобы лишить ополченцев финансирования, которым они пользовались на протяжении многих лет благодаря их номинальной поддержке, а иногда и шантажу сменяющих друг друга правительств, пришедших к власти в Ливии за последнее десятилетие. В том числе и прежде всего той же ЛНА Х.Хафтара, которая собственно несколько раз перекрывала экспорт нефти как раз по причине отказа Триполи переводить ей финансовые транши.     До того, как была обнародована программа «Мустафид», многие иностранные игроки в Ливии призывали к созданию схемы по разделению нефтяных доходов, шаг, который многие критиковали, потому что это могло привести к фактическому и юридическому разделу страны по географическим регионам: Восток, Запад и Юг — идея, поддерживаемая многими политиками, особенно в Восточной Ливии, по эгидой создания   федералистской системы, подобную той, какой была Ливия после обретения независимости в 1951 году. Сегодня, как и тогда, Ливия остается богатой страной с доказанными запасами нефти, оцениваемыми более чем в 48 млрд баррелей, третьей в Африке, но десятилетний конфликт уменьшил ее производственные мощности. Из-за конфликта и отсутствия центрального правительства страна производит менее полумиллиона баррелей в день, в то время как она должна извлекать выгоду из более высоких цен на энергоносители за счет увеличения производства. Мировые цены на нефть резко взлетели с начала военной операции России на Украине, но Ливия, несмотря на свой потенциал, не воспользовалась этой неожиданной выгодой. Как полагают турецкие эксперты, план «Мустафид», если он будет реализован, будет ничем иным, как еще одной формой программы «нефть в обмен на продовольствие», поскольку страна по-прежнему рассматривается как угроза международному миру и безопасности. Десятки резолюций Совета Безопасности ООН, начиная с 2011 года, были приняты в соответствии с Главой VII ООН, определяющей Ливию как угрозу безопасности. Однако «Мустафид», скорее всего, будет трудно реализовать на практике  любому политику, у которого может возникнуть соблазн присоединиться к этой идее. Несмотря на все, что произошло в стране, большинство ливийцев по-прежнему отвергают иностранное вмешательство в их дела. Именно иностранное вмешательство в Ливию стало одним из триггеров недавней волны массовых демонстраций, которые проходили по всей Ливии в течение последних двух недель. В более широком контексте посол Норланд также связал «Мустафид» с инициативой Белого дома по предотвращению и разрешению конфликтов, обнародованной администрацией Дж.Байдена в апреле прошлого года. В этом случае контроль над нефтяными доходами Ливии, безусловно, ограничит потенциал ведения войны между различными ливийскими главными действующими лицами, но не положит конец конфликту и фактически  уничтожит ее суверенитет.