На прошлой неделе в Израиле состоялись муниципальные выборы. Правом голоса на них имело 5.469.041 человек, проживающих в 191 населенном пункте страны.
За пост мэров и глав местных советов боролось 689 кандидатов. На более чем три тысячи мест членов совета претендовало 1912 списков, объединивших около 25 тысяч кандидатов.
Согласно закону о выборах в Израиле отдельно выбирают главу совета и отдельно депутатов совета, в связи с чем, на избирательных участках выборы проходят с помощью двух бюллетеней для голосования, на одном указаны буквенные символы списка кандидатов в депутаты, а на другом фамилия и имя кандидатов на пост главы Совета.
В большинстве мест на пост главы совета претендовало в среднем по 3-4 и более кандидатов, а в таких советах как Герцлия и Тамре их было по девять. В городах Нес Циона и Кирьят Бялик, было только по одному кандидату и если в первом городе кандидат набрал 100% голосов, то во втором только 64,3% , хотя и этого более чем достаточно, чтобы избраться в подобном случаи.
Согласно закону о выборах в местные органы власти, кандидаты в депутаты избираются не индивидуально, а списочным составом. Правом подачи списка кандидатов обладают: партия или фракция в Кнессете, фракция уходящего в отставку совета и группа избирателей.
Каждый зарегистрированный список кандидатов в депутаты получает предвыборную букву или комбинацию из двух-трёх букв, который указывается на предвыборном бюллетене большими буквами (внизу бюллетеня мелким шрифтом может быть напечатано и название списка). Эта мера позволяет, с одной стороны, облегчить участие в выборах тем избирателям, кто затрудняется в чтении на иврите, с другой — упрощает идентификацию предвыборной рекламы (кодовые буквы появляются на любом плакате, предвыборном ролике и т. п.) и подсчёт голосов.
Фракция в Кнессете или в уходящем совете пользуется преимущественным правом обозначить свой список тем же названием, буквой или буквами, которыми был обозначен список от этой фракции, на выборах в Кнессет или в уходящий Совет. У этих списков также возможны объединения названий и буквенных символов.
Новый список не может обозначаться наименованием, буквой или буквами, которыми были обозначены списки кандидатов в Кнессете или уходящего Совета, если только представитель этой фракции не дал на то письменного согласия.
В этой связи легко проследить, сколько собственных списков и в каких городах выдвинули партии, находящиеся в данный момент в Кнессете. В таблице 1 приведены количество депутатов от партии в Кнессете их буквенные символы и количество городов, где шли списки с данными символами. Стоит учесть, что возможность профинансировать избирательную кампанию своих партийных отделений, напрямую зависит, от финансовых возможностей партий, что напрямую связано с количеством их депутатов в Кнессете. Хотя по оценкам многих специалистов, эта избирательная кампания, была одной из самых «бедных» по вложенным партийным средствам. Подавляющее большинство списков искало финансирование на стороне, привлекая независимых спонсоров и пожертвования.
Естественно приведенные в таблице цифры, не полностью отражают картину «партийного» влияния и электоральных предпочтений партий, так как в ряде городов шли объединённые партийные списки, а в ряде городов из-за внутрипартийных разборок, партийные списки разделились. К примеру, в Хайфе, шел список Ликуда, и список, члена Центра Ликуда проигравшего внутренние выборы, тоже самая картина была в Нешере и еще ряде городов. Так же «двойные» списки были от партий Авода и других. А в ряде городов партийные списки особенно ультрарелигиозных партий ШАС и Яхадут ха Тора, шли объеденными списками, что позволило им занять ведущие места в ряде советов и в частности в Хайфе и Нетивоте. Но, тем не менее, можно представить общую картину «партийного» влияния и возможности партийного финансирования.
По итогам выборов на пост главы местного совета, около 70% из действующих руководителей переизбиралось на второй и более срок. Для выборов главы совета, достаточно, чтобы он набрал голосов, больше чем все остальные кандидаты, но не менее 40% голосов плюс один голос. В противном случае, в двухнедельный срок должны состояться перевыборы, где участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. В этой связи в 39 населенных пунктах будут проведены повторные выборы. В основном численность избирателей в них не превышала 10 тысяч человек, но так же были перевыборы состояться в Ход ха Шароне, Кирьят Шмоне, Герцлии и Петах Тикве.
