Об усилении напряженности в отношениях между Израилем и США на фоне продолжающейся войны в секторе Газа

Как указывают некоторые британские эксперты, отношения между Израилем и администрацией президента Дж. Байдена достигли самой низкой точки с начала войны против ХАМАСа в секторе Газа, после того как США воздержались при голосовании в Совете Безопасности ООН 25 марта по резолюции  с призывом к немедленному прекращению огня в анклаве. Канцелярия премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху обрушился с критикой на США после того, как они решили не использовать свое право вето, заявив, что этот шаг был «явным отступлением от последовательной позиции США» и что это «дает ХАМАС надежду» на фоне провалившихся переговоров в Дохе по заключению сделки о заложниках. Ранее США дали понять, что поддержат то, что они назвали необязывающей резолюцией, призывающей к «немедленному прекращению огня» во время священного для мусульман месяца Рамадан. Хотя текст резолюции также призывает ХАМАС и другие  палестинские группировки освободить захваченных ими заложников, он напрямую не связывает их судьбу с прекращением огня. Визит советника Израиля по национальной безопасности Цахи Ханегби и министра по стратегическим вопросам Рона Дермера был отменен сразу после принятия резолюции. Решение Нетаньяху предать огласке раскол с администрацией Байдена, похоже, застало Белый дом врасплох. Представитель Совета национальной безопасности Джон Кирби сказал, что «мы отчасти озадачены» отменой, обвинив Нетаньяху в создании «ощущения дневного света здесь, когда в этом нет необходимости». Официальные лица США настаивали после голосования, что позиция США не знаменует собой изменения в политике. Но эксперты предсказывают, что это может быть только началом усиления напряженности в отношениях с Израилем, поскольку Нетаньяху клянется начать вторжение в Рафах, несмотря на предупреждения США, на фоне борьбы за свое внутриполитическое выживание. «Это очень похоже на Биби. Ему не нравится, когда его загоняют в угол, и он будет продолжать оказывать сопротивление», — считает Мерисса Хурма, директор ближневосточной программы Центра Уилсона. Аналитики полагают, что голосование в ООН  стало своего рода переломным моментом, потому что оно ознаменовало первую «эмпирическую точку отсчета», свидетельствующую о том, что США используют свои ощутимые рычаги воздействия на Израиль на фоне растущего разочарования войной в Газе. Администрация Байдена расходится с Израилем по целому ряду политических вопросов. Наступление Израиля на Газу привело к гибели более 32 000 палестинцев, в основном женщин и детей, по данным палестинских чиновников здравоохранения. Число погибших вызвало внутреннее возмущение против Байдена среди прогрессистов и американцев арабского происхождения в преддверии президентских выборов в США в 2024 году. Нетаньяху также высмеял призывы США поддержать Палестинскую национальную администрацию и заложить основу для возобновления переговоров о создании двух государств. До 25 марта администрация Байдена придерживала свою «сухую власть» — или выжидала, прежде чем предпринимать действия, — предпочитая вместо этого сигнализировать о своем недовольстве Израилем в основном через посредников, словесные выпады и утечки в СМИ. Байден использовал предвыборные мероприятия, чтобы обрушиться на Израиль, и назвал его кампанию бомбардировок «неизбирательной». Тем временем из Белого дома просочились сообщения о том, что президент США назвал своего израильского коллегу «мудаком». Ранее в этом месяце самый высокопоставленный законодатель-демократ и союзник Байдена — сенатор Чак Шумер — выступил с речью, призывающей к выборам для замены Нетаньяху. Несмотря на все это, США не желали оказывать ощутимое давление на Израиль в попытке изменить его действия в Газе по своему усмотрению. Например, администрация Байдена продолжает поставлять оружие Израилю, часто в обход Конгресса. С 7 октября прошлого года, когда началась война, США также наложили три вето на резолюции СБ ООН с призывом к прекращению огня. Отдельно Вашингтон также заблокировал поправку, призывающую к прекращению огня, которую Россия пыталась включить в резолюцию Совета Безопасности в декабре. Аарон Дэвид Миллер, бывший американский переговорщик по Ближнему Востоку от президентов республиканцев и демократов, считает, что решение воздержаться в понедельник стало «первой эмпирической точкой», свидетельствующей о том, что США используют свои рычаги давления на Израиль. Мартин Индик, бывший посол США в Израиле и участник мирных переговоров бывшего президента Барака Обамы, уверен, что решение США «сигнализирует Биби, что его дом в огне, и он не должен принимать США как должное». Голосование 25 марта было встречено аплодисментами в Совете Безопасности ООН, что является редким моментом для подобных разбирательств, когда США оказались в изоляции на мировой арене, защищая Израиль среди своих арабских и европейских союзников.

