О развитии политического процесса в Судане на фоне вмешательства США

США уже открыто угрожают «спойлерам» демократии в Судане, в том числе введением визовых ограничений для нынешних и бывших суданских чиновников.  Угроза госсекретаря  Энтони Блинкена была прямой: любые «спойлеры» соглашения о разделе власти, между суданскими военными и некоторыми гражданскими политическими группами будут подвергнуты визовым ограничениям. Вашингтон утверждает, что это был пакт о спасении демократического перехода Судана после военного переворота 2021 года, но при этом игнорируется факт того, что сама сделка получила небольшую народную поддержку и была категорически отвергнута многими ключевыми игроками. «Точно так же, как мы использовали нашу предыдущую политику визовых ограничений против тех, кто подрывал прежнее переходное правительство, возглавляемое гражданскими лицами, мы без колебаний будем использовать нашу расширенную политику против тех, кто мешает процессу демократического перехода в Судане», — говорится в заявлении госсекретаря США.  По словам западного дипломата, Блинкен был главным образом нацелен на лидеров повстанческих движений, которые ранее были провоенными до подписания соглашения, но отклонили сделку, несмотря на участие в переговорах. В их число входят Джибрил Ибрагим, глава Движения за справедливость и равенство (ДСР), который занимает пост министра финансов, Мини Арко Минави, лидер Суданского освободительного движения (СОД-Минави) и нынешний правитель региона Дарфур, а также вождь племен Восточного Судана Мухаммед Тирик. «Нынешний шаг США — это своего рода давление на политиков, особенно на лидеров повстанцев, которые на самом деле были близки к администрации США, чтобы вернуть их на путь соглашения», — полагает анонимный суданский дипломатический источник.   Лидеры повстанцев говорят, что их исключили из переговоров, и назвали соглашение попыткой политического альянса «Силы за свободу и перемены» (FFC) перехватить политический процесс. Ибрагим, Минави и Тирик пообещали противостоять сделке, в переговорах по  которой они не участвовали. Выступая на прошлой неделе на симпозиуме в Хартуме, три лидера повстанцев открыто бросили вызов соглашению, заявив, что его невозможно реализовать без их участия. «Наша проблема с тем, что произошло в так называемых политических рамках, заключается в явном захвате судьбы страны конкретными силами и отдельными лицами. Поэтому мы против этой методологии, которая исключает нас из участия в управлении страной. Мы считаем, что этот путь неправильный, и он не приведет ни к стабильности, ни к какому-либо прогрессу в демократическом переходе. Мы одни из главных действующих лиц в этой стране … мы суданцы, как и другие …. Этот менталитет должен быть остановлен, иначе Судан никогда не увидит стабильности», — предупредил Ибрагим. Тем временем Тирик перекрыл дорогу, соединяющую Восточный Судан с Хартумом, отрезав столицу от Порт-Судана. Тирик и его сторонники полностью остановили порт в преддверии военного переворота в октябре 2021 года, и источники в городе сообщили, что повстанцы планируют сделать это снова, мобилизуя людей в штатах Красноморский и Кассала в рамках подготовки этой операции. В прошлый раз, когда  сторонники Тирика закрыли Порт-Судан, импорт и экспорт были полностью остановлены, что вызвало экономический и политический кризис, который проложил путь к перевороту. Лидеры повстанцев — не единственные, кто выступает против сделки. Низовые активисты Комитетов сопротивления, которые возглавляли постоянные протесты против переворота, влиятельная Суданская профессиональная ассоциация (SAP) и Коммунистическая партия также отвергли соглашения и назвали угрозу Блинкена неприемлемым «внешним вмешательством». Главная из проблем — безнаказанность, предоставляемая суданским военным во главе с генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом и главой военизированных формирований Сил быстрой поддержки Мухаммедом Хамданом Дагало, также известным как Хемити. Любое участие военных в политике также является для них «красной линией». Юсра Махджоб, ведущий член Комитетов сопротивления Хартума, заявила, что они принципиально против политического соглашения, навязываемого извне страны: «Нас не волнуют внешние силы, и мы будем настаивать на освобождении нашей страны от международного захвата и местной зависимости сил, которые подписали это соглашение. Мы считаем, что это соглашение не принесет справедливости и не положит конец перевороту и военному господству в политике и экономике страны. Мы будем бороться, пока не разрушим всю систему вместе и не предадим убийц наших товарищей правосудию».  