Главный действующее лицо смешанной миссии Африканского Союза (АС) – ООН Дж. Бассоле в рамках т.н. «катарской инициативы» продолжает героические попытки усадить руководство дарфурских партизан за стол переговоров с представителями Хартума. В конце июня с.г в рамках этой миссии он провел консультации в столице Ливии Триполи с руководителем третьей по значению группы Объеденный суданский фронт (ОСФ) Идрисом Абу Гардой. Стороны достигли полного взаимопонимания по вопросу присоединения боевиков Абу Гарды к мирным переговорам в Дохе. Аналогичной позиции придерживаются и руководители других мелких партизанских групп, которые в марте с.г. совместно с ОСФ подписали соответствующее соглашение под эгидой Триполи: Суданское освободительное движение – Единство (руководитель Абдалла Яхья), Суданское либеральное движение (Хамис Абдалла Абакр), Суданское либеральное движение — фракция Джуба, Движение за справедливость и равенство – фракция Азрак.
В этом нет ничего удивительного. Все эти группы находятся под полным контролем и на финансовом довольствии ливийских спецслужб. Их «добрая воля» объясняется простым стремлением ливийского лидера М.Каддафи занять присущее ему место (как автора «Зеленой книги» и нынешнего председателя Африканского Союза) в миротворческих усилиях по Судану. Остается только порадоваться за Дж. Бассоле, который сумел найти общий язык с ливийским лидером. Еще ранее Каддафи даже убедил Абу Гарду добровольно явиться в Гаагский международный уголовный суд и дать показания по факту нападения на миротворцев в Дарфуре. Примечательно, что в Гаагу Абу Гарда прилетел на специально подготовленном самолете египетских ВВС. Констатируем, что с этими группировками в принципе все понятно. Они малочисленны, находятся под полным контролем Триполи и их действия предсказуемы.
Гораздо больше беспокойства вызывает позиция руководства Движения за справедливость и равенство (ДСР). Его позиция напоминает торг на восточном базаре. На сегодняшний день остается основная проблема – обмен военнопленными, договоренность о котором была достигнута в феврале с.г. в Дохе. Тема для руководителя ДСР И.Халиля болезненная и принципиальная, т.к. его родной брат находится среди заключенных. Исходя из этого, он требует освобождение всех военнопленных (многие из которых на сегодняшний день приговорены судом к смертной казни) как предварительное условие заключения договора о временном перемирии или полном прекращении боевых действий. Последнее – дело долгое, так как связано с интеграцией ДСР (а вернее его руководства) в мирную жизнь Дарфура, где все «теплые места» уже распределены основным конкурентом И.Халиля М.Минави и его сторонниками. Так, что речь идет пока о временном перемирии.
По договору «О доброй воле», подписанного в Дохе между Хартумом и ДСР в феврале с.г., именно на Дж. Бассоле возложена трудная задача определения путем консультаций с двумя основными участниками переговоров времени и места обмена военнопленными. И Хартум, и И.Халиль сейчас явно затягивают процесс, руководствуясь при этом каждый своими собственными интересами. Для Хартума – военнопленные (среди которых помимо брата И.Халиля есть родственники и других лидеров ДСР) – это основной козырь для принуждения ДСР к отказу от активных действий. В Хартуме не верят И.Халилю, и справедливо полагают, что после обмена военнопленными он запросто может отказаться от всех ранее взятых на себя обязательств.
Лидер ДСР четко выполняет задачу, отработанную ему Парижем, который в силу, как представляется, больше личных амбиций пока «торпедирует» все попытки миротворцев и делает все для «замораживания» конфликта в Дарфуре на некой стадии неопределенности. То есть сохранение перманентного очага напряженности, который не переходит в опасную лавинообразную стадию, и не двигается при этом с «мертвой точки». Причина такой позиции в первую очередь кроется в обострившемся американо-французском противостоянии не только в Африке, но и на Ближнем Востоке. В этой связи ДСР активно спекулирует на гуманитарной составляющей договоренностей, требуя возвращения в Дарфур благотворительных иностранных организаций. Последняя проблема в принципе уже решена, и с конца августа указанные организации должны возобновить свою деятельность в Дарфуре, правда, под другими названиями. Взамен этой проблемы И.Халиль тут же отыскал другую, в виде непризнания результатов проведенной под международным контролем переписи населения. Он считает, что в Дарфуре должно проживать не 8 млн человек, а в четыре с лишним раза больше. И такая чехарда будет продолжаться до тех пор, пока Париж не достигнет баланса своих интересов в регионе. То, что французы в состоянии полностью контролировать и управлять как президентом Чада Идрис Деби, так и ДСР, сомнений не вызывает.