В арабском городе Назарете, где проголосовало более 37 тысяч избирателей, оба кандидата в мэры набрали по 42,3% голосов. Так Салам Эли набрал 16322 голоса, а его соперник Джараси Рамез на 21 голос меньше. Проигравший кандидат, требует перевыборов, в связи с якобы обнаруженными фальсификациями.
Подавляющее большинство мэров сохранили за собой свой пост. На новый срок переизбраны также мэры Иерусалима, Хайфы, Тель-Авива, Акко, Ашдода, Бат-Яма, Бейт-Шемеша, Кирьят-Моцкина, Кирьят-Ата, Кфар-Сабы, Маале-Адумим, Метулы, Мигдаль А-Эмека, Нес-Ционы, Нетании, Ор-Йегуды, Рамат А-Шарона, Реховота, Ришон ле-Циона, Холона, Цфата и Эйлата.
Мэрами Ашкелона, Герцлии, Гиватаима, Димоны, Кирьят-Оно, Офакима, Раананы, Сдерота, Тверии, Хадеры стали новички.
В пяти городах страны Рамат Гане, Димоне, Маалоте, Нацерет Элите и Кацрине на должность мэров претендовали представители русскоязычной общины страны, выдвинутые партией НДИ. Выиграл только Дмитрий Апарцев в Кацрине с 43,5%, тогда как его основной соперник Ури Захария набрал лишь 21,6%.
Ближе всех к победе был Аркадий Померанец (Маалот), занявший второе место с 44,7% , а у победителя, действующего мэра Бухбута было 48,7%. Эли Бронштейн (Димона) был так же вторым с 36,1%, но с большим отрывом от победителя, набравшего 47,6%. Второй была и Лея Шемтом (Нацерет Элит), правда всего с 18,8% против 52,4% у победившего Гансу. Борис Сидельковский (Кирьят-Шмона) был четвертым с 14%, но не вышел во второй круг выборов, которые пройдут в городе. Ну и последним в этой гонке с более чем скромными -1,2% был Арик Нудельман (Рамат Ган).
Хотя фактически партия НДИ располагает восемью мэрами, часть из которых видимо по тактическим соображениям, совсем недавно влилась в ряды партии. В итоге у НДИ так же есть «свои» мэры в Цфате, Кармиэле, Тверии, Рамле, Омере и в Ган-Явне.
Как отмечалось, в ранее сделанных прогнозах (см. материал«Муниципальные выборы 2013 года в Израиле. Прогноз по «русской» улице.») из-за возросшей апатии избирателей к деятельности местных властей, их явка к урнам ожидалась более чем минимальной. В итоге, лишь половина имеющих право голоса воспользовались им, а вот вторую же половину явно не интересовало, а кто же будет править городом в ближайшие пять лет.
В итоге, явка на муниципальных выборах 2013 года была одной из самых минимальных, всего 50,9%. Меньше было только в 2003 году – 49,3% , в 2008 году-51,8%. Динамика падения интереса избирателей к избирательной системе, наблюдается последние четверть века. Если в первое двадцатилетие, с момента образования Государства Израиль, явка на муниципальных выборах составляла от 82% до 73%, то с 1978 по 1998 год, явка уже колебалась в размерах от 59,3% до 56,9%.
В крупных населенных пунктах явка была особенно низкой – так, в Тель-Авиве лишь 33,3% избирателей пришло на избирательный участок, в Хайфе (35,2%), в Иерусалиме (37,1%). Особо максимальная явка была отмечена в основном в арабском секторе.
Последнее двадцать лет, русскоязычная алия из стран СНГ, именно благодаря своей активной жизненной позиции, играла немаловажную роль в избирательном процессе. Однако на этих выборах, активность русскоязычных избирателей, фактически была одной из самых минимальных и это при том, что в большинстве городов страны, на выборы шло от одного до четырех «русскоязычных» списков.
