Как указывают американские эксперты, нормализация отношений при китайском посредничестве   между Саудовской Аравией и Ираном в марте повысили надежды в международном сообществе, что прекращение почти десятилетней гражданской войны в Йемене может быть достигнуто. Две крупные державы Персидского залива являются главными сторонниками воюющих сторон в Йемене; Иран поддерживает движение зейдитов-хоуситов, которое контролирует Сану и большую часть Центрального и Северного Йемена, в то время как Эр-Рияд поддерживает свергнутое правительство Йеменской Республики и его союзников, контролирующих юг страны. Кажущаяся готовность Ирана продвигать урегулирование конфликта стала ключевым стимулом для Саудовской Аравии попытаться ослабить напряженность в отношениях со своим ключевым региональным противником после семилетнего перерыва в дипломатических отношениях. Среди ключевых результатов соглашения о нормализации отношений, обнародованного в Пекине, было обещание Ирана прекратить поставки оружия хоуситам, включая компоненты для баллистических ракет малой дальности и вооруженных беспилотных летательных аппаратов, которые хоуситы использовали против аэропортов, военной инфраструктуры и других целей в Саудовской Аравии. Официальные лица США оспаривают, выполнил ли Иран это обещание. В январе 2022 года хоуситы также атаковали цели в главный аэропорт в Абу-Даби, вызвавший оборонительные действия со стороны батареи THAAD (Terminal High Altitude Area Defense, поставляемой США) в ОАЭ. Мартовская дипломатическая сделка с Тегераном дала Саудовской Аравии и ОАЭ уверенность в том, что атаки ракет и беспилотников, которые в значительной степени прекратились в соответствии с соглашением о прекращении огня между хоуситами и правительством Йемена от апреля 2022 года, не возобновятся. Прекращение нападений хоуситов позволило КСА сосредоточиться на решении внутренних проблем, включая реализацию программы диверсификации экономики под названием «Видение 2030».

