Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что Израиль находится «на пороге» исторического соглашения с Королевством Саудовская Аравия. Позднее в интервью американскому телевидению он допустил, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и КСА «вероятно», но окно возможностей будет открыто только в течение следующих нескольких месяцев. Он отметил, что существуют «серьезные проблемы» с предложением разрешить обогащение урана на территории Саудовской Аравии. По его словам, соглашение получит «массовую поддержку справа, слева и со стороны международного сообщества», если будут решены различные основные компоненты соглашения. Он добавил, что если удастся преодолеть препятствия, «я поведу за собой свою коалицию, а вместе с ней и страну».

Израильский премьер-министр повторил комментарий наследного принца Саудовской Аравии, который также предположил, что «мы становимся ближе к миру с каждым днем». Мухаммед бен Сальман сказал, что «каждый день мы приближаемся» к нормализации отношений с Израилем, уточнив при этом, что палестинский вопрос по-прежнему является «очень важной» составляющей процесса[i].

Таким образом, президент США Джо Байден, премьер-министр Биньямин Нетаньяху и наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман в последние дни открыто говорят о переговорах по нормализации отношений между Израилем и КСА. Израильский новостной веб-сайт Ynet допускает, что на пути к достижению этой цели стоят две основные проблемы: уступки палестинцам, которым всячески противятся министр финансов Бецалель Смотрич и министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир, и требование Саудовской Аравии по обогащению урана на своей территории, против чего выступают израильские высокопоставленные представители служб безопасности.

Отмечается, что Мухаммед бен Сальман по ядерной проблеме ясно дал понять: «Если у Ирана есть ядерное оружие, оно должно быть и у нас». Через несколько часов после его выступления газета Wall Street Journal сообщила, что Б.Нетаньяху приказал высокопоставленным чиновникам служб безопасности Израиля и атомной отрасли сотрудничать с США в переговорах по достижению компромисса, который позволил бы Саудовской Аравии обогащать уран. В одном из интервью израильский премьер-министр заявил, что «там есть большие проблемы. Это сложный вопрос». При этом он заверил, что «мы никоим образом не будем делать того, что могло бы поставить под угрозу безопасность Израиля».

Глава израильской оппозиции Яир Лапид считает, что саудовская ядерная программа действительно поставит под угрозу безопасность Израиля, и по его словам, «Израиль не должен соглашаться на обогащение урана в КСА. Это опасно и безответственно». Он раскритиковал  Б.Нетаньяху и заявил, что «всю свою жизнь боролся именно против таких шагов. Это основы нашей ядерной стратегии». Я.Лапид около двух с половиной недель назад встретился с высокопоставленными чиновниками Белого дома и советниками Байдена, где выразил свое несогласие с этим и заявил, что «сильные демократии не ставят под угрозу интересы своей безопасности ради решения политических проблем». В окружении премьер-министра тогда утверждали, что оппозиция Лапида на самом деле базируется на политических соображениях.

Йоэль Гузанский, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности (INSS) и бывший член Совет национальной безопасности, по поводу мотивов Саудовской Аравии в получении ядерной энергии указывает на утверждения Эр-Рияда, что его интересует гражданская ядерная программа, хотя там и не скрывают своих проблем безопасности и необходимости ядерного баланса против Ирана (о чем и заявил наследный принц). Эксперт обращает внимание, что королевство «считает себя ведущей арабской страной, которая находится на переднем крае борьбы с Ираном, и поэтому хочет получить то, что есть у Тегерана. Его главная цель — повысить уровень своей безопасности».

Что касается влияния саудовской ядерной программы на Израиль, по мнению Й.Гузанского, «саудовское ядерное оружие скажется на всем Ближнем  Востоке, а затем и на Израиле. Будет создан новый стандарт – если одна страна его примет, мы тоже этого хотим. Это может исходить от Турции или Египта, стран, которые уже работают в ядерной сфере». По словам эксперта INSS, «это также может исходить от Эмиратов, которые скажут: «Мы отказались от обогащения в обмен на гражданскую программу, а теперь мы тоже этого хотим». Фактически из-за нарушения табу [на распространение ядерного оружия] может начаться гонка ядерных вооружений на Ближнем Востоке». Более того, Й.Гузанский полагает, что «есть дополнительные опасности, связанные с самой Саудовской Аравией, это не та страна, которая с чистыми руками, это не Швейцария. Это страна, которая в прошлом в той или иной степени имела дело с ядерным оружием, я им не доверяю и не верю, что однажды они не изменят свою позицию».