При том, что во многих городах страны на выборы шло немало независимых русскоязычных списков, а в большинстве партийных списков Аводы, Ликуда и Еш Атид, присутствовали русскоязычные кандидаты, основными игроками на русской улице были, как и ранее представители партии НДИ. Согласно отчету МВД, бюллетень с символом «ламед» был зарегистрирован в 50 городах страны. При этом в ряде городов, представители НДИ шли в совместных списках вторыми номерами, как было к примеру в Иерусалиме и Тель-Авиве, а в ряде городов, как Нагария под другим символом. В тоже время в городах Кармиэль, Кирьят-Бялик во главе совместного списка под символом «ламед» шли ныне действующие мэры городов, вступившие недавно в ряды партии НДИ.
В вышеуказанных 50-ти городах страны, право голоса принадлежало 2.598.599 избирателям или 55% от имеющих право голоса по всей стране. Суммарная явка в этих городах составила 1.153.842 человека или 44,4%. Максимальная явка в них зарегистрирована в городах Нативот (78,5%), Хацор Хаглилит (72,7%), Шломи (71,2%), Димона (69,7%). Минимальная явка была в Бат-Яме (26,8%), Кирьят-Яме (28,2%), Холоне (35,1%).
Суммарно списки НДИ набрали 99.656 голосов (8,6%) от проголосовавших. Максимальный процент проголосовавших за списки был в городах Эфрат (56,8%), Кармиэль (41,9%), Кацрин (38,1%), Димона (26,1%). Наибольшее число бюллетеней было получено городах Кармиэль (7274), Хайфа (6825), Беэр-Шева (6614), Ашдод (5153) и Димона (5142).
Минимальный процент проголосовавших за списки был в городах Хацор Хаглилит (2,4%), Кфар-Саба (2,6%), Петах-Тиква (3,2%), Бейт-Шемеш (4,0%), Реховот (4,3%).
Итоги избирательной кампании, красноречиво говорят о том, что, не смотря на все заявления, пожелания и даже фракционный состав, партия НДИ так и не стала общенациональной партией, оставаясь узко секторальной партией. А у каждой секторальной партии есть свои минусы и плюсы. Минус, в том, что секторальная партия в Израиле, в ближайшем будущем навряд ли сможет претендовать на роль правящей партии. Плюс в том, что у такой партии всегда есть «солдаты» партии, фанатично преданные и безоговорочно верящие в ее лидера. «Солдатам» все равно, что говорят другие об их лидере и порю безразлично, как ведут себя в городах, представители лидера. В этой связи можно сказать, что итоги нынешней муниципальной кампании показали партию НДИ в «сухом остатке», выявив истинное число ее «солдат». Кстати говоря, вполне солидное число. Поэтому возможно, что в Иерусалиме, абсолютное число голосов, поданное за список Моше Леона, пришлось как раз на таких «солдат» партии НДИ. И у партии, правда теоретически, остался тот мандат, что практически всегда был у нее в городе.
По итогам муниципальных выборов в ноябре 2008 года в 60-ти городах страны депутатами были более 120 представителей «русской улицы», 93 из них были представителями партии НДИ, победившие в 40 городах страны. В итоге в 21 городе русскоязычные представители партии имели должности заместителей мэров городов, а так же одно место мэра города. По заявлению лидера партии Авигдора Либермана тогда в 46 городах страны за партию проголосовало более 147 тысяч человек. Сегодня численность избирателей партии упала почти на треть, а это говорит о том, что электоральный вес партии упал до 4 мандатов в Кнессете. И пока только начинаются коалиционные переговоры, но уже можно отметить, что партия явно не досчитается, многих должностей зам. мэров.
В тоже время стоит отметить, что фактически каждый пятый русскоязычный избиратель, заинтересован в своей секторальной партии, отстаивающей его интересы. А это значит, что у партии НДИ есть еще возможность вернуться на ведущие позиции. Может ей только необходимо поменять приоритеты, и вновь провозгласить себя «русской» партией для «русских» избирателей?
