Создание ультраправой коалиции опирающейся на ультрарелигиозные партии не могло не поднять вопросы еврейской идентификации. Потому что вопрос, кого считать евреем один из основополагающий для всей ультрарелигиозной общины страны. И как следствие это тема ожидаема была включена в коалиционные переговоры. Еще в самом их начале лидер партии НДИ  Авигдор Либерман в интервью «Вестям» сказал, что будущая коалиция под руководством Биньямина Нетаньяху первым делом изменит Закон о возвращении. «Все три религиозные партии – «Еврейство Торы, ШАС, блок Смотрича и Бен-Гвира — требуют пересмотра Закона о возвращении», — пояснил он.

Стоит отметить, что этот вопрос неоднократно поднимал раввин Йосеф, сын покойного духовного лидера ШАС Овадьи Йосефа, считая, что внуки евреев не являются евреями по Галахе и не могут претендовать на репатриацию в Израиль.  «Кто знает, может быть, нам предоставляется возможность подправить определение, кого считать евреем, — сказал раввин. — Пришло время для этого. И сейчас еще есть возможность». По мнению раввина Йосефа, корректировка Закона о возвращении не терпит отлагательств. «Это первоочередная задача», — добавил он.

Это не первое скандальное заявление раввина Йосефа в адрес репатриантов из бывшего СССР. Так, в конце декабря 2019 года, выступая на съезде раввинов в Иерусалиме, он  заявил, что Израиль позволил приехать в страну «массам абсолютных гоев», которые «голосуют за всякие антирелигиозные партии». При этом он подчеркнул, что это было сделано специально — чтобы ослабить политическое влияние религиозных партий.

«Сотни тысяч или десятки тысяч гоев приехали в Израиль из-за пункта в Законе о возвращении, позволяющего репатриацию внуков евреев. Здесь находится огромное количество гоев. Часть из них — коммунисты, они не принимают или ненавидят религию. Они вообще не евреи, они гои. Поэтому они голосуют за партии, подстрекающие против ортодоксов и против религии», — сказал тогда раввин. Естественно, что в основном подразумевалась партия «Наш дом — Израиль» под руководством Авигдора Либермана, где подводящее большинство активистов является выходцами из стран бывшего СССР.

По его словам, «абсолютных гоев привезли в Израиль, чтобы они сбалансировали политическую силу ортодоксального населения». Раввин Йосеф подверг сомнению и гиюр, который проходят выходцы из бывшего СССР, призвав не признавать автоматически еврейство даже тех, кто это сделал в Израиле в признанных государством инстанциях.

Глава правительства Биньямин Нетаньяху тогда заявил, что «высказывание главного раввина — возмутительное и абсолютно излишнее». «Правительство под моим руководством продолжит работать на благо алии и абсорбции наших братьев и сестер — выходцев из стран бывшего Советского Союза», — сказал он.

Тем не менее еще 7 января 2020 года, реагируя на общественную бурю, которая последовала вслед за скандальными высказываниями, раввин Йосеф заявил, что отказываться от своих слов не намерен. «Я выразился предельно ясно и не отказываюсь от своих слов», — сказал он. — В Израиль прибыли и те, кто не является евреем по Галахе. Такую возможность им предоставил Закон о возвращении. Тот, кто привозит неевреев в Израиль, поступает нечестно прежде всего по отношению к ним самим».

Теперь главный сефардский раввин требует также принять закон о преодолении вето БАГАЦа  с тем, чтобы инициативы ультраортодоксов не встречали сопротивления в суде.

Стоит отметить, что согласно исследованию, проведенному по заказу Кнессета, еврейская составляющая алии сокращается из года в год. Трое из четырех — неевреи: среди репатриантов, прибывших из бывшего СССР в Израиль в 2020 году в рамках Закона о возвращении, 72% либо вообще не имеют отношения к еврейскому народу, либо не признаны евреями по Галахе. Такие данные Центрального статистического бюро 16 ноября, опубликовал Ynet.[i]

Данное разъяснение последовало на фоне общественной полемики по поводу возможности внесения изменений в Закон о возвращении. В частности, отмены пункта о репатриации внуков евреев, на чем настаивают представители формирующейся коалиции во главе с Биньямином Нетаньяху. С подобным призывом выступил и главный сефардский раввин Израиля Ицхак Йосеф.