По поводу того, кто заинтересован в саудовском ядерном оружии, эксперт INSS указал на США. По его словам, «американцы очень хотят привязать к себе страны Персидского залива за счет их сближения с Китаем, они пытаются усилить КСА как союзника, предотвратив усиление китайского влияния, которое распространяется на королевство». «Это также может усилить Израиль, но вопрос в том, какова будет цена. Есть много возможностей, связанных с этим формирующимся соглашением [между КСА и Израилем], так как Израиль нормализует отношения с ведущей экономикой, сильной арабской страной, что может подтолкнуть другие страны к подписанию соглашения [с еврейским государством]». Эксперт полагает, что помимо этого «Израиль также захочет, чтобы американцы посредством этих соглашений попытались повлиять на политическую ситуацию в стране. Кроме того, Израиль в любом случае получит некоторую компенсацию от Соединенных Штатов – оружие или оборонительные возможности».

Несмотря на это, по оценке эксперта, «цена израильско-саудовского мира слишком высока», так как Эр-Рияд «наряду с ядерным оружием просит высококачественное оружие, и в конечном итоге не известно, что произойдет с договоренностями, заключенными с КСА. Мы можем получить клочок бумаги, который не будет иметь большого значения перед лицом опасного ядерного оружия». Эксперт надеется, что израильские и американские эксперты предоставят технические решения этих проблем. По крайней мере, «над этим сейчас работают саудовские, израильские и американские команды».

По мнению Й.Гузанского, Израиль имеет влияние на переговорах, его мнение учитывается, хотя здесь он отмечает несколько составляющих. «Для Израиля наиболее проблематичным является ядерный вопрос, и если он сможет получить надежные гарантии своей безопасности, это будет самым важным, но проблема заключается в том, что неясно, какие гарантии могут предоставить американцы». Он отметил, что «саудовцы предложили американцам контролировать и управлять обогащением урана на территории КСА. Это может несколько уменьшить опасения по поводу злоупотребления ими ядерной энергией. Как только будет установлен надзор со стороны Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), он будет более сдерживаемым по сравнению, например, с иранской ядерной программой».

Хотя и в этом Й.Гузанский видит проблемы. «Возможно, что в какой-то момент саудовцы скажут американцам: «Большое спасибо, вы свободны», и возможно, что к этому времени они накопят ядерные компетенции и начнут использовать их для других целей». По его словам, «сценариев, которые могут произойти даже при наличии надзора, немного. Это очень деликатная балансировка, которой… сейчас занимаются команды. Она сложная в виду графика, согласно которому они хотят достичь соглашения к концу этого года». Эксперта INSS радует то, что по этим вопросам хотя бы ведется общественная дискуссия, в отличие от периода перед заключением «Авраамовых соглашений».

Что касается перспектив получения Саудовской Аравией ядерного оружия, Й.Гузанский надеется на то, что «это будет программа по обогащению, и она останется только гражданской». По его словам, саудовцы «хотят обогащать уран для ядерных реакторов. Здесь целый ядерный комплекс, который саудовцы хотят построить с реакторами в Южной Корее. Они, вероятно, также получат больше того, чем обладает Иран, потому что у них будет легитимность со стороны мирового сообщества. Бен Сальман хочет ядерное оружие, и, похоже, он его получит»[ii].

[i] PM: Saudi deal likely but time is short; MBS a ‘visionary’; coalition would back accord // The Times of Israel. 23.09.2023. https://www.timesofisrael.com/pm-window-of-opportunity-for-saudi-deal-but-major-issues-with-uranium-enrichment/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=netanyahu-tells-un-that-israel-at-the-cusp-of-historic-peace-with-saudi-arabia

[ii] הסעודי הגרעין על לדעת שצריך מה כל?»השלום מחיר»  // Ynet. 23.09.2023. https://www.ynet.co.il/news/article/sj1np6y1a#autoplay