Таблица 1
| № | Название партии в Кнессете | депутаты | символ | города |
| 1 | Ликуд (Б.Нетаньяху) | 20 | מחל | 63 |
| 2 | Наш дом Израиль (А.Либерман) | 11 | ל | 50 |
| 3 | Авода (Ш.Яхимович) | 15 | אמת | 25 |
| 4 | Есть надежда (Я.Лапид) | 19 | פה | 42 |
| 5 | Еврейский дом (Н. Беннет) | 12 | טב | 71 |
| 6 | ШАС | 11 | שס | 57 |
| 7 | Ха-Тнуа (Ц.Ливни) | 6 | צפ | 2 |
| 8 | Кадима (Ш.Мофаз) | 2 | כן | 27 |
| 9 | Яхадут ха Тора — Агудат Исраэль — Дегель ха Тора |
7 | ג | 19 |
| 10 | МЕРЕЦ | 6 | מרצ | 18 |
| 11 | ДААМ арабский список | 4 | ק | 83 |
| 12 | БАЛАД | 3 | ד | 36 |
| 13 | ХАДАШ (коммунисты) | 4 | ו | 30 |
Таблица 2
Статистика
голосование по городам на
муниципальных
выборах 2008 – 2013 годов
| № | Совет | Выборы депутатов 2008 год | Выборы депутатов 2013 года | Падениеявки | ||||
| избирателей | голосовало | % | избирателей | голосовало | % | |||
| 1 | Иерусалим | 527672 | 228262 | 43.3% | 576406 | 214194 | 37.2% | -6.1% |
| 2 | Тель-Авив | 399696 | 142087 | 35.5% | 411141 | 136996 | 33.3% | -2.2% |
| 3 | Хайфа | 243975 | 93833 | 38.5% | 250108 | 88138 | 35.2% | -3.2% |
| 4 | Ришон Лецион | 187665 | 85716 | 45.7% | 197450 | 77918 | 39.5% | -6.2% |
| 5 | Ашдод | 161573 | 91632 | 56.7% | 172983 | 73255 | 42.3% | -14.4% |
| 6 | Петах-Тиква | 159421 | 77921 | 48.9% | 176439 | 79621 | 45.1% | -3.8% |
| 7 | Натания | 156199 | 69709 | 44.6% | 169441 | 62717 | 37.0% | -7.6% |
| 8 | Беэр Шева | 153752 | 66054 | 43.0% | 159762 | 62877 | 39.4% | -3.6% |
| 9 | Холон | 153661 | 61329 | 39.9% | 158422 | 55634 | 35.1% | -4.8% |
| 10 | Бат Ям | 129567 | 48185 | 37.2% | 129545 | 34738 | 26.8% | -10.4% |
| 11 | Рамат Ган | 122695 | 46846 | 38.2% | 125866 | 50885 | 40.4% | 2.2% |
| 12 | Ашкелон | 92061 | 43735 | 47.5% | 101550 | 48578 | 47.8% | 0.3% |
| 13 | Реховот | 90393 | 42147 | 46.6% | 97778 | 44928 | 45.9% | -0.7% |
| 14 | Герцлия | 77734 | 33602 | 43.2% | 79544 | 30612 | 38.5% | -4.7% |
| 15 | Кфар Саба | 70871 | 31371 | 44.3% | 76184 | 34143 | 44.8% | 0.6% |
| 16 | Хадера | 65823 | 32750 | 49.8% | 70027 | 31529 | 45.0% | -4.7% |
| 17 | Раанана | 61721 | 29111 | 47.2% | 63245 | 31624 | 50.0% | 2.8% |
| 18 | Рамле | 49920 | 26687 | 53.5% | 53017 | 24432 | 46.1% | -7.4% |
| 19 | Эйлат | 46880 | 21257 | 45.3% | 48242 | 20329 | 42.1% | -3.2% |
| 20 | Нагария | 45197 | 25285 | 55.9% | 47328 | 24446 | 51.7% | -4.3% |
| 21 | Гиватаим | 44717 | 18605 | 41.6% | 46431 | 20635 | 44.4% | 2.8% |
| 22 | Кирьят Ата | 43085 | 25180 | 58.4% | 45056 | 17510 | 38.9% | -19.6% |
| 23 | Нацерет Элит | 40825 | 22444 | 55.0% | 40481 | 18615 | 46.0% | -9.0% |
