Американские эксперты об ужесточении борьбы за власть в Пакистане

Как указывают американские эксперты, по состоянию на начало апреля политический конфликт между правящей коалицией Пакистана и лидером оппозиции, бывшим премьер-министром Имраном Ханом и его популярной пакистанской партией «Техрик-е-Инсаф» (PTI) обостряет напряженность до такой степени, что институты Пакистана не в состоянии предоставить реальную дорожную карту выхода из кризиса. Борьба за власть привела к насилию между его сторонниками – в основном представителями среднего класса и молодого поколения — и пакистанскими органами безопасности. Кризис начался в апреле 2022 года, когда Имран Хан был смещен с поста премьер-министра в результате вотума недоверия в парламенте. С тех пор 70-летний бывший игрок в крикет, ставший политиком, который основал PTI в 1996 году, говорит, что правительство возбудило против него почти 100 судебных дел, включая обвинения в незаконной продаже подарков, которые он получил во время пребывания в должности в течение 2018-2022 годов. Его сторонники и многие эксперты обвиняют правительство премьер-министра Шахбаза Шарифа, который возглавляет коалицию, состоящую из лидеров и членов их семей, которые были у власти на протяжении большей части последних трех десятилетий, в значительной степени выдумывая обвинения против Имрана Хана, чтобы сорвать его усилия по возвращению к власти. Помимо потери доверия  пакистанского населения к правительству, борьба за власть удерживает лидеров Пакистана от решения, казалось бы, неразрешимых проблем, включая постоянную угрозу безопасности со стороны воинствующих исламистских группировок, неуклонное ухудшение состояния экономики и национальных финансов Пакистана и напряженность в отношениях с Афганистаном и Индией. 14 марта противостояние Имрана  Хана с правящей коалицией переросло в насилие, когда его сторонники вступили в столкновение с полицией, пытавшейся арестовать экс-премьера в его доме в Лахоре за неявку в суд в Исламабаде. Полицейские отступили перед лицом насилия, но столкновения вспыхнули снова несколько дней спустя, когда Имран Хан отправился в Исламабад, чтобы предстать перед судьями. Последующий судебный приказ, запрещающий его арест, позволил ему возобновить сбор своих сторонников с требованием проведения национальных выборов в середине 2023 года. Премьер-министр Шахбаз Шариф настаивал на том, что выборы не будут проводиться до завершения пятилетнего срока полномочий парламента в октябре – даты, которая дает Шарифу и его союзникам дополнительное время, чтобы попытаться нанести политический ущерб Имрану Хану. По словам Фавада Чаудри, помощника Имрана Хана, за последнее время было задержано 2100 членов партии PTI. Кроме того, Избирательная комиссия Пакистана лишила Имрана Хана права баллотироваться снова за «ложные заявления» о продаже подарков, врученных ему во время пребывания в должности. Дисквалификация подлежит судебному пересмотру, но, как сообщается, суды Пакистана разделились в отношении законности действий правительства против Имрана Хана. Сообщается, что судьи Высокого суда подвержены давлению как со стороны сторонников Имрана Хана, так и его противников. Ключевой неизвестностью является то, будут ли пакистанские военные и их мощная спецслужба, Межведомственное разведывательное управление (ISI), которые все еще могут оказывать значительное влияние на политику, бросать все силы на противников Имрана Хана. Заявления о политическом нейтралитете нового начальника штаба армии Асима Мунира, высшего военного лидера, не пользуются широким доверием общественности или элит. Будучи премьер-министром, Имран Хан уволил Мунира в 2017 году с его предыдущего поста главы влиятельной ISI, и не было указано никаких причин для его отстранения. Некоторые пакистанские эксперты считают, что дальнейшее насилие со стороны сторонников Имрана Хана может спровоцировать правительство ввести в стране чрезвычайное положение, что может отсрочить выборы на год и, несомненно, спровоцировать массовые беспорядки.