Главный сефардский раввин Израиля Ицхак Йосеф предложил воспользоваться уникальной ситуацией в Кнессете, где теперь заседают 32 религиозных депутата, и изменить Закон о возвращении, чтобы наконец исключить из него пункт о внуках евреев. Об этом он сказал на исходе субботы, 12 декабря, во время открытого урока Торы, передает Ynet.[ii]

История вопроса

Закон о возвращении провозглашающий право каждого еврея репатриироваться в Государство Израиль был принят Кнессетом 5 июля 1950 года. Этот закон юридически выражает идеологическую доктрину сионизма, лежащую в основе возникновения и существования Государства Израиль в качестве национального государства еврейского народа. Данный закон стимулирует возвращение евреев из стран рассеяния в Израиль. Согласно ему, каждый, у кого среди родственников первого круга до третьего колена есть человек с национальностью «еврей», имеет право на алию  (возвращение на историческую родину) в Израиль.

Единственным серьезным препятствием, которое возникает на пути любого репатрианта, имеющего родственников-евреев может стать религиозная принадлежность репатрианта. В законе это прописано очень четко: «Права, предоставляемые еврею в соответствии с этим Законом, и права нового репатрианта в соответствии с Законом о гражданстве 1952, а также права нового репатрианта в соответствии с любым другим законодательным актом, принадлежат также ребенку и внуку еврея, его супруге (супругу), супруге (супругу) ребенка и внука еврея, за исключением лица, которое, будучи евреем, изменило религию по собственной воле».

Закон о возвращении является правовой основой для предоставления израильского гражданства по Закону о гражданстве от 1952 года, который предусматривает автоматическое получение статуса гражданина каждым евреем, прибывшим в страну на основании Закона о возвращении.

Закон о возвращении не распространяется на лиц, занимавшихся или занимающихся деятельностью, направленной против еврейского народа, или представляющих угрозу общественному порядку и безопасности страны. На практике под последнюю категорию подпадают также лица, совершившие преступления за границей и стремящиеся найти в Израиле убежище от правосудия.

В марте 1970 года  Кнессет внёс поправку в Закон о регистрации: «евреем считается тот, кто рождён от матери-еврейки и не перешёл в другое вероисповедание, а также лицо, принявшее иудаизм». Однако этот пункт не отменят право на репатриацию внуку еврея, хотя евреем его могут и не признавать.

Проблематичная статистика

Более подробные сведения о репатриации из бывшего СССР (с 1990 года) содержатся в отчете, подготовленном Информационно-исследовательским центром Кнессета. Один из основных его выводов состоит в том, что состав «галахических евреев» в составе алии за 30 лет понизился с 93% (в 1990 году) до 28% в 2020-м (график см. здесь).

 

По данным отчета, который базируется на статистике ЦСБ и профильных министерств, с 1990 года в Израиль прибыли 1 124 882 репатриантов, из которых 64% признаны евреями (то есть они рождены матерью-еврейкой или же прошли гиюр в установленной форме). Число неевреев составило 402797. Включая их прямых потомков, рожденных уже в Израиле, но без учета умерших и уехавших из Израиля, число непризнанных евреями достигает полумиллиона человек.

Д-р Натан Фишер, который работал над отчетом, поясняет, что тенденция к уменьшению доли «еврейской составляющей» в алие из бывшего СССР усиливается от года к году. Причина, по его словам, вполне понятная: в стране исхода уменьшается количество евреев.

«С годами большинство евреев покинуло СССР, перебравшись кто в Израиль, кто в США, Германию, Австралию и другие страны, — пояснил исследователь. — Сейчас уезжают уже внуки и правнуки евреев. Нетрудно предположить, что в ближайшем будущем абсолютное большинство прибывающих из стран бывшего Советского Союза, в основном из России и Украины, будут неевреями».

Д-р Фишер напомнил, что по сути Закон о возвращении позволяет репатриацию и «третьему с половиной поколению», так как с родителями — внуками евреев, приезжают их несовершеннолетние дети (правнуки евреев), которым позволяют въезд, чтобы не разлучать семьи. И речь идет достаточно большом числе людей.

