10 февраля состоялся официальный визит делегации Совета Федерации России (СФ) в Доху. Главой российских парламентариев, прибывших в эмират для проведения ряда встречи переговоров с местной стороной, стал председатель Комитета СФ по международным делам М.В.Маргелов.

В составе делегации также вошли заместитель председателя Комитета СФ по международным делам З.М.Сабсаби, члены того же Комитета И.Н.Морозов и Р.Н.Зинуров, первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности В.Ф.Кулаков и член Комитета СФ О.Х.Ондар.

В ходе визита российская делегация провела переговоры с министром иностранных дел Катара Х.аль-Атыйей, с заместителем премьер-министра А.аль-Махмудом и председателем Консультативного совета Катара Б.аль-Хулейфи.

По заявлению М.В.Маргелова, прошедший визит в Катар приобретает особую важность в обстановке, когда российско-катарский политический диалог практически сошел на нет.

Стоит напомнить, что несколько лет назад между двумя странами осуществлялись активные политические связи, включавшие обмен визитами на высшем уровне: в 2007 г. Катар посетил президент России В.В.Путин, предыдущий эмир Катара Хамад Аль Тани побывал в Москве дважды, в 2001 г. и 2010 г., также дважды посетил Россию и бывший катарский премьер-министр, министр иностранных дел Х.Д.Аль Тани – в 2007 г. и 2010 г.

Российский сенатор также отметил, что в конце 2012 г. – начале 2013 г. в отношениях Катара с Россией наметилось потепление, связанное в том числе со сменой поколений в руководстве страны. В августе прошлого года наследный принц Тамим Аль Тани стал новым эмиром Катара после добровольной передачи власти его отцом.

Как следствие, период охлаждения политического диалога негативным образом повлиял на торгово-экономическое сотрудничество двух стран. Почти в полтора раза сократился товарооборот, который, по данным Минпромторга России, и в 2010 г. (пик двусторонних политических контактов)  находился на крайне низкой отметке, не достигая даже 15 млн долларов.

На институциональном уровне также имеются серьезные проблемы. Например, Российско-катарский деловой совет не функционирует после первого заседания, прошедшего еще в 2007 г. Помимо этого, застопорилась работа по подготовки проектов соглашений между Россией и Катаром, среди которых соглашения о военно-техническом сотрудничестве, об использовании ядерной энергии в мирных целях, о сотрудничестве в борьбе с преступностью и ряд других.

Тем не менее, по словам М.В.Маргелова, у российско-катарского сотрудничества есть перспективы, прежде всего в газовой отрасли.

Стоит напомнить, что в 2013 г. Катар посетил председатель совета директоров «Газпрома» и по совместительству специальный представитель президента России по взаимодействию с Форумом стран – экспортеров газа В.А.Зубков.

Тогда, в ходе переговоров с руководством эмирата, обсуждались возможные направления взаимодействия двух государств в газовой сфере. В частности, речь шла о создании новых рынков сбыта природного газа в третьих странах.

Стоит отметить, что визит В.А.Зубкова был приурочен к открытию в катарской столице офиса регионального представительства «Газпрома», который весь минувший год активно работал в контакте с катарскими компаниями и научно-техническим центром.

Примечательно, что накануне визита парламентской делегации России одна из ведущих катарских газет The Peninsula опубликовала статью нового посла России в Катаре Н.М.Холова под названием «Катар и Россия: новые горизонты двусторонних связей».

В этой программной статье посол особо отмечает, что отношения двух стран приближаются к периоду зрелости, делая ставку на текущий год, который, как ожидается, придаст серьезный импульс политическим и социально-экономическим связям Москвы и Дохи.

Действительно, диалог двух стран начал активно набирать обороты. Эмир Катара Тамим Аль Тани в ходе рабочего визита в Россию посетил церемонию открытия Олимпийских игр в Сочи в феврале 2014 г.

Осенью прошлого года заместитель министра иностранных дел России М.Л.Богданов провел переговоры в Москве с катарским заместителем министра иностранных дел А.аль-Хаджри. На повестке дня были актуальные проблемы ближневосточного региона: сирийский конфликт, оружие массового уничтожения. По словам российского посла в Катаре, следующий раунд этих межминистерских переговоров запланирован на текущий год в Дохе.

Н.М.Холов, как и М.В.Маргелов, указывает на перспективы развития двусторонних связей в газовом секторе, напоминая, что и Россия, и Катар входят в Форум стран – экспортеров газа и уже приняли на своей территории первые саммиты в рамках этой организации.

В 2011 г. встреча на высшем уровне прошла в Дохе, причем автору в составе официальной российской делегации довелось поучаствовать в подготовке этого мероприятия.

В итоговой Декларации первого саммита была зафиксирована приверженность государств – членов Форума нефтепродуктовой индексации цен на газ, институту долгосрочных контрактов, сближению нефтяных и газовых цен и выходу на справедливую цену на природный газ, развитию диалога между странами-производителями, транзитными странами и государствами-потребителями. Эти базовые принципы международной торговли газом полностью отвечают в том числе и интересам России.