Тем не менее, высокие ожидания международного сообщества относительно того, что ирано-саудовское сближение приведет к драматическому и быстрому прорыву в текущих переговорах под руководством ООН и параллельных каналах переговоров, не оправдались. Встречи в апреле в контролируемой хоуситами Сане между послом Саудовской Аравии в Йемене и представителями хоуситов – организованные при посредничестве и с участием Омана – казалось, были попыткой укрепить саудовско-иранское сближение путем восстановления режима прекращения огня в Йемене. Встречи в Сане действительно привели к освобождению почти 900 заключенных со стороны всех участников конфликта, но даже о скромном шаге по официальному восстановлению режима прекращения огня объявлено не было (де факто оно соблюдается, что важнее всех подписей – авт.). Отдельно международные дипломаты и организации по оказанию помощи отмечают большую доступность товаров, международных рейсов и других гуманитарных благ за последний год. Но во время своего визита в начале июня в Эр-Рияд государственный секретарь США Энтони Блинкен встретился с лидером поддерживаемого Саудовской Аравией Президентского руководящего совета (ПРС, номинально возглавляющего правительство Йеменской Республики, контролирующее Южный Йемен) Рашадом аль-Алими и, похоже, обвинил хоуситов в продолжающихся гуманитарных трудностях. Блинкен «выражает обеспокоенность действиями хоуситов, которые лишают йеменцев столь необходимых ресурсов, включая попытки воспрепятствовать потоку товаров внутри Йемена». Недавняя многосторонняя дипломатия до сих пор не привела к четкому, наглядному движению к постоянному решению для Йемена, хотя и Саудовская Аравия, и ОАЭ дали понять, что они были бы готовы принять урегулирование, которое они, возможно, отвергли несколько лет назад (никакого международного посредничества там не надо: договариваться будут, грубо говоря, один на один – авт.). В Эр-Рияде не хотят, чтобы Йемен находился под контролем Ирана или иранских союзников, но королевство в значительной степени смирилось с ограничениями того, чего оно может достичь военным путем в Йемене. Эксперты широко оценивают ПРС как готовый поделиться нефтью и другими ресурсами с хоуситами в рамках урегулирования. Однако другие внутренние факторы, не имеющие ничего общего ни с Ираном, ни с Саудовской Аравией, ни с ОАЭ, ни с другими внешними субъектами, могут оказаться существенными препятствиями на пути к решению. На юге Йемена существует значительная разобщенность между Южным переходным советом (ЮПС), под патронажем ОАЭ, которые поддерживают отдельный Южный Йемен, и ПРС, который поддерживает единый Йемен. Ни ПРС, ни ЮПС не присутствовали на апрельских встречах в Сане между саудовскими дипломатами и представителями хоуситов, что вызвало недовольство некоторых тем, что точка зрения Южного Йемена игнорируется. Внутри Йемена также нет консенсуса относительно базовой структуры на послевоенный период. По оценкам многих экспертов, в Йемене растет общественная поддержка очередного раздела страны на север и юг, хотя другие утверждают, что существует большой резерв поддержки для сохранения единства страны. Власти Южного Йемена также борются с террористической угрозой со стороны «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП, запрещена в России). Столкновения в начале июня между предполагаемыми боевиками АКАП и проправительственными силами привели к гибели двух йеменских военнослужащих в богатой нефтью южной провинции страны Шабва. Тим Лендеркинг, специальный посланник США по Йемену, резюмировал сложные факторы, разочаровывающие международное сообщество, заявив в мае: «Соглашение между Саудовской Аравией и Ираном само по себе не принесет мир в Йемен». Еще одним препятствием для прекращения войны в Йемене является широко распространенное недоверие к целям и намерениям хоуситов и их покровителей в Тегеране. Некоторые рассматривают хоуситов как «прагматичных действующих лиц», которые не обязательно стремятся установить контроль над всем Йеменом и были бы довольны контролем над Северным Йеменом, который не подвергается нападениям со стороны внешних сил. Хоуситы не были политически близки к иранским лидерам до начала крупного конфликта в 2014 году; Тегеран проявил больший интерес к хоуситам только после того, как они изгнали йеменское правительство из Саны, оценив их как инструмент давления на Саудовскую Аравию, ОАЭ и другие государства Персидского залива. Однако не ясно, отказались ли хоуситы или Иран от возможности получить контроль над всем Йеменом военным путем (естественно отказались, ведь смысл политики хоуситов – восстановление имамата в его традиционных границах. Они также готовы на независимость Южного Йемена, другое дело, что ЮПС не в состоянии контролировать весь юг страны).  По оценкам некоторых экспертов, хоуситы считают, что у них есть значительный шанс получить контроль над Йеменом военным путем, если удастся путем переговоров вывести саудовские и эмиратские силы из Йемена. Подтверждая это мнение, официальные лица США утверждают, что Иран не выполнил свое обещание данное Саудовской Аравии прекратить вооружать хоуситов.  Лендеркинг заявил журналистам 11 мая, что Соединенные Штаты не заметили изменений в операциях Ирана в Йемене с момента мартовского сближения с Саудовской Аравией. Его цитируют: «Иранцы продолжают контрабандой поставлять оружие и наркотики в конфликт, и [официальные лица США] очень обеспокоены тем, что это будет продолжаться, несмотря на выгоды, которые могут быть получены от сделки между Саудовской Аравией и Ираном». Продолжающиеся поставки Ираном оружия хоуситам добавляют еще одно досье к растущему списку озабоченностей, выражаемых Вашингтоном по поводу намерений и поведения Ирана – список, который включает расширение его ядерной программы, поставки вооруженных беспилотных летательных аппаратов в Россию для использования против Украины, репрессии против иранских демонстрантов и активистов гражданского общества, а также вооружение многочисленных региональных группировок, которые иногда нападают на силы США в регионе. Тем не менее, помимо перехвата поставок иранского оружия в Йемен, когда они обнаруживаются, американские лидеры не сформулировали политику США по уменьшению потенциала Ирана сорвать решение йеменского конфликта.

Основные выводы

— Ожидания того, что мартовское сближение между Саудовской Аравией и Ираном приведет к быстрому прогрессу в урегулировании конфликта в Йемене, не оправдались, а скорее, наоборот. Другое дело, что в этих схемах нет места американцам, что их собственно и беспокоит.

— Саудовская Аравия и ее главный партнер, Объединенные Арабские Эмираты, добились прекращения атак хоуситов ракетами и БПЛА на своих соответствующих территориях, но, по-видимому, отказались от попыток восстановить контроль правительства Йемена над всей страной.

— Среди элит со всех сторон в Йемене существуют значительные разногласия, которые осложняют международные усилия по урегулированию конфликта.

— Иран продолжает поставлять оружие хоуситам, предполагая, что Тегеран и хоуситы не отказались от стремления к военной победе.