По мнению д-ра Фишера, Закон о возвращении перестал выполнять свою историческую роль — открывать двери еврейскому народу к своему национальному очагу. В создавшейся ситуации, считает он, следует изучить возможности изменения тенденции. Вплоть до внесения поправок в Закон о возвращении.

Вместе с тем, подчеркивает специалист, есть опасения, что «кампанейская борьба за чистоту рядов» способна принести больше вреда, чем пользы. Особенно учитывая тот факт, что речь все равно идет о людях, которые являются «частью большой еврейской семьи, потомками евреев, людьми, которые поднялись в эту землю (алия), поселились здесь и вносят свой вклад в ее процветание».

Д-р Натан Фишер предлагает не рубить с плеча, а действовать комплексно: с одной стороны содействовать уменьшению нееврейской алии, а с другой — поощрять гиюр для уже прибывших.

Комментируя эту публикацию, авторитетный источник сообщил, что, «во-первых, в составе новой массовой алии ситуация иная», а, во-вторых, «мантры о предоминатно нееврейской по самосознанию алии — не подтверждаются никакими заслуживающими доверия исследования».

Тем не менее практически все коалиционные партнеры выступили с предложением включить пункт «о внуках» Закона о возвращении в список коалиционных соглашений.  Изначально Ликуд высказывался категорически против данного пункта. Так еще неделю назад Нетаньяху проинформировал главу партии «Религиозный сионизм» Бецалеля Смотрича, что не готов на какие-либо изменения в Законе о возвращении, однако готов на создание комиссии, которая проверит возможность «прекратить злоупотребление льготами, которые получают люди, прибывшие в Израиль в соответствии с Законом о возвращении». Смотрич отклонил это предложение.

В самой партии Ликуд также есть разногласия по поводу изменения Закона о возвращении. До сих пор лишь депутат Юлий Эдельштейн официально высказался против отмены пункта о внуках. «Если сегодня отменить параграф о внуках, то через пять лет не будет закона», – заявил он. По сообщению журналиста Амита Сегаля, в Ликуде есть группа депутатов, возражающих против капитуляции Нетаньяху по этому вопросу, однако они не высказываются вслух.

Даже на этой неделе публиковалось и официальное заявление Ликуда, согласно которому не будут вноситься изменения в Закон о возвращении. Однако под давлением «Еврейства Торы», «Религиозного сионизма», «Оцма иегудит» и ШАС Нетаниьяху согласился создать комиссию, которая будет изучать возможность внесения изменений в Закон о возвращении.

Для того, чтобы смягчить критику по поводу создания комиссии, ее мандат не будет ограничен только вопросом Закона о возвращении и пункта о внуках. Как пишет газета «Гаарец», речь будет идти о «рассмотрении вопроса предоставления израильского гражданства», но главным вопросом будет именно этот.[iii]

В окружении Биньямина Нетаньяху утверждают, что создание комиссии ничего не меняет в отношении Закона о возвращения. «Создание комиссии само по себе не означает, что будут внесены какие-то изменения», – заявляют приближенные главы Ликуда.

Инициативу прокомментировал также Ури Кейдар, генеральный директор движения «Свободный Израиль»: «С точки зрения Ликуда все евреи равны, но есть и те, кто меньше. Уже сегодня многие израильтяне, приехавшие сюда по Закону о возвращении, являются по факту второстепенными гражданам, в силу монополии раввината. В Ликуде, видимо, решил расширить эту дискриминацию и привозить сюда людей на правах подданных, а не граждан. Мы будем бороться с попыткой разделить еврейский народ и не позволим главному раввинату решать, кто в достаточной мере еврей, а кто – нет».

Поиск компромисса

В Ликуде пытаются найти компромисс по поводу Закона о возвращении, который позволит завершить подписание коалиционного соглашения. Как стало известно Ynet 15 декабря, рассматривается предложение, согласно которому внуки евреев смогут и далее приезжать и Израиль, но будут признаваться не гражданами, а постоянными жителями (тошав кева). То есть, по сути, будут эмигрантами, а не репатриантами.