В этой связи отметим, что к этим уже традиционным силам политического ландшафта Судана прибавляются новые, и они также далеки от принятия сделки о разделе власти. В начале декабря стало известно, что в районе Аль-Бутана в Центральном Судане создана группа «Силы суданского щита» (SSF)  и это ставит несколько вопросов об этой группе, ее составе и о том, кто стоит за ней. Это особенно актуально  в то время как другие дарфурские группировки угрожают вернуться к войне.  Выступая на военном параде для своих сил 17 декабря, лидер SSF и бывший офицер суданской армии Абу Аклах Мухаммед Ахмед Кикель высказался против мирного соглашения в Джубе. Кроме того, он заявил о своей готовности защищать Центральный Судан от доминирования любых других сторон, пытающихся контролировать его и эксплуатировать его ресурсы, в завуалированной ссылке на вооруженные движения в Дарфуре. После падения прежнего режима Кикель пытался связаться с тогдашними правящими коалиционными «Силами за свободу и перемены» (FFC) в качестве активиста, представляющего платформу «Свободная аль-Бутана», группу гражданского общества, занимающуюся общественными делами в регионе. Однако их усилия не были продуктивными. Потом Кикель встретился с   Минави  во время его поездки по Центральному и Восточному Судану 29 декабря 2020 года, после подписания мирного соглашения. Они согласились  развивать отношения, но дальнейшего развития этот процесс не получил. Представитель SSF Юсиф Амара Абу Син заявил, что их неспособность привлечь внимание политических сил и сторонников мира к местным проблемам подтолкнула их последовать примеру дарфурских групп: «Кикель активно пытался установить контакт с FFC для достижения взаимопонимания между Платформой и этими политическими группами, но его усилия не увенчались успехом. Эта неудача убедила Кикеля и его группу в том, что политические действия бесполезны». Лидер группы, со своей стороны, назвал две причины создания новой вооруженной группировки в Центральном Судане: отсутствие безопасности в стране из-за распространения вооруженных групп и несправедливость по отношению к их региону. «Нынешняя ситуация продиктовала создание этих сил (SSF) для поддержания безопасности и восстановления стратегического баланса в стране в соответствии с соглашением Джубы, которое несправедливо касалось Центрального, Северного и Восточного Судана», — заявил  Кикель 17 декабря 2022 года. В феврале 2021 года он уже говорил об их политических требованиях на открытом собрании, когда призвал представлять их регион в коллегиальном президенте, Суверенном совете, переходном правительстве и вооруженных силах: «Если мы не добьемся наших прав мирным путем, мы добьемся их с помощью оружия». По словам Абу Сина, они также были возмущены, когда увидели, что бывшие повстанческие группировки Западного Судана посещают их регион, стремясь завербовать новых членов для своих движений, поскольку они готовятся баллотироваться на выборах в конце переходного периода в качестве национальных политических сил. Несколько подписавших не имеют влияния в регионе Дарфур из-за сильного влияния там племен. В речи, которую он произнес на собрании, проведенном после распределения гуманитарной помощи пострадавшим от наводнений в районе Вад-Рава в августе 2021 года, Кикель пожаловался на то, что он назвал операциями «неизбирательной вербовки», проводимыми некоторыми вооруженными движениями в регионе Бутана: «Мы не согласны с тем, что к нам каждый день приезжают делегации для вербовки наших сыновей. Люди из Дарфура не должны приезжать, чтобы вербовать нас, обманывать наш народ пустыми (военными) званиями и манипулировать нашей молодежью, это неприемлемо. Нам не нужно вербоваться этими сторонами, мы готовы предоставить бойцов, оружие, энтузиазм и решимость, но для себя мы не будем зависеть ни от кого». Несмотря на все эти заявления, было много вопросов по поводу появления этой группы всего через несколько недель после формирования другой группировки в Центральном Судане, возглавляемой бывшими армейскими офицерами, призывающими отменить мирное соглашение в Джубе. 