О влиянии конфликта в Судане на ситуацию в соседних странах, особенно в Ливии

Как подчеркивают американские аналитики,  по мере того, как конфликт в Судане продолжает затягиваться, тем больше вероятность того, что война распространится за пределы страны. Боевые действия уже перекинулись из столицы Хартума в Дарфур. В настоящее время Судан находится под угрозой встречного потока боевиков из-за рубежа, направляющихся в страну для участия в боевых действиях на стороне одной из воюющих сторон.  Недавно специальный представитель генерального секретаря ООН по Судану и глава Комплексной миссии Организации Объединенных Наций по содействию переходному процессу в Судане (UNITAMS) Фолькер Пертес заявил о вооруженных «искателях удачи», или наемниках, прибывших в Судан из Мали, Чада и Нигера. Далее он сказал, что «их число не является незначительным», явно обеспокоенный возможностью притока иностранных боевиков в Судан, что послужит дальнейшей дестабилизации страны. Существует серьезный риск того, что конфликт приобретет региональный характер, затронув районы к западу от Сахеля и прилегающие районы на границах Судана, третьего по величине государства в Африке, граничащего с семью другими странами, включая Ливию, Египет, Чад, Центральноафриканскую Республику (ЦАР), Южный Судан, Эфиопию и Эритрею. Многие из этих стран пострадали от собственных конфликтов и не новички в наемнической деятельности, особенно Ливия и ЦАР, которые продолжают принимать у себя российских частных военных подрядчиков из ЧВК «Вагнера». Абдель Фаттах аль-Бурхан, главнокомандующий Вооруженными силами Судана, обвинил командующего Силами быстрой поддержки (RSF) Мухаммеда Хамдана Дагло  (Хемити) в вербовке наемников из ЦАР, Чада и Нигера. Известно, что у ЧВК «Вагнер» также есть «технические советники» в Судане, связанные с RSF и Хемити. Филиалы «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) оказались дестабилизирующими силами в Ливии и Египте в разгар так называемого «халифата», а Сахель в настоящее время находится под давлением со стороны ряда джихадистских группировок, включая филиал «Аль-Каиды» (запрещена в России) «Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» (JNIM) и группировки «Исламское государство в Большой Сахаре» (ISGS). В регионе озера Чад господствуют террористические группировки, такие как «Боко харам» и «Исламское государство Западноафриканской провинции» (ISWAP), которые контролируют отдельные участки территории. Хотя ИГ никогда не создавало филиала в Судане, Государственный департамент США в прошлом предупреждал о сетях содействия ИГ в стране, и всегда есть опасения, что джихадисты воспользуются плохим управлением и вакуумом власти на африканском континенте. Исследование политолога Остина Доктора было поучительным в этом отношении, поскольку он обнаружил, что африканские террористические организации, как правило, вербуют иностранных боевиков из соседних стран Африки, и обычно они прибывают в небольшом количестве. Но конфликт в Судане включает в себя смесь государственных, негосударственных и квазигосударственных субъектов, что может изменить уравнение и привести к более устойчивому и крупному притоку несуданских боевиков в конфликт. Более того, важно различать мотивы внешних действующих лиц: наемников, привлеченных денежными соображениями, и иностранных боевиков-террористов, обычно побуждаемых идеологией и / или политикой, хотя границы часто могут размываться или накладываться друг на друга. Чем дольше продолжаются боевые действия, тем больше вероятность того, что различные страны и негосударственные субъекты будут вкладывать еще больше средств, защищая свои собственные активы в стране и работая через доверенных лиц, чтобы изменить баланс сил. Как показали гражданские войны в Сирии и Ливии, междоусобная война может привлечь иностранных боевиков и повстанцев как из ближайшего региона, так и из других регионов. Со временем кочующие банды повстанцев, наемников и террористов могут сформировать закаленные в боях сети, которые перемещаются из одной африканской зоны боевых действий в другую, подобно ветеранам антисоветского джихада в Афганистане. В ближайшей перспективе растет обеспокоенность тем, что чадские повстанцы из Фронта перемен и согласия (FACT) могут перебазироваться из Ливии в Дарфур для организации и подготовки новых нападений на правительство в Нджамене. Большие потоки беженцев из Судана и десятки тысяч мигрантов, регулярно пересекающих границы, усугубляют и без того сложную гуманитарную ситуацию. Кроме того, широко распространенные сообщения о зверствах, включая сексуальное и гендерное насилие, массовые убийства и разрушение деревень, вероятно, нанесут длительный ущерб перспективам социальной и политической стабильности в Судане еще долгое время после окончания боевых действий.