Как поясняет издание, в религиозных партиях (и прежде всего в «Еврействе Торы») ультимативно требуют отмены права внуков евреев на репатриацию в Израиль, которое предусмотрено Законом о возвращении. Ортодоксальные депутаты и их духовные авторитеты (включая главных раввинов Израиля) считают, что «нееврейские внуки евреев» утратили всякую связь с народом Израиля, а посему лишь представляют угрозу национальному характеру государства. Биньямин Нетаньяху, в свою очередь, возражает против внесения изменений в Закон о возвращении и ранее не раз заявлял, что отмены пункта о внуках не будет.

Но чем меньше остается времени до истечения срока, отведенного на формирование правительства, тем гибче становится позиция Нетаньяху. Поэтому теперь речь идет не о категорическом отрицании самой возможности поправок к Закону о возвращении, а о том, чтобы сделать это как можно более деликатнее. Например, предусмотреть порядок, согласно которому потомки евреев в третьем поколении смогут прибывать в Израиль, но в качестве не полноправных граждан (такой статус предоставляется всем репатриантам сразу по прибытии в страну), а постоянных жителей, которые от граждан отличаются, по сути, лишь тем, что не имеют права голосовать на выборах.

Один из тех, кто продвигает такое компромиссное предложение, — адвокат Нерия Меир, глава отдела диаспоры Всемирной сионистской организации и один из известных функционеров Ликуда. В партии полагают, что близкое знакомство Меира с жизнью еврейских общин за пределами Израиля поможет найти наиболее приемлемую формулировку поправки к Закону о возвращении, что позволит избежать трений с диаспорой.

Источники в Ликуде сообщили, что Нерия Меир уже доложил свои соображения руководству партии, пояснив, почему можно понизить статус потомков евреев третьего поколения с репатрианта до постоянного жителя. По его словам, среди прочего изменение статуса позволит отсечь «тремпистов» — тех, кто едет в Израиль только за израильским паспортом (дарконом), — но оставит право на жизнь в еврейском государстве для тех, кому это на самом деле важно.

В том случае, объясняет Нерия Меир, если внуки утратят право на корзину абсорбции  и сопутствующие льготы (а это достаточно значительная сумма), то переезд в Израиль перестанет быть «финансовым искушением», а будет мотивироваться лишь «еврейскими и сионистскими идеалами».  «Реальность намного сложнее, чем черно-белые решения», — сказал Нерия Меир в беседе с Ynet. И предупредил: «Мы не должны выплескивать младенца вместе с водой».

По словам адвоката, в еврейских общинах диаспоры внимательно и с озабоченностью следят за попытками изменения Закона о возвращении. «Это наши братья, и Государство Израиль было создано для еврейского народа, а не только для тех, кто уже здесь живет, — пояснил Нерия Меир. — Мы в ответе за всех евреев и в Израиле, и в диаспоре».

Сам адвокат Меир считает, что пункт о внуках действительно нуждается в уточнении. Именно в уточнении, а не в полной отмене.

«Статус постоянного жителя не отменяет возможности со временем стать гражданином, например, при прохождении гиюра или при каких-то иных обстоятельствах, — поясняет автор инициативы. — Однако и этот статус гарантирует почти все те права, которые государство предоставляет гражданам, включая социальное обеспечение и медицинское страхование. Чего нет, так это льгот новых репатриантов, права голосовать и пользоваться дарконом».

С другой стороны, продолжает Нерия Меир, любой внук еврея, который почувствует себя в опасности из-за преследований со стороны антисемитов или же решит стать частью еврейского народа, может беспрепятственно приезжать в Израиль. И получать статус постоянного жителя как потомок еврея.

Источники в ортодоксальных партиях дают понять, что в ШАС и «Еврейство Торы» могут согласиться на такой компромисс, понимая, что кардинально изменить Закон о возвращении, возможно, не получится даже при подавляющем большинстве религиозных депутатов в коалиции.

[i]   במגמת ירידה: 72% מעולי ברה»מ לשעבר ב-2020 — לא יהודים | המאבק על סעיף הנכד   https://www.ynet.co.il/judaism/article/skubgfzus

[ii]    https://dataentry.ynet.co.il/wcm/articles/ryfqz11rhj

[iii]  הליכוד הסכים להקים ועדה שתבחן שינויים בחוק השבות, צעד שנתניהו התנגד לו  https://www.haaretz.co.il/news/politi/2022-12-15/ty-article/.premium/00000185-12aa-dcb5-abe7-daae035c0000