Политический кризис ограничил способность правительства сосредоточиться на усилиях по стабилизации экономики, которая испытывает высокую инфляцию, низкие валютные резервы и растущую безработицу. Ранее существовавшие экономические проблемы и бесхозяйственность правительства усугубились кризисом на Украине, в результате чего уровень инфляции на продукты питания и топливо превысил 40%, даже несмотря на то, что стоимость пакистанской валюты находится в свободном падении. Разрушительные наводнения в 2022 году уничтожили обширные площади сельскохозяйственных угодий и вынудили многих фермеров остаться без работы. Стихийное бедствие нанесло ущерб более чем на 30 млрд долларов, и, по оценкам пакистанских экономистов, валовой внутренний продукт (ВВП) вырастет только на 1,5% в 2023 году. Безработица может достичь 10%, или целых 8 млн человек, к концу текущего финансового года в июне 2023 года. Процентные ставки Центрального банка являются самыми высокими в Азии – 20%, уровень, который сильно ограничивает экономический рост. Общий государственный долг составляет почти 270 млрд долларов, что эквивалентно примерно 78% ВВП, а золотовалютные резервы страны составляют всего 3 млрд долларов, что покрывает импорт менее чем за месяц. В 2022 году число пакистанцев, особенно те, у кого есть средства или связи за границей, покинувших страну, стало в три раза больше, чем в предыдущие годы, согласно официальным документам пакистанского бюро эмиграции.  Значительные вливания иностранной помощи, по-видимому, являются единственным способом, которым страна может стабилизировать свои финансы. Правительство и население рассчитывали на финансовую помощь в размере 1,1 млрд долларов от Международного валютного фонда (МВФ) — последний транш из пакета в 6,5 млрд долларов, одобренного в 2019 году, — но политический и экономический кризисы уже вызвали четырехмесячную задержку в оформлении кредита. Прежде чем согласиться на выделение транша, участники переговоров со стороны  МВФ требуют, чтобы правительство улучшило сбор налогов и снизило субсидии на электроэнергию. Однако премьер-министр Шариф отказался вводить такие меры, отчасти опасаясь, что эти шаги только усилят поддержку Имрана Хана со стороны низшего и среднего класса. МВФ также хочет, чтобы региональные и международные доноры помогли стабилизировать платежный баланс страны. Тем не менее, один из его наиболее богатых и ближайших региональных союзников, Саудовская Аравия, сопротивляется предоставлению новых безоговорочных субсидий Пакистану. Министр финансов Саудовской Аравии Мухаммед аль-Джадаан заявил на Всемирном экономическом форуме в этом году, что «прямые гранты и депозиты без условий» ушли в прошлое. На двусторонней встрече на высшем уровне в январе лидер Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) Мухаммед бен Заид Аль Нахайян пообещал предоставить Пакистану новый кредит в размере 1 млрд долларов, но только при соответствии Исламабада условиям МВФ. Обещание Катара инвестировать 3 млрд долларов в экономику Пакистана в августе 2022 года поможет различным секторам в долгосрочной перспективе, но не обеспечит немедленной финансовой помощи. Китай является стратегическим союзником Пакистана в борьбе с Индией, а также крупнейшим инвестором Исламабада и кредитором — Пакистан уже должен Пекину более 30 млрд долларов. Китай не решается расширить границы своей  кредитной линии, но в конце марта Пекин, по сообщениям, согласился продлить кредит на 2 млрд долларов, срок погашения которого наступил 23 марта, по словам высокопоставленного представителя Министерства финансов Пакистана.

Уход США из Афганистана в 2021 году и отмена приоритета борьбы с терроризмом привели к снижению роли Пакистана в стратегии национальной безопасности США, хотя Пакистан является государством, обладающим ядерным оружием, и Вашингтон вряд ли увеличит иностранную помощь Пакистану сверх уже запрограммированных уровней. Индия является историческим противником Пакистана, а два других соседа, Афганистан и Иран, не в состоянии оказать финансовую помощь Исламабаду. Тегеран и Кабул находятся под значительными многосторонними санкциями, а режим талибов в Афганистане с момента прихода к власти оттолкнул пакистанских лидеров, предоставив убежище «Техрик-е-Талибан Пакистан» (ТТП), радикальному исламистскому движению. ТТП, похоже, использует политические и экономические беспорядки в стране для усиления своих нападений на пакистанские силы в «неуправляемых пространствах» на северо-западе или вблизи них. В конце января группировка ТТП убила более 100 верующих в мечети полицейского участка в Пешаваре, столице пакистанской провинции Хайбер-Пахтунхва. С тех пор произошли многочисленные мелкие нападения, открывающие перспективы для большей нестабильности и отсутствия безопасности, которые могут усугубиться насилием на выборах.

Основные выводы

— Для разрешения борьбы за власть между правящей коалицией Пакистана и лидером оппозиции и бывшим премьер-министром Имраном Ханом нет легких путей.

— В марте силы безопасности и сторонники Имрана Хана вступили в ожесточенные столкновения из-за попыток правительства заставить его явиться в суд.

— Борьба за власть мешает пакистанским лидерам решать усугубляющиеся экономические трудности страны, побуждая многих пакистанцев переезжать за границу.

— Политический кризис в Пакистане осложняет усилия по получению необходимого кредита от Международного валютного фонда (МВФ) и заставил союзников Исламабада колебаться в отношении дополнительных финансовых вливаний.

52.57MB | MySQL:103 | 0,517sec