Таким образом, продолжающийся суданский конфликт не может быть изолирован от соседей страны, особенно от Ливии, которая граничит на юго-востоке с Суданом и страдает от отсутствия государственного контроля, позволяющего беспрепятственно пересекать ее границы. Следовательно, суданский кризис может иметь значительные последствия для Ливии. Вооруженные группировки из Судана и Чада смогли воспользоваться вакуумом на обширной территории Южной Ливии и установить там сильное присутствие. Чадские военные группировки использовали юг Ливии для совершения нападений на свое правительство, и суданские группировки исторически делали то же самое. Главной суданской вооруженной группировкой с сильным военным присутствием на юге Ливии является «Джанджавид», которая происходит из арабских племен западного дарфурского региона Судана. Эта группировка дала начало Силам быстрой поддержки (RSF) под командованием Мухамеда Хамдана Дагло, также известного как Хемити. Силы «Джанджавид» были завербованы для борьбы с командующим Ливийской национальной армией (ЛНА) Халифой Хафтаром с тех пор, как он начал свою военную кампанию 2014 года в Ливии по силовому захвату контроля над страной. ОАЭ согласовали с Хемити отправку этих наемников для усиления ЛНА  Хафтара, аналогично договоренностям, которые он заключил с ОАЭ в Йемене. Другой иностранной военной силой, активно задействованной в регионе, является российская частная военная компания «Вагнер», которая направила тысячи бойцов в Ливию для поддержки Хафтара, контролируя жизненно важные нефтяные объекты и военные базы на востоке и юге. ЧВК «Вагнер» использовала Ливию в качестве стратегической плацдарма для продвижения в Чад, Мали, ЦАР и Судан. Считается, что ЧВК «Вагнер» начала действовать  в Судане несколько лет назад и установила прочные отношения с Хемити и его военизированными силами RSF, сотрудничая в деятельности в Центральной Африке и добыче золота в Судане. ЧВК «Вагнер» и RSF защищали российских торговцев, которые покупали золото у шахтеров в Судане. Хемити, который контролирует большинство золотодобывающих предприятий в Судане, также получает финансовую выгоду от продажи золота в Россию и ОАЭ.

Хрупкость ситуации в Южной Ливии была недавно подчеркнута США, которые в марте обнародовали свой «10-летний стратегический план» по содействию стабильности в Ливии. В плане отмечается: «Юг Ливии находится в центре особого внимания, поскольку злонамеренные субъекты используют хрупкие системы местного управления в поисках безопасных убежищ для террористической и незаконной деятельности». В нем были предложены четыре ключевые цели, одна из которых определяет необходимость для Ливии интегрировать исторически маргинализированный южный регион «национальные структуры, ведущие к более широкому объединению и обеспечению безопасности южной границы». Есть заслуживающие доверия сообщения о длинной линии поставок боевиков, оружия и топлива, организованной ОАЭ, Хафтаром и ЧВК «Вагнер» через юго-восточную границу Ливии в Судан для поддержки RSF. Это может еще больше разжечь конфликт и ввергнуть Судан в разрушительную длительную войну с последствиями для всего региона, а также напрямую вовлечь в конфликт Ливию. Одним из потенциальных последствий регулярного перемещения боевиков между Суданом и Ливией является то, что динамика присутствия RSF в Ливии может измениться, если Хемити  призовет многих из этих боевиков вернуться в Судан, чтобы повысить свои шансы на победу в войне. Между тем, поражение RSF может побудить тысячи его бойцов бежать в Ливию, чтобы избежать преследования суданской армией, возглавляемой Абдель Фаттахом аль-Бурханом. Теоретически Хафтар мог бы извлечь выгоду из обоих сценариев. Если его союзник Хемити выиграет войну и возьмет под свой контроль Судан, это может укрепить собственные позиции Хафтара и придать ему еще больше смелости в Ливии, сделав окончание ливийского конфликта еще более труднодостижимым. И наоборот, поражение  Хемити может привести к тому, что Хафтара поддержит приток боевиков «Джанджавид», которые находят убежище в Ливии. Таким образом, развитие суданского кризиса, скорее всего, приведет к затяжному конфликту с разрушительными последствиями для народа Судана и пагубными последствиями для соседних стран, особенно Ливии. Потенциальный исход суданских беженцев на юг Ливии может спровоцировать гуманитарный кризис, особенно с учетом того, что на юге отсутствуют правительственные структуры и базовые услуги для обслуживания большого числа беженцев.