Еще одна задача для Дж. Бассоле, которая серьезно препятствует преодолению фрагментарности дарфурских партизанских групп и вывода их на мирные переговоры «единым пулом» — это амбиции того же И.Халиля, который самолично определил себя главным выразителем интересов всех оппозиционных дарфурских группировок и требует, что бы подпись на будущем договоре о перемирии была только одна (естественно, его). По этой причине, в том числе, пока тормозится и привлечение к переговорам еще одного непримиримого оппозиционера А.В.Нура. При этом влияние на него Нджамены и Парижа также несомненно.
Спецпредставитель США С.Грейшен в июле с.г. намеривается выехать в Судан с целью проведения серии рабочих встреч, в том числе с «неназванными оппозиционерами» (предполагается, что это будут люди, связанные с ДСР). Он постарается их убедить начать переговоры в Дохе. По плану Дж. Бассоле и С.Грейшена это событие должно было произойти еще до конца июня с.г. Таким образом, констатируем, что первоначальный план начинает пробуксовывать. Вторая задача американского спецпредставителя – убедить южан признать итоги переписи и перейти к практической реализации процедуры подготовки и проведения всеобщих выборов в 2010 году. Здесь тоже много «подводных камней». Вчера законодательное собрание Южного Судана отказалось признавать итоги переписи, а избирательная комиссия в Хартуме «из-за технических причин» решила передвинуть начало выборов на два месяца вперед. Все это ставит под сомнение, как их проведение, так и судьбу референдума о независимости юга в 2011.
Представляется, что в случае ДСР речь не идет о простом торге. Это позиция Парижа, и С.Грейшену было бы целесообразно вначале направиться туда. Кроме того, руководство ДСР начало активно критиковать позицию С.Грейшена в отношении признания фактов геноцида в Дарфуре, призывая его пересмотреть свою позицию в сторону ужесточения. Здесь лидеры ДСР пытаются «сыграть» на противоречиях по этому вопросу между Госдепартаментом США и спецпредставителем. Линия поведения, как кажется, снова не выработанная самостоятельно.
На этом фоне 2 июля в Каире состоялось подписание коммюнике о взаимопонимании между суданской оппозиционной партией «Умма» и представителями ДСР. Во-первых, обратим внимание на место подписания. Это, наряду с крупной ротацией посольской резидентуры египетских спецслужб в Хартуме, может свидетельствовать о том, что Каир возвращается на суданскую площадку. Во-вторых, зная об отношениях руководства «Уммы» и нынешними суданскими лидерами, трудно поверить, что этот шаг лидер партии Садык аль-Махди предпринял на свой страх и риск. Предположим, что мы имеем дело с попытками Хартума найти «обходные пути» к руководству партии и проверить его «на прочность». Не случайно, что почти одновременно с указанным событием суданские СМИ начали публикацию статей о якобы имеющемся расколе в ДСР.
В этой непростой ситуации Дж. Бассоле ищет альтернативные пути. В частности, в скором времени в Дохе должно пройти собрание представителей «гражданского общества» Дарфура, причем как оппозиционеров, так и «прохартумских» представителей. Идея – постараться найти компромисс интересов на среднем уровне, отколов от ДСР и других «непримиримых» «львиную» часть сочувствующей им базы племенных шейхов. Учитывая этнический характер ДСР – это будет непросто, но в этой ситуации при неограниченных финансовых ресурсах Катара и дипломатической поддержке С.Грейшена попытка может (хотя бы частично) увенчаться успехом.