| 24 | Акко | 39901 | 24770 | 62.1% | 41149 | 22228 | 54.0% | -8.1% |
| 25 | Кармиэль | 39859 | 22013 | 55.2% | 40666 | 17437 | 42.9% | -12.3% |
| 26 | Кирьят Гат | 38481 | 22638 | 58.8% | 41827 | 21407 | 51.2% | -7.6% |
| 27 | Кирьят Ям | 35960 | 17241 | 47.9% | 36758 | 10356 | 28.2% | -19.8% |
| 28 | Кирьят Мойкин | 35120 | 17524 | 49.9% | 35881 | 12737 | 35.5% | -14.4% |
| 29 | Ход ха Шарон | 34803 | 19674 | 56.5% | 38865 | 21601 | 55.6% | -1.0% |
| 30 | Рамат Шарон | 33851 | 17303 | 51.1% | 36416 | 17994 | 49.4% | -1.7% |
| 31 | Кирьят Бялик | 33640 | 17061 | 50.7% | 34470 | 15205 | 44.1% | -6.6% |
| 32 | Афула | 33401 | 20390 | 61.0% | 35679 | 19352 | 54.2% | -6.8% |
| 33 | Тверия | 33221 | 19398 | 58.4% | 34123 | 28487 | 47.5% | -10,9% |
| 34 | Димона | 27417 | 16911 | 61.7% | 28266 | 19708 | 69.7% | 8.0% |
| 35 | Рош Аин | 26786 | 17515 | 65.4% | 30302 | 19900 | 65.7% | 0.3% |
| 36 | Нес Циона | 25763 | 15951 | 61.9% | 30280 | 15031 | 49.6% | -12.3% |
| 37 | Явне | 25680 | 15264 | 59.4% | 27839 | 15209 | 54.6% | -4.8% |
| 38 | Ор Яхуда | 25384 | 15150 | 59.7% | 26759 | 14526 | 54.3% | -5.4% |
| 39 | Кирьят Оно | 23872 | 14027 | 58.8% | 26553 | 14087 | 53.1% | -5.7% |
| 40 | Маале Адомим | 23397 | 14228 | 60.8% | 26860 | 14599 | 54.4% | -6.5% |
| 41 | Пардес Хана | 23255 | 11143 | 47.9% | 26201 | 12135 | 46.3% | -1.6% |
| 42 | Цфат | 20870 | 13976 | 67.0% | 22507 | 13930 | 61.9% | -5.1% |
| 43 | Мигдальэмек | 20195 | 12788 | 63.3% | 20976 | 11824 | 56.4% | -7.0% |
| 44 | Нешер | 18272 | 9241 | 50.6% | 19477 | 9046 | 46.4% | -4.1% |
| 45 | Маалот | 17082 | 11122 | 65.1% | 17930 | 10863 | 60.6% | -4.5% |
| 46 | Нативот | 16984 | 13770 | 81.1% | 19182 | 15051 | 78.5% | -2.6% |
| 47 | Сдерот | 16370 | 11478 | 70.1% | 17343 | 11405 | 65.8% | -4.4% |
| 48 | Тират Кармель | 16057 | 10573 | 65.8% | 16320 | 10131 | 62.1% | -3.8% |
| 49 | Кирьят Малахи | 15568 | 10206 | 65.6% | 16432 | 10000 | 60.9% | -4.7% |
| 50 | Гиват Шмуэль | 14596 | 9431 | 64.6% | 16529 | 8041 | 48.6% | -16.0% |
| 51 | Ор Акива | 14105 | 9024 | 64.0% | 14677 | 9271 | 63.2% | -0.8% |
| 52 | Йокнам Элит | 13824 | 8386 | 60.7% | 15377 | 8006 | 52.1% | -8.6% |
| 53 | Ариэль | 13668 | 7476 | 54.7% | 14441 | 7718 | 53.4% | -1.3% |
| 54 | Бейт Шаан | 13049 | 9255 | 70.9% | 13605 | 9088 | 66.8% | -4.1% |
| 55 | Бней Айш | 5683 | 3611 | 63.5% | 5831 | 3139 | 53.8% | -9.7% |
| итого | 3901217 | 1822286 | 46.7% | 4125967 | 1733866 | 42.0% | —4.7% | |
Таблица 3
Итоги
голосования за списки с символом «ламед» (НДИ) в 2013 году.