Хрупкий, медленный мирный процесс в Ливии, вероятно, также застопорится еще больше, поскольку конкретные этапы и цели институционального объединения и выборов не будут реализованы, как планировалось, особенно с учетом того, что международное сообщество переключает свое внимание на сдерживание кризиса в Судане, а не на урегулирование конфликта в Ливии. Одна из целей, поставленных Миссией ООН по поддержке в Ливии и поддержанных США и их союзниками, состоит в том, чтобы оказать давление на две основные ливийские стороны на востоке и западе с целью создания совместных военных сил, которые могли бы заполнить вакуум безопасности на юге, где свободно разгуливают иностранные военные группировки. Еще одна четкая цель Вашингтона и его европейских союзников — оказать давление на эти иностранные военные группировки на юге Ливии, особенно на ЧВК «Вагнер», с тем чтобы они покинули страну. В результате вспышки конфликта в Судане и сообщений об участии Хафтара и ЧВК «Вагнер» «в поддержке RSF усилия по формированию совместных ливийских сил и выводу ЧВК «Вагнера» из Ливии, вероятно, будут затруднены». Новые выборы для восстановления политической легитимности в Ливии предлагается провести к концу 2023 года. Специальный посланник ООН в Ливии Абдулай Батили убеждает сопротивляющиеся заинтересованные стороны, особенно Палату представителей в Бенгази и Высший государственный совет в Триполи, приступить к реализации планов проведения выборов и согласовать необходимую законодательную базу. Эти сопротивляющиеся стороны теперь, вероятно, будут использовать насилие и нестабильность в соседнем Судане в качестве  предлога для уклонения от каких-либо обязательств по проведению выборов, чтобы продлить свою власть. Таким образом, вероятные последствия суданского конфликта для Ливии указывают на дальнейшую задержку неуловимого политического перехода, поскольку выборы вряд ли состоятся в этом году, что повышает риски еще большей политической поляризации и нестабильности — и потенциально еще больше ослабляет перспективы экономического роста на ближайшие годы.

При этом французские источники отмечают, что, хотя крайне маловероятно, что выборы в Ливии состоятся до конца года, видные деятели в Мисурате и Завии уже маневрируют в преддверии формирования нового правительства в Триполи. Кандидаты, претендующие на то, чтобы занять пост Абдель Хамида Дбейбы в качестве временного премьер-министра в Триполи, считают отсутствие ясности относительно предстоящих выборов главной проблемой. Предполагалось, что администрация Дбейбы проведет парламентские и президентские выборы до конца этого года, но наблюдатели согласны с тем, что это маловероятно. Это побудило группу видных деятелей в Ливии добиваться формирования нового правительства, которое обеспечило бы проведение выборов. То есть провести процесс со строгостью наоборот. Все 12 членов Палаты представителей и Высшего государственного совета, которые составляют комитет «6 + 6», также настаивают на создании переходного правительства. Тем временем несколько высокопоставленных лиц уже активно ищут сторонников для участия в выборах премьер-министра. Город-государство Мисурата, родной город Дбейбы, разделен. Главный конкурент Дбейбы здесь — Халифа аль-Гвейли, который был главой Правительства национального спасения (непризнанного международным сообществом) в Триполи с 2015 по 2016 год, руководил исламской коалицией «Аль-Фаджр Ливия» и пользуется сейчас поддержкой местного крупного олигарха Нидаля Бадреддина. Аль-Гвейли  в мае уже посетил Париж для консультаций с Елисейским дворцом по вопросу поддержки Францией его кандидатуры на пост  нового премьера. Пока реакция французов на это предложение было сдержанной.

Уроженец Мисураты Али Саси, бывший директор General Electric Company of Libya (GECOL), претендует на ту же роль и также получает определенную поддержку. Он установил контакт с одним из влиятельных бизнесменов города Мухаммедом Тахером Исой, который имеет связи с управляющим Ливийского центрального банка, Аль-Седдиком Омаром аль-Кабиром и с Саддамом Хафтаром на Востоке. Мухаммед Абдулатиф Эльмунтассер из Мисураты, также активно ищет  спонсоров как в Ливии, так и за рубежом. Он двоюродный брат Омара Мустафы Эльмунтассера, который занимал пост премьер-министра в 1987 году при Муаммаре Каддафи.

Хотя в последние несколько недель в Завии, четвертом по величине городе Ливии, наблюдалась напряженность, она также хочет заявить о себе на политическом ландшафте. Али Бузриба, член парламента и лидер Авлада Абу Хмейра, хорошо известен на Западе и планирует составить конкуренцию  претендентам из Мисурати. При этом он имеет серьезный финансовый ресурс  и прочную точку опоры на Западе. Его брат, генерал Асем Бузриба, является министром внутренних дел в администрации в Тобруке. Бузриба выступил против Дбейбы после налетов беспилотников 27 мая в Абу-Серра, районе в Завии. Нападения были направлены против незаконной добычи нефти и торговли людьми, но они затрагивают финансовые интересы братьев Бузрибы, что может  привести к эскалации насилия в регионе и бросить тень на имидж премьер-министра Дбейбы.

52.76MB | MySQL:104 | 0,467sec