Через два года в Москве состоялась вторая встреча в верхах, которую открывал президент РФ В.В.Путин. В тексте итоговой декларации этого саммита была зафиксирована необходимость усиления механизмов распределения рисков при реализации газовых проектов и координации действий по защите экспортеров газа, включая взаимодействие с регуляторными органами потребителей топлива. Кроме того, в тексте документа было выражено намерение повышать долю природного газа в мировом энергобалансе.

Как представляется, несмотря на проведение двух важных мероприятий, эффективное партнерство двух стран на площадке Форума вряд ли возможно по ряду веских причин.

Во-первых, стратегические задачи обоих государств предусматривают увеличение экспорта сырья на рынки, которые являются приоритетными для каждого игрока. Например, Доха год от года все интенсивнее снабжает сжиженным природным газом Европу, тем самым конкурируя с российскими газовиками, которые постепенно позволяют Катару занять на рынках Старого Света серьезные позиции.

Во-вторых, российская нацеленность на азиатский рынок не находит понимания у катарской стороны, для которой Азия является основным и наиболее прибыльным направлением экспорта.

В-третьих, не так давно в Форуме сменился генеральный секретарь. Вместо российского представителя М.В.Бохановского этот пост занял иранец М.Адели, который, судя по всему, будет в первую очередь пытаться вывести из кризиса положение Тегерана на международных рынках, а интересы России будут отодвинуты на задний план.

Сегодня идет острая борьба между поставщиками магистрального газа (Россией) и экспортерами сжиженного сырья (Катара), причем наметилась тенденция к усилению позиций сторонников морских поставок танкерным способом.

Россия вынуждена отвечать на этот вызов и развивать СПГ-индустрию, но до Катара, конечно, далеко. Некоторые специалисты могут возразить, сказав, что российскому государству вовсе не обязательно гнаться за ведущими поставщиками СПГ и пытаться наводнить собственным топливом все возможные рынки.

Однако это заблуждение. Логистические преимущества танкерных поставок на лицо, а магистральная инфраструктура имеет ограниченную площадь действия. К тому же газопровод легче вывести из строя, совершив какой-либо террористический акт или акцию протеста, как например, в последние годы часто происходит в Ираке или Ливии.

России следует более внимательно изучить катарский опыт и не жалеть финансовых средств, получаемых от регулярного сбыта углеводородов, на модернизацию газового сектора и его технологическое развитие.

Если в газовом диалоге двух стран пока не видны видимые результаты, то в инвестиционном сотрудничестве наметились позитивные тенденции. После длительных переговоров представителей российского государственного «Банка ВТБ» с Катарским управлением по инвестициям (КУИ) в прошлом году сторонам удалось совершить первую сделку.

В мае 2013 г. суверенный фонд Катара Qatar Holding, созданный КУИ,  приобрел пакет акций «Банка ВТБ». По заявлению президента этого банка А.Л.Костина, помимо Катара, в покупке акций участвовали фонды Норвегии и Азербайджана. Каждый из участников, по словам А.Л.Костина,  вложил от 15 до 20 млрд рублей в эту сделку (в статье Н.М.Холова указывается, что Катар вложил 500 млн долларов).

Конечно, названная сумма не является высокой, но в данном случае важен сам факт. Дело в том, что в 2010–2012 гг. российские представители тщетно пытались продать катарцам 10% акций «Банка ВТБ» со скидкой.

С покупкой акций российского государственного банка эмират пополнил свой портфель акций зарубежных финансовых учреждений. По статистике, за минувшие пять лет его объем превысил 10 млрд долларов.

Стоит напомнить, что Катар уже приобрел акции крупных западных банков, среди которых можно выделить Barclays, Credit Suisse и Deutsche Bank, а также учреждений Китая и Бразилии.

Примечательно, что львиную долю акций эмират приобрел в момент финансового кризиса, поразившего экономики многих развитых и развивающихся стран. В этой связи, несмотря на постоянно растущие доходы от сбыта углеводородов на различных международных рынках, Катар приобретал акции с солидными скидками.

Острое желание Катара существенно понизить рыночную стоимость акций долгое время не давало возможности Москве договориться о сделке.

Таким образом, начало инвестиционному сотрудничеству России с эмиратом положено, но вряд ли оно будет стремительно набирать обороты в будущем.

Скорее всего, единичная сделка с Россией нужна Катару во многом лишь для укрепления собственного влияния в банковской сфере (а не для налаживания контактов с Москвой) и демонстрации мировой общественности, что стратегия эмирата основана на диверсификации инвестиционной базы и росте капитализации.

Qatar Holding по праву можно отнести в разряд самых стремительно развивающихся фондов в мире. По статистике, находящиеся в управлении фонда активы составили порядка 115 млрд долларов в 2012 г.

Наступивший год действительно позволит убедиться в том, насколько серьезно Доха нацелена на то, чтобы возобновившиеся политические контакты с Москвой и первая инвестиционная сделка привели к более внушительным вливаниям катарского капитала в российскую экономику.