13 ноября 2022 года группа отставных офицеров провела пресс-конференцию в Хартуме, чтобы объявить о создании вооруженного движения под названием «Образование Родины». Бывший представитель суданской армии и военный командир группировки Альсаварами Саад заявили, что они «хотят отмены мирного соглашения в Джубе и защиты интересов народа большого Центрального Судана от Красного моря до Кордофана». В то время некоторые бывшие военные предположили, что Альсаварми реализует план, разработанный военной разведкой, по урегулированию политического кризиса в соответствии с речью аль-Бурхана перед суданскими войсками во время его последовательных визитов на военные базы. Помимо призывов к прекращению мирного соглашения, группа «Аль-Бутана» и организация «Образование Родины» имеют одинаковую позицию  в отношении суданской армии: мы не ведем войну против армии. Член командования SSF Валид аль-Шобали заявил, что суданская армия не является их врагом: «Люди чувствуют себя маргинализованными и неуверенными из-за многочисленности армий в стране. Насчитывается более 70 боевых групп. Когда кто-то говорит, что нарушение соглашения в Джубе означает возвращение к войне, это угроза национальной безопасности». Военные аналитики предостерегают от таких формирований, говоря, что они первоначально  возникают в поддержку армии, но они быстро оборачиваются против нее и разрабатывают собственную повестку дня. «Эти ополченцы повернутся против армии, как это сделали расформированные оперативные подразделения Национальной разведывательной службы безопасности в лице Сил быстрой поддержки, которые сегодня представляют наибольшую угрозу и опасность для суданской армии», — полагает генерал в отставке Омер Арбаб. Тем не менее, рискнем предположить, что за возникновением этих локальных групп стоят суданские военные, которые таким образом пытаются увеличить «лоскутное одеяло» вооруженных групп, которые выступают против дистанцирования армии от политики и экономики.  Логика здесь простая: чем больше групп, тем труднее достигать компромисса международным посредникам, и формально суданская армия здесь в стороне.

На этом фоне многие политические американские аналитики со своей стороны преуменьшили значение нынешнего санкционного шага США, назвав его «бесполезным и бесполезным». Кэмерон Хадсон, бывший американский дипломат, сказал, что использование визовых ограничений против людей, выступающих против сделки, «является функциональным эквивалентом использования ножа в перестрелке». В ветке твитов он отметил, что ни один чиновник не получает автоматические визы в США в любом случае, а те, кто включен в запретный список, «даже не будут названы и пристыжены». Без целенаправленных серьезных санкций лидеры повстанцев не будут запуганы, и к угрозам США «не следует относиться особенно серьезно». Суданский политолог Мухаммед Бадави полагает, что давление США, которое привело к тому, что сделка вышла за рамки, и продолжающиеся попытки навязать ее извне могут иметь негативные последствия: «Очень заметно, что это соглашение было подписано под международным давлением, особенно со стороны Соединенных Штатов, и это может привести к большим неудачам в будущем.  У нас есть опыт соглашений, подписанных под международным давлением после Всеобъемлющего мирного соглашения в 2005 году, и ни одно из них на самом деле не привело к счастливому концу. Если у нас не будет подлинной политической готовности и четких планов, как у суданцев, мы не сможем добиться никакого успеха».

62.73MB | MySQL:103 | 0,658sec