20 сентября состоялось, пожалуй, одно из наиболее ожидаемых внешнеполитических событий с момента старта текущей каденции Б.Нетаньяху на посту главы израильского правительства, а именно его встреча с президентом США Дж.Байденом. Как и сообщалось ранее, стороны организовали переговоры на полях ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Согласно информации офиса премьер-министра ближневосточной страны, лидеры провели «хорошую и дружескую частную беседу, продолжавшуюся дольше, чем планировалось». Пресс-релиз, распространенный по случаю этого события Белым домом, сообщил, что начался обмен мнениями в том числе с фразы главы США: «добро пожаловать, Биби. Надеюсь, что сегодня мы сможем кое-что уладить».
Таким образом, главной задачей для представителя каждой из сторон, стало формирование позитивного восприятия контактов на личном уровне, что актуально для каждого из них по внутриполитическим причинам. В повестку дня встречи, как сказано на сайте американского посольства в Израиле, были включены «двусторонние, региональные и глобальные вопросы», среди которых израильские реформы и их влияние на приверженность ближневосточного государства демократическим принципам, нормализация отношений Израиля с умеренными региональными режимами, иранская угроза и палестинская проблема, а также прозвучавшее на недавнем саммите G-20 предложение Индии о построении экономического коридора, связывающего ее с Ближним Востоком и Европой.
В открытой части переговоров весьма ожидаемо президент США «выразил обеспокоенность» ходом судебной реформы, а глава израильского правительства дал обещание «продолжить поддерживать ценности, которыми «дорожат обе наши (израильская и американская – авт.) гордые демократии». При этом согласно сообщениям израильских СМИ со ссылкой на неназванные источники в Белом доме, во время закрытой части дискуссии Б.Нетаньяху заверил контрпартнера, что хочет обеспечить общественный и политический консенсус для продолжения внутренних трансформаций в Израиле. В результате, можно предположить, что, как минимум на текущем этапе двум лидерам удалось добиться хотя бы промежуточного консенсуса по данной проблематике. Свидетельством тому послужило приглашение, полученное Б.Нетаньяху, до конца года посетить Белый дом, однако, как позднее подчеркнули представители американской администрации, окончательное решение о переговорах в Вашингтоне будет зависеть от внутренней обстановки в Израиле – хода реформы и уровня протестной активности.
Противоречивые оценки получило продолжение «Соглашений Авраама». По данным израильских СМИ со ссылкой уже на источники в собственных правительственных кругах, в Иерусалиме сочли, что личные переговоры создали ощущение приближения установления официальных контактов Израиля и Саудовской Аравии. Более того, по некоторым сведениям, Б.Нетаньяху даже указал на целесообразность в качестве сопутствующей поддержки США начать сотрудничество Вашингтона и Эр-Рияда по контролируемой саудовской ядерной программе. Однако в данном вопросе в США пока не выработано единое мнение. А на поддержку противоположной позиции, в том числе в американских политических кругах работает лидер оппозиции Я.Лапид. В начале сентября он посетил Вашингтон в попытке воздействовать на штат советников Дж.Байдена, дабы добиться сдерживания ядерных амбиций КСА.
Американские официальные лица, комментируя данный вопрос, стараются сохранять максимальную сдержанность, подчеркивая сохранение ряда неурегулированных вопросов, без которых финализация договоренностей между Иерусалимом и Эр-Риядом не представляется возможной. Помимо саудовских ядерных амбиций сюда входит палестинская проблематика. Так, Вашингтон хотел бы каким-то образом интегрировать в нормализацию меры поддержки палестинцев, в то время как Иерусалим опасается, что их вовлечение позволит Рамалле в итоге заблокировать всю сделку.
На иранском треке инициативу в свои руки взял израильский премьер-министр, поблагодаривший США за «приверженность предотвращению созданию Ираном потенциала ядерного оружия» и указавший при этом на необходимость продолжать санкционное давление и поддержку внутрииранской протестной активности, направленной против режима. Отдельно Б.Нетаньяху подчеркнул, что самым действенным методом сдерживания ИРИ станет «реальная военная угроза». По ситуации в зоне палестино-израильского конфликта высказался, в свою очередь, президент США, призвавший выполнить решения последних встреч в Акабе и Шарм-эль-Шейхе, воздерживаться от односторонних действий и способствовать снижению уровня насилия.
Наконец, в том, что касается упомянутой выше «глобальной» повестки, стороны обратились к индийской инициативе построения экономического коридора. В ходе общения Б.Нетаньяху и Дж.Байдена было заявлено, что сотрудничество Израиля с региональными партнерами, среди которых Иордания, ОАЭ и КСА, позволят привлечь на Ближний Восток дополнительные иностранные инвестиции, одновременно способствуя формированию «новых форм сотрудничества на двух континентах».
А вот ситуация на украинском треке в официальные пресс-релизы американо-израильской встречи на высшем уровне не попала. Данный факт весьма символичен, учитывая личные переговоры Б.Нетаньяху и В.Зеленского, организованные на полях ГА ООН днем ранее. Их участники в целом распространили по итогам позитивные отзывы от общения, хотя, по другим данным, Киев остался не удовлетворен желанием Иерусалима продолжать ограничиваться гуманитарной помощью, в то время как беседа в кулуарах ООН как раз задумывалась В.Зеленским для того, чтобы обсудить с Б.Нетаньяху расширение поддержки за счет вооружений. Отсутствие обмена мнениями между главой израильского правительства и президентом США может говорить о том, что Вашингтон, как минимум на текущем этапе, не стремится воздействовать на позицию ближневосточного партнера в том, что касается происходящего на российско-украинском треке, или делает это, не афишируя.
В целом несмотря на многочисленную критику и спекуляции прежде всего со стороны израильских оппозиционных СМИ, встречу на высшем уровне, как кажется, следует характеризовать позитивно, прежде всего для Б.Нетаньяху. В частности, переговоры продемонстрировали своего рода преодоление отчуждения между лидерами, а также позволили премьер-министру ближневосточной страны добиться двух практических целей. Во-первых, показать, что контакты с США не нарушены, а во-вторых, что он сам воспринимается действующей администрацией как умеренный представитель политических кругов, с которым можно вступать в диалог. Также нельзя не обратить внимание на довольно умеренную критику в адрес Б.Нетаньяху и его правительства из уст Дж.Байдена. Так, последний выразил традиционную «обеспокоенность» судебной реформой и озвучил призыв к сдерживанию эскалации на Ближнем Востоке без акцента на острых вопросах, таких как поселенческая активность.
Судя по всему, на иранском треке каких-либо значимых договоренностей достигнуто не было. В связи с этим в открытой части дискуссии Б.Нетаньяху продолжил ссылаться на консенсус между Израилем и США по вопросу ядерной угрозы ИРИ, используя эту риторику, скорее, как элемент стратегии сдерживания противника. Наибольшие надежды в Иерусалиме связывают с перспективами нормализации с Эр-Риядом, поскольку данный процесс приобрел для Вашингтона дополнительное значение в контексте поддержки развития системы минилатеральных союзов своих партнеров в лице Индии и государств Ближнего Востока.