Пока неясно, как повлияет ли дипломатическая игра администрации Байдена в международном органе на Израиль и достигнет ли она каких-либо внятных результатов. Заключение сделки о заложниках между ХАМАСом и Израилем, которая подразумевает  шестинедельную паузу в боевых действиях, стало главной осью, вокруг которой сейчас вращается политика США, сообщили  нынешние и бывшие американские официальные лица. Администрация Байдена надеется, что соглашение может быть преобразовано в долгосрочное прекращение огня, которое положит конец боевым действиям в Газе и позволит возобновить переговоры о создании двух государств с усилением ПНА, управляющей сектором Газа и  Западным берегом. В ближайшее время США хотят направить гуманитарную помощь в Газу и предотвратить полномасштабное нападение Израиля на Рафах, город на юге анклава, где укрываются около 1,5 млн перемещенных палестинцев. Эти разногласия между Израилем и США были подчеркнуты на встрече 26 марта с министром обороны Израиля Йоавом Галантом и министром обороны США Ллойдом Остином в Пентагоне. Галант сказал, что находится в Вашингтоне, чтобы получить больше систем вооружения и боеприпасов из США. Остин открыл встречу словами: «Сегодня в Газе слишком велико число жертв среди гражданского населения, а объем гуманитарной помощи слишком мал». Американский чиновник сказал после встречи, что Остин поделился своими надеждами на то, что переговоры приведут к освобождению примерно 130 заложников, которые, по мнению Израиля, все еще удерживаются в Газе. Остин также обсуждал способы найти «альтернативу полномасштабной и, возможно, преждевременной военной операции» в Рафахе, предполагая, что США по-прежнему оставляют себя открытыми для поддержки военных действий в анклаве, переполненном беженцами, за исключением полномасштабного наземного наступления. Интересно, что сразу же после этой встречи появились утечки в израильских СМИ о том, что Израиль ищет альтернативные от США поставщиков оружия. Если это была попытка шантажа Вашингтона, то она явно неудачная. К тому же найти каких-то иных поставщиков вооружения помимо США в таких объемах сейчас практически нереально.

«Шаг понедельника (голосования) имеет смысл, а не разницу в достижении этих целей», —  считает Миллер, добавив, что позиция Вашингтона при этом голосовании и общественный раскол с Израилем могут ужесточить переговорную позицию ХАМАСа. Переговоры в Дохе при посредничестве Египта и Катара на сегодня однозначно зашли в тупик. Позже ХАМАС приветствовал резолюцию Совета Безопасности ООН и заявил, что готов вести переговоры об освобождении заложников в обмен на палестинских заключенных, удерживаемых Израилем. Хотя США надеются, что смогут изолировать Нетаньяху политически, он не единственный высокопоставленный израильский чиновник, обещающий продолжить войну в Газе и начать наступление на Рафах. Большинство израильтян также выступают за то, чтобы атаковать Рафах, где, по словам Израиля, базируются четыре батальона ХАМАСа. Выступая у Белого дома всего через несколько часов после голосования в ООН, министр обороны Израиля Йоав Галант заявил, что война не закончится, пока Израиль не добьется освобождения примерно 130 заложников, которые, по его мнению, все еще находятся в Газе: «Если мы не добьемся решительной и абсолютной победы в Газе, более масштабная война на севере приблизится», — сказал он, имея в виду продолжающиеся боевые действия против «Хизбаллы» вдоль ливано-израильской границы. Временный премьер-министр Ливана Наджиб Микати использовал принятую резолюцию ООН  в качестве рычага, чтобы призвать страны «оказать давление» на Израиль, чтобы тот прекратил нападать на Ливан. Ключевой показатель того, готовы ли США усилить давление на Израиль, может появиться в ближайшие месяцы, когда госсекретарь Энтони Блинкен, как ожидается, подтвердит, соответствует ли использование Израилем американских систем вооружений международному и гуманитарному праву.

Нетаньяху не новичок в борьбе с лидерами США и может оказать давление на Байдена, используя поддержку среди законодателей-республиканцев. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон заявил на прошлой неделе, что намерен пригласить израильского лидера выступить на совместном заседании Конгресса. Израиль заявляет, что ХАМАС отклонил сделку с заложниками на основании резолюции Совета Безопасности ООН, призывающей к прекращению огня в Газе, на которую США не наложили вето, что вызвало новый скандал с администрацией Байдена. Офис премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху заявил, что ХАМАС настаивает на том, чтобы сделка с заложниками состоялась в рамках постоянного прекращения огня в Газе и вывода израильских войск, «что свидетельствует об ущербе, нанесенном резолюцией Совета Безопасности ООН». Он добавил, что «отверг все предложения США о компромиссе». Представитель Госдепартамента Мэтью Миллер в своих комментариях прямо противоречил заявлению израильского лидера, заявив 26 марта, что ХАМАС подготовил свой ответ на предложение Израиля до голосования в ООН, назвав заявление «неточным почти во всех отношениях и несправедливым по отношению к заложникам и их семьям». Решение США воздержаться в Совете Безопасности ООН вряд ли успокоит критиков поддержки США войны Израиля в Газе. Администрация Байдена продолжает обеспечивать Израиль постоянными поставками оружия, несмотря на месяцы нарастающей напряженности. Политический лидер ХАМАСа совершил во вторник редкий визит высокого уровня в Иран, где он заявил, что Израиль переживает «беспрецедентную политическую изоляцию». Израиль «теряет политическое прикрытие и защиту даже в Совете Безопасности», сказал он, добавив, что «США не в состоянии навязать свою волю международному сообществу».

55.72MB | MySQL:116 | 0,705sec