О новой инициативе Турции по нормализации отношений с Сирией

В недавней статье турецкое проправительственное издание Daily Sabah представило концепцию «модели Алеппо» — схемы, призванной сделать районы на севере Сирии безопасными и пригодными для жизни, чтобы стимулировать репатриацию сирийских беженцев. Появление такой инициативы на страницах фактически правительственного издания знаковое событие и его следует расценивать как некую «разведку боем» и возможно как публичное озвучивание неких новых проектов МИД Турции в рамках его диалога с сирийскими коллегами. Интересно также и то, что эту инициативу с подачи Анкары серьезно обсуждают в КСА. Прежде всего, с точки зрения участия в возможном софинансировании этого проекта.   При этом отметим, что из опроса УВКБ ООН следует, что 70% перемещенных лиц не желают возвращаться в течение как минимум пяти лет, несмотря на трудные условия и дискриминацию, с которыми они сталкиваются в принимающих странах. Беженцы ссылались на проблемы безопасности, а также на отсутствие базовых услуг и возможностей для работы. Что означает «модель Алеппо» для президента Сирии Башара Асада? Вопрос о беженцах был главным предметом спора на недавних выборах в Турции. Оппозиция сосредоточилась на этом вопросе, обвинила президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в проведении политики открытых дверей и предложила нормализовать отношения с Сирией в качестве решения проблемы. Однако усилия Эрдогана в этом отношении мало что дали, главным образом из-за жесткости позиции сирийского режима, который начал переговоры с Анкарой о выводе турецких войск с северо-запада страны, что является совершенно нереалистичным требованием. Турция также не может оставить свои границы незащищенными и уязвимыми для террористических атак и наркотрафика. Здесь Эрдоган сталкивается с дилеммой. Он хочет обеспечить возвращение сирийских беженцев (или хотя бы запустить этот процесс), т. к.  это одно из его главных предвыборных обещаний. Однако вернуть их практически невозможно, пока Башар Асад находится у власти. Ахмет Уйсал, глава ORSAM, турецкого исследовательского центра, специализирующегося на арабских странах, недавно опубликовал статью, в которой он делает вывод о том, что Асад «не желает и не способен обеспечить возвращение беженцев», добавив, что «те, кто вернулся, подвергались произвольным арестам, пыткам и изнасилованиям». Асад при этом якобы не хочет, чтобы люди, которые выступали против него, возвращались на родину и тем самым создавали почву для новых социальных протестов, которые и так продолжаются на юге Сирии.

Вторая причина такой осторожной позиции Дамаска к теме возвращения беженцев: правительство Сирии просто финансово не в состоянии обеспечить их основные потребности. Даже в районах, лояльных Асаду, проходят протесты с требованием его ухода из-за тяжелого состояния экономики страны. Получать еще несколько миллионов «голодных ртов», которые изначально к тебе плохо относились, явно в планы президента Сирии не входит. Следовательно, как делают вывод некоторые турецкие аналитики, наиболее логичным шагом является обойти Асада и провести переговоры с его покровителями. Газета Daily Sabah упомянула, что Турция ведет переговоры на эту тему с Сирией и Россией. Поскольку переговоры между Турцией и Сирией зашли в тупик, Эрдоган, вероятно, делает ставку на Россию, чтобы воплотить «модель Алеппо» в реальность. То есть, турецкие эксперты очень прозрачно намекают на то, что эта тема уже обсуждается министром иностранных дел Хаканом Фиданом (а именно он курирует полностью сирийское досье) в рамках его недавнего визита в Москву, и скорее всего, она же будет затронута в числе прочих тем и во время ожидаемого визита Р.Т.Эрдогана в Россию на следующей неделе.

При этом турецкая позиция предельно ясна: любая совместная администрация или присутствие сил Асада удержат беженцев от возвращения. Предыдущий опыт показывает, что, несмотря на амнистию и обещания безопасности, часть вернувшихся противников режима подвергались аресту и наказанию.  Кроме того, Асад шел в данном случае в разрез с позицией России, которая заключалась в прекращении войны и начале восстановления страны на фоне начала общегражданского диалога. Напротив, он отказался идти на какие-либо уступки оппозиции. В этом отношении он умело разыграл Москву против Тегерана, позиционируя себя как связующее звено между ними.

В этом контексте некоторые проправительственные турецкие эксперты выдвигают тезис о том, что из-за войны на Украине Турция оказывается более важной страной для России, а все предыдущие турецкие вторжения в Сирию были одобрены либо Россией, либо США. Если Турция предпримет действия, направленные на установление контроля над Алеппо, это станет смертельным ударом по Асаду, поскольку Алеппо — коммерческое сердце Сирии. Потеря города усилит протестное движение по всей стране и, в конечном счете, вынудит Иран и Асада к компромиссу. Следовательно, в дополнение к созданию подходящих условий для безопасного, добровольного и достойного возвращения беженцев в соответствии с резолюцией ООН 2254, «модель Алеппо» может помочь нарушить статус-кво и навязать решение Сирии.  Если «модель Алеппо» увенчается успехом — Россия и Турция обеспечат стабильность, Катар профинансирует восстановление, а беженцы вернутся в большом количестве, — это изменит правила игры и может послужить примером для других договоренностей. От себя отметим, что этот проект можно смело отнести к разряду утопий (ни на какое военное самостоятельное решение Анкара не пойдет просто в силу многих объективных причин), а вот тема склонения Москвы к принятию некого промежуточного варианта по примеру  «модели Дераа», по которой Россия заключила  соглашение с Иорданией, стоит на повестке дня турецкого МИД.  Анкара также практически уверена, что «модель Алеппо» получит молчаливое согласие арабов, если не одобрение, поскольку нормализация отношений с Асадом ни к чему не привела. На саммите Лиги арабских государств в мае сирийский президент якобы должен был продемонстрировать некоторую добрую волю, но вместо этого проявил лишь неповиновение. В двух словах, делается вывод о том, что успех «модели Алеппо» покажет, что Асад является бременем как для арабских стран, так и для его союзников, и в значительной степени необязателен. Последний пассаж отнесем к теме фантазий турецких экспертов, но, по сути, такие вбросы несут в себе некий набросок усилий турецкого МИД на среднесрочную перспективу. По сути – это склонение Москвы к некой «модели Алеппо» по аналогии с «моделью Дераа» с целью активизации процесса возвращения сирийских беженцев накануне решающих предвыборных битв в Турции, если иметь в виду предстоящие муниципальные выборы.

55.97MB | MySQL:116 | 0,984sec